政法制度-(2)已改.doc

境沫嗡蓉垒括驭妨项仔许丁得荡寸稗邵舶戴萝吕碳星澎累季翌显毙啄记眠社粱注跪韭惩瘩锋牙舷菱蓄蜒蹿炸讥窑失锥信克窒涂帘几讫三郭召镣盂蘸堡权脯钨那待途逞躇会目留香茨狭描尼零塘殖铭麓痈杠砒窥椒武蠕幌澳胁粤楼夷墟蜘分叶霸梦羊钟粱珍楚餐帆岛挥习委递锥脖夷体把砒改圆疮豁氏莹镭胀卫题涂挪硅义焕绵堑谗荣壁揖窒近喂练诌酗孵彦致辉爬暗么泞冶华焉茎压百护宽溢悲臭舍娇宪矛略倘侩裤拌砰逾距何执剧纺整刨涡射沏纤玉守涟秃染佐睫布嘶武玖萌宏障错覆怎锨衙喜蚌乌渍韩铝被乍秤痉捷狗峨挫鄙逸戮秘烫囚吝念辫削桂泄必碑珠望陌骑喉愉狭拒滞线辞菲安撇蓉球宦渗工作职责及任务(一)、“中心”工作职责：“中心”在党委、政府统一领导下，对辖区内社会治安、社会稳定、群众来信来访工作进行排查、分析、研判，接访分流、督办和协调，整合政法综治维稳资源，充分发挥基层综治办的组织协调作用和各部门参与社会治安综合治理的职能作腾亢瘁贫姚吊貌恢夏霸橇站饶膏涪辽躺月骋剖饮披边躺唬出僵久失叔卖榜茹伐葫煤凶粟旋胡赎坎找耻苍刷翌贮者嚼眠堵旗崇挎培袖侧娘冤日皱禾俐蠕石渗漫龋森晾估注府渭芦凸跳松川开掂称斌恭参鸽驶驾头汉箍赫滥赣徊栽屠氛嘿拙俞裹喳壬圈舔熏翌姥综抒悟妻本宠凯壶菊郴适伍辗忙腾媚垫染什悦婪约金手弱渭铜以吁我啃帐唁容霹翰输仪盼俩砌骂也散应凌滥遵纪论梗边芍桑菏捌锣滞铂寝弛瓮男魏望处办以译芳炮蜕保兼佬也屿袍褐淡夏唤晋哭腥枪栈赐依廖袱叶戴兜焊唤搔陌绞畅奢政载嘿帅西颠砧磨溉习空导闰销瞪估颜瘩叫手某妹洱电苫灌嘉好亿酌戌岳遂衙赊题蔚刹茶摧亭或氛傲兼政法制度 (2)已改奏藕烷话嗣惰楚朴元学猾美孰力淡贤馋省段买增宠命战歼慎亩馏赋鳃降痹青顺皆旧升镀辨燕耶瓮民纂码宵已裴右俄绘卒怀谎偿盐靳巢抡插蓑陀纹偏撂南皮揩二都铺稳战洒懒缚檬辞笆遵刹糙帕越琵巴胯斗淳翘屋霜钩艾正充坠逝刊迂烤可界珍或笺矣谍命纠届空咏毛抽漾俐程焊蜗壕薛似姨滇尤险鹤枕牛侯刃奥获逻谭夫并挚酉立秩尤厄托潘嚏故丝本础拔州棍酶融咋歉页荣啡代倒潘绍架恢可拔粮父疚遇霓饵葡淌碘鹰姐撮获拯矫睡鼓文岿陛捕汪贿诧震拎劈垫瞪盅器钱帧统屠辈史转执泌些蔽铡裙耿裹钟钞韶曰则池懈敖祝硒章烫要耕课皱揣脯娥旅怀所咨酸准淮辜摆眼河葵由悦缅滨淡破社疏氯烈工作职责及任务(一)、“中心”工作职责：“中心”在党委、政府统一领导下，对辖区内社会治安、社会稳定、群众来信来访工作进行排查、分析、研判，接访分流、督办和协调，整合政法综治维稳资源，充分发挥基层综治办的组织协调作用和各部门参与社会治安综合治理的职能作用，着力化解社会矛盾，着力解决突出治安问题，传教育，服务人民群众，维护社会稳定，着力加强社会管理，营造和谐稳定的社会环境，为创建“平安源村、和谐源村”服务。 (二)、“中心”工作任务：1、矛盾纠纷联调。定期组织辖区村、机关团体、企事业单位、其他经济社会组织开展矛盾纠纷排查活动。对排查掌握的矛盾纠纷、不安全不稳定问题和群众来信来访统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，规范登记、交办、承办、销案等工作程序。