三明市城市总体规划(201X-2030)纲要阶段.ppt
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1、三明市城市三明市城市总体体规划划(2010-2030)(2010-2030)中国城市中国城市规划划设计研究院研究院20112011年年4 4月月(纲要要阶段)段).工作背景与目工作背景与目标工作背景:工作背景:海西上升为国家战略,整体区域加速发展;海西城市群发展规划和福建省城镇体系规划(纲要)对三明提出了新的要求;“中心城市”和“一轴两翼”新区域和产业发展战略;现行95版城市总规规划编制时间较早,出现了诸多不适应,不能有效地指导三明未来的发展。工作目的:工作目的:在95版总规评估的基础上,以三明市中心城市空间发展战略规划、海西三明生态工贸区发展规划为依据,研究新格局、新目标和现实特征下的城市空
2、间布局以及设施和资源的优化配置。规划期限:划期限:2030年规划划层次:次:市域、规划区、中心城区2.工作工作组织战略略阶段:三明市中心城市空段:三明市中心城市空间发展展战略略第一阶段:现场调研5月4日,市政府组织各局委办召开中心城市空间发展战略研究编制动员会,成立领导小组;5月3日15日,部门调研与现场踏勘,走访了三明12个县市区和发改委、国土局等31个部门,座谈并搜集资料。第二阶段:规划方案5月16日7月上旬,初步方案,专题研究;6月底,完成总规评估报告,省建设厅同意对总规进行修编;7月中旬,向市委、市政府汇报,征求部门意见;8月下旬,完成总报告初稿,再次征求部门意见;10月上旬,完成总报
3、告及专题报告。10月30日,专家论证会。总规阶段:三明市城市段:三明市城市总体体规划划第一阶段:现状调研9月14日30日,资料收集与现场踏勘。第二阶段:规划方案10月初至1月底,规划方案,专题研究;2月底,初步方案向规划局汇报,调整深化;4月中旬,提交纲要成果。3.工作内容工作内容1.1.9595总规的的实施施评估估三明发展新趋势95总规的适应性评估2.2.本次本次总规修修编的主要内容的主要内容总体发展战略与市域空间结构规划区城镇协调布局与重大设施、资源统筹中心城区总体布局及重点地区布局综合交通体系、公共服务体系和生态安全体系4.汇报框架框架第一部分:第一部分:三明三明发展新展新趋势和和现行行
4、总规实施施评估估第二部分:第二部分:特征、特征、问题、机遇、挑、机遇、挑战第三部分:第三部分:总体体发展目展目标与与战略略第四部分:第四部分:市域空市域空间规划与城划与城镇体系体系组织第五部分:第五部分:规划区城划区城镇协调发展指引展指引第六部分:第六部分:中心城区空中心城区空间结构与重点地区布局构与重点地区布局5.第一部分:三明第一部分:三明发展新展新趋势和和现行行总规实施施评估估6.概况概况地处闽西山区:“八山一水一分田”,森林覆盖率76.8%;全市面积22959平方公里,辖2区1市9县。市区面积1196平方公里;2009年全市常住人口264万人,城镇人口117.2万人,城镇化率44.4%
5、。市区常住人口40.1万人,城镇人口34.5万人;2009年三明市GDP为800.24亿元,居全省第六位;人均GDP约为3.03万元,居全省第三位。7三三明明沙沙县三明市区三明市区永安永安福福州州厦厦门南南昌昌330km330km170km170km200km200km.三明三明发展的新起点展的新起点战略地位提升略地位提升2009年8月,福建省出台福建省贯彻落实的实施意见一体化一体化发展展渐成共成共识2010年8月,福建省经济建设“五大战役”中,新增长区域发展战役确定三明生态工贸区,促进三沙永一体化发展三明市三明市实施意施意见首次提出市域定位首次提出市域定位海峡两岸交流合作重要平台海峡西岸经济
6、区重要综合枢纽海峡西岸经济区重要制造业基地海峡西岸经济区重要生态和文化旅游胜地三明.(1 1)重大交通)重大交通设施的建施的建设,强化区域化区域联系,系,组织枢枢纽地位凸地位凸显福州厦泉南昌在建在建项目目向莆、南三龙铁路三明沙县机场陆地港海西现代物流产业开发区规划划项目目浦建龙梅、泉吉铁路永南、渝莆、厦沙、厦永、泰(宁)宁(化)高速公路九江.厦永高速泉南高速渝莆高速福银高速厦沙高速长深高速杭广高铁向莆铁路鹰厦铁路泉吉铁路浦建龙梅铁路沙县三明永安泉南高速福银高速鹰厦铁路沙县三明永安.(2 2)多)多样化化项目涌入,目涌入,产业焕发新活力新活力重大重大项目目中核核电(总部落户贵溪洋)中国重汽(打造
7、载重汽车园)中国化工(三明装备及新材料基地)服服务项目目林博会、陆地港、宁化专业市场等沿海沿海转移移项目目尤溪、大田、永安(纺织、服装)中核核电中国重汽林博会陆地港尤溪经开区大田京口贡川专业市场尼葛中国化工.(3 3)多)多领域合作,一体化域合作,一体化发展步入展步入较高高层级台商投资区城南园吉口园贡川园沙县机场金沙园海西物流园汽车工业园小蕉荆西快速通道产业园区园区台商投资区:“一区三园”,包括:吉口新兴产业园区(岩前、沙溪)27km2,贡川产业园区23km2,城南产业园区(荆西、小蕉)18km2。开发资本金由三明市政府、三元区政府、永安市政府、明溪县政府按7:1:1:1的比例分担;海西三明现
8、代物流产业开发区:三明联手厦门港务集团、南昌铁路局,在沙县向莆铁路站建设物流开发区;金沙园:三明与沙县按照税收3:7分成;埔岭汽车工业园:三明与永安按照税收4:6分成;基基础设施施三明沙县机场:近期4C,远期4D;设计年旅客吞吐量43万人次,货邮吞吐量5584吨。在建三沙东部通道碧湖生活垃圾处理场服服务设施施三明到沙县公交.(4 4)城市用地加速增)城市用地加速增长,用地,用地结构构调整加快整加快用地增用地增长仍然集中在主城区,仍然集中在主城区,过去去5 5年,占到年,占到40%40%;20032003年以来,建年以来,建设用地年均增用地年均增长突破突破1 1平方公里,平方公里,陈大、小蕉、大
9、、小蕉、荆西工西工业用地加速投入用地加速投入退城入园,城区用地退城入园,城区用地结构构优化化小蕉陈大荆西主城区.小小结 面面对海西海西赋予予历史使命,面史使命,面对重大重大设施落地施落地带来的开放性区域来的开放性区域竞争新格局和市域空争新格局和市域空间的重构,的重构,从基从基础设施推施推进、产业多元化多元化发展、中心城市一展、中心城市一体化体化发展和城市用地展和城市用地扩张的的趋势来看,三明的来看,三明的发展展轨迹出迹出现显著的著的变化,山地城市的空化,山地城市的空间困境日困境日益加益加剧。因此,需要因此,需要对有限的空有限的空间资源源进行行识别,统筹布置,防止核心空筹布置,防止核心空间资源被
10、源被过早的低效利用,早的低效利用,导致未来更高效益的致未来更高效益的发展机会得不到空展机会得不到空间承承载。修修编总体体规划,重点解决中心城市一体化划,重点解决中心城市一体化发展格局下的空展格局下的空间布局和布局和资源、源、设施的施的优化配置。化配置。.9595总规实施施评估估15.总体体规划的指划的指导作用:作用:提升城市定位,明确城市提升城市定位,明确城市发展目展目标82版总规城市性质:福建省重要工业城市,闽西北政治、经济、文化重镇。总体规划城市性质:福建省重要工业城市,闽西北中心城市中心城市。“大三明大三明”的的发展构想,奠定了构建一体化展构想,奠定了构建一体化发展的框架展的框架由三明市
11、区、永安市区、沙县县城及一系列建制镇构建城市群;由三明市区、沙县县城构成的双星式城市。先后提出“市县一体化”、“城市联盟”的发展思路,实现了台商投资区、沙县金沙园、海西物流园,永安埔岭汽车工业园的合作。“带状状组团式式”城市城市结构,保障城市空构,保障城市空间的拓展的拓展即陈大、荆西后,将洋溪、莘口纳入规划区,发展生产、仓储职能。梅列、三元的经济开发区,整合外围空间的基础上,形成一区多园的开发模式,使得城区的工业用地向外围调整有充足的空间载体,进而优化空间布局,提升城市品质起到重要作用。16.不适不适应方面(方面(1 1)经济、人口、用地目、人口、用地目标人均生产总值的2020年目标已经实现;
12、生产总值的2020年目标已实现80%,按目前的增长趋势将在2-3年内实现目标;2009年,三明城区的城镇人口达到34.5万人,已经实现86%,按城区人口的增长趋势将在2-3年实现目标;2003-2009年,建设用地年均接近2平方公里,按照目前的增长趋势将在2-3年内实现目标。172020年2500亿元总规预测1000亿元总规预测40万人.不适不适应方面(方面(2 2)市域空)市域空间结构构总体规划确定了以沙溪沿线城镇群为主体,金溪、尤溪流域沿线城镇为两翼的布局结构;随着高速公路、高速铁路的建设,区域开放格局逐步形成,总体规划以流域体系构建的市域空间结构,无法适应逐步开放的区域格局。18三明三明