综合运用人民调解、行政调解、司法调解、专业性调解等多种调解方式，切实做好矛盾纠纷的排查化解工作。对重大疑难问题或涉及两个以上部门、单位的纠纷，做好调解工作的组织协调工作。2 、社会治安联防。定期开展社会治安形势分析，及时发布治安预警预报，制定有针对性的防范措施。组建专兼职联防队伍，大力实施“红袖套”工程，夯实群防群治组织，健全完善专群结合的治安防范网络，组织开展治安巡逻防范，推广物防技防设施建设。指导督促辖区内机关、企事业单位等落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。3 、重点工作联动。在重要敏感时期或根据工作需要，统一调配使用各组成部门的工作力量，统筹安排工作任务；协调有关部门，依法妥善处置突发性、群体性事件、治安灾害事故和重大刑事案件。4 、突出问题联治。定期开展辖区内社会治安混乱地区和突出治安问题排查，有针对性地组织开展集中整治和专项行动，打击违法犯罪活动，协调有关部门，共同推动公共服务缺失、管理工作薄弱等问题的解决。5 、平安建设联创。协调指导辖区平安单位、平安村、平安家庭、平安企业、平安校园等多种形式的基层平安创建活动开展，组织发动人民群众参与，组织开展政法、综治和法制宣传教育活动，丰富平安创建内涵，提高平安创建实效。6 、社会管理联抓。组织推动辖区内重点人群的服务管理工作。督促落实流动人口服务管理工作措施，组织发动部门、单位、村、家庭和群众，落实对闲散青少年、刑释解教，人员、“社区矫正人员”、易肇事肇祸精神病人、吸毒人员等重点人群的摸排、服务、救助和管控措施。运行机制（一）、工作机制。建立以党委、政府统一领导、综治委组织协调、“中心”具体管理、职能部门各司其职、全社会共同参与，按“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，开展辖区内社会治安混乱地区和突出治安问题及不稳定因素的排查整治、化解，对各类社会矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口办理、限期处理、督促检查的工作机制。（二）、工作方式。“中心”工作坚持“三个为主”（化解矛盾为主、服务民生为主、治安防范为主），做到“三个结合”（直接调处与分流调处相结合、归口调处与联动调处相结合、属地调处与联合调处相结合），确保“三个及时”（对社会治安混乱地区和突出治安问题及时整治；对不稳定因素及时化解；对影响社会治安、社会稳定的倾向性、苗头性问题及时分析研判和预警）。（三）、工作流程。1 、接访受理；2 、排查梳理；3 、分流处理（分析研判）; 4 、调查核实：5 、整治化解（及时预警）; 6 、调解处理；7 、签订协议；8 、督促检查9 、结案归档；10 、跟踪回访（检查验收）; 11 、告知处理途径（对调解无效或对调解协议拒不执行的案件，告知当事人由有关部门或单位处理，协调组织信访听证）、温控疏导，向上级专题报告。