13、沙沙县永安永安.不适不适应方面(方面(3 3)城市空)城市空间结构和用地布局构和用地布局城市城市结构构单中心的城市结构已经不能满足三明作为区域中心城市的发展定位和一体化发展的要求。用地突破用地突破台商投资区的吉口园、贡川园格氏栲会展中心三明机场19吉口园贡川园机场列东格氏栲.总体规划没有规划高速公路、快速铁路;泉三高速使得空间结构及用地布局得以重构,突破了总体规划。未来,泉南、厦沙、兴尤高速,以及向莆、南三龙、浦建龙梅、泉吉铁路将对市域空间格局产生更大的影响;G205、S306、鹰厦铁路的过境交通,导致城市功能的交叉布局;三明汽车站紧邻列东城市中心,处于滨江路和新市路交汇处的交通瓶颈,对城市交
14、通干扰较大。20沙沙县三明三明永安永安汽汽车站站不适不适应方面(方面(4 4)综合交通体系合交通体系.小小结:修改的必要性与本次:修改的必要性与本次编制的工作重点制的工作重点21修改的必要性修改的必要性台商投资区、机场等基础设施突破总体规划城市规模、市域空间结构、城市空间结构和用地布局、综合交通体系等方面出现了诸多不适应工作重点工作重点新区域格局下的市域空间结构统筹城乡发展视角下的市域城镇体系组织一体化发展格局下中心城市空间布局和设施、资源的优化配置开放性、网络化区域综合交通体系下的交通衔接与利用.第二部分:特征、第二部分:特征、问题、机遇、挑、机遇、挑战22.经济特征特征1 1经济实力在周边
15、两省六市中居前,占有优势GDP总量第3位,人均GDP位第1位固定资产投资、进出口总值2-3位.经济特征特征2 22009年三明市GDP为800.24亿元,近5年GDP年均增长率超过14%;中部的三明市区、永安、沙县经济总量较大,占54%;东部的尤溪、大田其次,占26%;西部六县经济总量小,占20%。GDP空间分布24.人口特征人口特征1 1近年来总人口发展平稳,人口集聚于市区、沙县和永安三明市城三明市城镇人口分布人口分布图区位所含市县土地面积所占比重常住人口所占比重城镇人口所占比重人口密度(km2)(%)万人(%)万人(%)人/km2沙溪流域 三明市区、永安、沙县5891.525.799.93
16、8.066.758.6170市域西部 明溪、清流、宁化、将乐、泰宁、建宁11384.949.693.435.528.625.182市域东部 大田、尤溪5652.524.769.726.518.616.3123合计22928.8100263100113.9100115南三南三龙各各县市人口市人口增增长分布分布图25.流动人口规模日趋庞大,近年外出人口有回流趋势。地市内人口迁移从正迁出正迁出1.21.2万人到正迁入万人到正迁入1.71.7万人万人地市内迁入比例24%上升到38%;人口迁出比例22%下降到12%人口特征人口特征2 2年份迁入人口迁出人口合计省际间地市间地市内合计省际间地市间地市内20
17、009286128974412482263915657539504823493472220011051933590844078252072143395441811062749294200294169353273818620656241566636771360584183120039827637977377002259927386277894159673362952004100499397713770923019309035890091796664036020058366730497327782039229198790985164568364342006885743058331688263032
18、61897854321445713189420071120873697234184409312882559447015679936986200813420745788395814883831498499695171285440042009156178544234319558560319776112623166146410072000200020092009年三明市人口机械年三明市人口机械变动情况情况统计.资源特征源特征矿产资源源钨、铅锌、石灰岩、重晶石、萤石、稀土,是发展金属和非金属深加工产业的基础;林特林特资源源森林食品、药用植物、观赏植物,是发展生物医药、食品加工等产业的基础;水水资源源年
19、均水资源总量213.39亿立方米,年人均水资源拥有量8148立方米,均居全省第二位,是城市和产业发展的重要保障;旅游旅游资源源中国优秀旅游城市,6处国家森林公园、3处国家级风景名胜区、1处世界地质公园(泰宁大金湖),2处国家地质公园(泰宁大金湖、宁化天鹅湖),是提高城市知名度的重要基础。27.产业特征特征1 1发展阶段:工工业化初期向中期化初期向中期过渡渡阶段,工段,工业化仍是主要任化仍是主要任务;产业结构:“二三一”,19.99%:48.48%:31.58%;就业结构:“一三二”,42.31%:22.04%:35.65%。GDP结构就业结构工业化时期一产二产三产一产二产三产准备期33.728
20、.637.763.317.019.7初期33.728.637.746.126.827.1中期15.139.445.531.436.032.6成熟期14.050.935.124.240.835.0后期10.050.540.017.045.637.428.产业特征特征2 2“小三小三线”城市城市+资源源依托型工依托型工业城市;城市;工业总产值最高时期对福建省的贡献率达到21.6,2008年为5.4%;三钢:是福建钢铁工业的支柱,产量占全省的90%;三重:压路机市场占有率居全国第三;三化机:全球橡胶机械30强名单中位列第8位,我国轮胎硫化机制造业的龙头;林业:林业总产值在福建省的区位商达到3.13。
21、经济普查比较2008(亿元)比重2004(亿元)比重增长率工业总产值927.03 100.00%358.65 100.00%158.48%黑色金属233.85 25.23%93.43 26.05%150.29%木材加工95.85 10.34%18.33 5.11%422.91%化学制品89.39 9.64%32.99 9.20%170.96%纺织业85.02 9.17%27.87 7.77%205.06%非金属矿63.82 6.89%24.57 6.85%159.75%电力63.21 4.67%36.72 10.24%72.14%通用设备41.07 4.43%10.81 3.01%279.93
22、%造纸36.36 3.92%20.00 5.58%81.80%煤炭开采28.93 3.12%13.20 3.68%119.17%有色金属矿22.27 2.40%2.85 0.79%681.50%专用设备18.23 1.97%11.18 3.12%63.08%纺织服装8.60 0.93%8.07 2.25%6.63%29.产业特征特征3 3城市城市主主导产业三明冶金及冶金及压延加工延加工业、机械及汽、机械及汽车零部件、生物医零部件、生物医药、林产加工、纺织、建材龙岩机械、金矿开采、建材、烟草、煤炭、电力、纺织、农产品南平林产加工、造纸、电线电缆、电池、食品加工、精细化工、汽车配件、纺织、生物制药
23、鹰潭铜材加工、眼镜制造、微型元件、汽车配件、节能灯、工艺木雕、农产品抚州机械加工、纺织、食品加工、医药、建材赣州有色冶金、食品加工、纺织、机电制造、建材、医药第三第三产业投投资比重与周比重与周边六市比六市比较20002009增长三明86.57 231.88 167.84%167.84%龙岩77.63 246.01 216.90%南平84.00 231.78 175.93%鹰潭20.91 73.92 253.55%抚州33.19 155.90 369.72%赣州95.94 346.71 261.39%第二第二产业具具备优势6大主导产业中,冶金及压延加工业、机械及汽车零部件制造业、生物医药属于先进
24、制造和高新技术产业,是国家“十二五”规划中重点发展扶持产业,在6市中具有显著优势,有条件吸引资本进入第三第三产业发展滞后展滞后省内其他城市比较,市区第三产业总量、比重、增速均位居倒数第一周边6市,第三产业投资增长最为缓慢2008(亿元)三产比重增速福州市区637.8057.38%13.1泉州市区241.7041.44%14.8漳州市区120.0546.58%13.3龙岩市区80.2429.16%15.9宁德市区49.7555.26%12.7南平市区46.8232.91%14.6三明市区46.6728.11%9.0.城城镇化特征化特征城镇化发展外于初期阶段:城镇化率44.4%,低于福建(49.9
25、%)和全国平均水平(46.6%);历史特征:1978年以前,城镇化增速快;1978以后,城镇化平稳发展;1990年代末期,三产就业超过二产,城镇化超过30%,进入快速阶段;空间特征:空间分异明显,三明市区超过80%、永安市接近60%,沙县接近50%,其他县接近或达到30%。2008年三明市城市化率空间分异31.空空间发展特征展特征工工业化化进程空程空间发展落差大,各展落差大,各区区县发展展阶段差异明段差异明显三永沙处于工业化中期阶段,外围县均处于工业化准备期或初期阶段;新增建新增建设用地集中于三沙永用地集中于三沙永国土数据1996-2005年,三沙永建设用地(不含水利),占到全市的50%以上;
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