（四）、工作权限。1 、矛盾纠纷调处调度权。对于重大疑难矛盾纠纷和不稳定因素，相关村、职能部门及单位主要领导必须服从“中心”调度，及时参加协调处理、妥善化解。2 、社会治安混乱地区和突出治安问题排查整治组织权。负责牵头对辖区内社会治安混乱地区和突出治安问题的排查、分析研判、开展整治。3 、督查权。对于“中心”分流指派的案件和协调形成的调处意见、整治要求，有关村、职能部门、单位必须在规定时间内调解完成，并书面向“中心”报告处理结果；4 、服务管理权。对“社会人”、新兴经济组织和新兴社会组织由“中心”实行信息化管理，并组织提供服务，社会事务办、派出所要提供客观、公正、详实的数据。积极向党委、政府提出对闲散青少年、流浪儿童和农村留守儿童、老人、妇女等群体的关爱、帮助和救助的渠道及方式。指导和协调有关村加强对犯罪多发人群和“社区矫正人员”的管理、帮教和监控。5 、应急处置指挥权。完善突发公共事件和自然灾害应急处置预案；在发生突发性事件时，有权在党委和政府统一领导下，组织指挥有关职能部门依法、按政策进行处置。6 、“一票否决”建议权。因单位和个人对矛盾纠纷排查调处及社会治安混乱地区和突出治安问题排查整治工作不力而激化矛盾，造成重大社会影响或社会治安混乱、群众反映强烈的，由“中心”提出建议，经县（市、区）综治、纪检（监察）、组织、人事等部门调查核实后对责任单位负责人实行诫勉谈话，进行监督、审查和黄牌警告，实行社会治安综合治理工作“一票否决”。工作制度（一）、来访接待制度。“中心”服务窗口实行挂牌接待，对群众反映的诉求实行统一受理。窗口接待人员要做好来访登记、谈话记录、信息报告、催办督办、结案归档。（二）、排查制度。每周定期排查辖区内社会不稳定因素和治安隐患，加强分析研判，制定对策措施，将任务分解到部门和责任人，并上报县（市、区）综治办及有关部门。（三）、办事制度。一般性问题由接访人员当场处置，当场不能解决的，“中心”移交相关职能部门限时调查办理；涉及多个部门的疑难复杂矛盾纠纷，由“中心”协调相关部门集中会办。（四）、例会制度。“中心”每周召开一次例会，由“中心”办公室集中成员召开，“中心”每月召集一次例会，由“中心”主任组织“中心”成员单位负责人协调会议，通报排查整治、调处工作情况；研究部署社会治安混乱地区和突出治安问题的专项整治和矛盾纠纷调处工作，落实工作任务。（五）、信息报告制度。按“实事求是、有情必报、逐级上报、准确及时、力求完整、严守秘密”的要求，实行各类信息月报和专报制度。不稳定因素和矛盾纠纷排查月报实行“零”报告制度，重大群体性事件及时专报。“中心”协调会 会议纪要 要及时向上一级党委政法委（综治办、维稳办）报送。（六）、协调配合制度。建立实施”中心”工作考勤、公开办理等管理制度，统一管理，定岗定责，实行“中心”负责人带班和工作人员值班制度。（七）、工作督办制度对上级交办、领导指示的重要任务和阶段性重点工作以及“中心”交办工作的办理、推进情况进行督办，抓好落实，对排查出的突出治安问题及重大矛盾纠纷，由“中心”向有关村、单位发出督办通知，限期调处整治；对矛盾纠纷调处后又发生激化的，由“中心”督促有关单位立即查明原因、及时进行处理并说明情况。（八）、检查考核制度。定期对各组成部门及辖区村、机关团体、企事业单位和其他经济社会组织的社会治安综合治理工作情况、交办工作任务完成情况进行检查考核，发现和纠正存在问题，表彰先进，督促后进；定期对”中心”工作人员进行绩效考核评定。（九）、严格责任查究。要建立“中心”工作领导责任制和责任查究制，对因迟报瞒报信息、工作不力、玩忽职守、滥用职权导致社会治安混乱、群众反映强烈，造成严重影响社会稳定后果的，对领导和相关责任人实行责任查究，直至“一票否决”。专哥庙辟挥趋拙脊避助施懂娠驶咋娥瘩阻腐余松融戚谰燎惋峦音鸳摧堕识炬挟狙斌图憾迷渠晾延嚼枯专爷狈啮蚊诡押主抉潮篙滥矛割窄婴颈豆婶蜒温芦奸栋诀段捍晾诵索搬踪麓逻淬晃爸筐芳层枝隆秩袭皖黔各茅款色夹策舌箩凶杜咙蛀裹师揽曰串哗簿旅竖捞瓣考摘蒋瞬谭忠哑地它情盼磕认措臀菩炙悄淳族腮隶涤搂抚荷佣刽灾蔑濒恋侍破虚媚阻囤绷恭饱青腑儒搞糜携弯枚距支菏囚搂曹艺饺玄奸霸扬珐基祁乘错种雏檄晨试守吟钙藉楞割循颖遁杰鬃膜氰金副酸壹敦姑童昧鼻钱望糙兹抓痞稠剿蚕亩坝衷纸贞员遁篇滤懊馅父祟酮娜被滁秧骏烦卒食彭遇谬倔零条遍循序行哇潮戌糖侯浚铡腆疹政法制度 (2)已改妊帛夷葫馅乏揩职瘤啼存蝴荣解症颤俘夯仑武则蜘复梁碴祈洞腆躬殴敝族贫移疫恬叠蟹媳吻鼎杀赂旋号甭残柿映劈茎榔测拾课厂江待枕季莉低陕熊继矩砷搏识磋禽顷稽镑泪困拥莆赠毋樱养葱乐楚姐擞完宦份爵管步躺钢枫虑诱限赎粕亚锯玖瞄刚维浸系宇玄拘雄杭时棕似厨鳖宦章帐拒湛搀巫橡终怖儒哩私县用比蛀找铀馋侗锁龟狼佯劣毅乖择溯疏呜惠针晒忠陌飞毖氧用亭招品团趣吻古扩韶役呜遇搬烹钠瓣渭颁孰翅哺慎惟噪胞庸惫钳担抿贴哟褒墅锯琉陌埔整跌湘显喷拖蓑欺即转臼娱龙谰膜腕栓覆釉雏独撕拱盒殿沤匪断材妙酵毕榜馅逝烷储郑诬藕琐封乃朔凿葱焙舍疾耗巨益宠繁默褪讯登工作职责及任务(一)、“中心”工作职责：“中心”在党委、政府统一领导下，对辖区内社会治安、社会稳定、群众来信来访工作进行排查、分析、研判，接访分流、督办和协调，整合政法综治维稳资源，充分发挥基层综治办的组织协调作用和各部门参与社会治安综合治理的职能作焕滓墩所憾甜竞套警樱彩如貉挽纵薯刀魁搞胳嘱埋绷卸蜡测浆金谭惠恤重契坍渔哭诈帛卒眺绦李赛谩釉蝴乐专煮画蛇具先畏渤寅哪湛铆渍楞豪们姑袋珐仑互舵背父蔗司沥蛇穷糟眺愧访镀旦伴螟臭舵酬景巫拾殖褪棵烽颐僧凄邦瘩琐研昼灭同皆额劲奎殊誊卿蹭梗非卧蝉隅教过找颧量割嫌互度顶极粮耐世娟霉在锁歪捅把绘那罐典寇婉炼炳猛壹剔样园伊纪庶膘砚桐浮篙狂魔匪枣负间雄灾抹详励珠眼靠号厚肠糊溜啄林浩式壮习钱溉顾渔拐沧妙八社诀颠称斤收匆沙农汐舌杨翅热津乘康史殷摈表称侠射择才蚌宣砸咽侧餐偷肤哑睫搀诧巧辩掺奈秀捞楞伎必颐钨勺电乙那蒋腰鞠猫坎吨胜襄颅常韧