三明市城市总体规划(201X-2030)纲要阶段.ppt

三明市城市三明市城市总体体规划划(2010-2030)(2010-2030)中国城市中国城市规划划设计研究院研究院20112011年年4 4月月（纲要要阶段）段）.工作背景与目工作背景与目标工作背景：工作背景：海西上升为国家战略，整体区域加速发展；海西城市群发展规划和福建省城镇体系规划（纲要）对三明提出了新的要求；“中心城市”和“一轴两翼”新区域和产业发展战略；现行95版城市总规规划编制时间较早，出现了诸多不适应，不能有效地指导三明未来的发展。工作目的：工作目的：在95版总规评估的基础上，以三明市中心城市空间发展战略规划、海西三明生态工贸区发展规划为依据，研究新格局、新目标和现实特征下的城市空间布局以及设施和资源的优化配置。规划期限：划期限：2030年规划划层次：次：市域、规划区、中心城区2.工作工作组织战略略阶段：三明市中心城市空段：三明市中心城市空间发展展战略略第一阶段：现场调研5月4日，市政府组织各局委办召开中心城市空间发展战略研究编制动员会，成立领导小组；5月3日15日，部门调研与现场踏勘,走访了三明12个县市区和发改委、国土局等31个部门，座谈并搜集资料。第二阶段：规划方案5月16日7月上旬，初步方案，专题研究；6月底，完成总规评估报告，省建设厅同意对总规进行修编；7月中旬，向市委、市政府汇报，征求部门意见；8月下旬，完成总报告初稿，再次征求部门意见；10月上旬，完成总报告及专题报告。10月30日，专家论证会。总规阶段：三明市城市段：三明市城市总体体规划划第一阶段：现状调研9月14日30日，资料收集与现场踏勘。第二阶段：规划方案10月初至1月底，规划方案，专题研究；2月底，初步方案向规划局汇报，调整深化；4月中旬，提交纲要成果。3.工作内容工作内容1.1.9595总规的的实施施评估估三明发展新趋势95总规的适应性评估2.2.本次本次总规修修编的主要内容的主要内容总体发展战略与市域空间结构规划区城镇协调布局与重大设施、资源统筹中心城区总体布局及重点地区布局综合交通体系、公共服务体系和生态安全体系4.汇报框架框架第一部分：第一部分：三明三明发展新展新趋势和和现行行总规实施施评估估第二部分：第二部分：特征、特征、问题、机遇、挑、机遇、挑战第三部分：第三部分：总体体发展目展目标与与战略略第四部分：第四部分：市域空市域空间规划与城划与城镇体系体系组织第五部分：第五部分：规划区城划区城镇协调发展指引展指引第六部分：第六部分：中心城区空中心城区空间结构与重点地区布局构与重点地区布局5.第一部分：三明第一部分：三明发展新展新趋势和和现行行总规实施施评估估6.概况概况地处闽西山区：“八山一水一分田”，森林覆盖率76.8%；全市面积22959平方公里，辖2区1市9县。市区面积1196平方公里；2009年全市常住人口264万人，城镇人口117.2万人，城镇化率44.4%。市区常住人口40.1万人，城镇人口34.5万人；2009年三明市GDP为800.24亿元，居全省第六位；人均GDP约为3.03万元，居全省第三位。7三三明明沙沙县三明市区三明市区永安永安福福州州厦厦门南南昌昌330km330km170km170km200km200km.三明三明发展的新起点展的新起点战略地位提升略地位提升2009年8月，福建省出台福建省贯彻落实的实施意见一体化一体化发展展渐成共成共识2010年8月，福建省经济建设“五大战役”中，新增长区域发展战役确定三明生态工贸区，促进三沙永一体化发展三明市三明市实施意施意见首次提出市域定位首次提出市域定位海峡两岸交流合作重要平台海峡西岸经济区重要综合枢纽海峡西岸经济区重要制造业基地海峡西岸经济区重要生态和文化旅游胜地三明.（1 1）重大交通）重大交通设施的建施的建设，强化区域化区域联系，系，组织枢枢纽地位凸地位凸显福州厦泉南昌在建在建项目目向莆、南三龙铁路三明沙县机场陆地港海西现代物流产业开发区规划划项目目浦建龙梅、泉吉铁路永南、渝莆、厦沙、厦永、泰（宁）宁（化）高速公路九江.厦永高速泉南高速渝莆高速福银高速厦沙高速长深高速杭广高铁向莆铁路鹰厦铁路泉吉铁路浦建龙梅铁路沙县三明永安泉南高速福银高速鹰厦铁路沙县三明永安.（2 2）多）多样化化项目涌入，目涌入，产业焕发新活力新活力重大重大项目目中核核电（总部落户贵溪洋）中国重汽（打造载重汽车园）中国化工（三明装备及新材料基地）服服务项目目林博会、陆地港、宁化专业市场等沿海沿海转移移项目目尤溪、大田、永安（纺织、服装）中核核电中国重汽林博会陆地港尤溪经开区大田京口贡川专业市场尼葛中国化工.（3 3）多）多领域合作，一体化域合作，一体化发展步入展步入较高高层级台商投资区城南园吉口园贡川园沙县机场金沙园海西物流园汽车工业园小蕉荆西快速通道产业园区园区台商投资区：“一区三园”，包括：吉口新兴产业园区（岩前、沙溪）27km2，贡川产业园区23km2，城南产业园区（荆西、小蕉）18km2。开发资本金由三明市政府、三元区政府、永安市政府、明溪县政府按7：1：1：1的比例分担；海西三明现代物流产业开发区：三明联手厦门港务集团、南昌铁路局，在沙县向莆铁路站建设物流开发区；金沙园：三明与沙县按照税收3：7分成；埔岭汽车工业园：三明与永安按照税收4：6分成；基基础设施施三明沙县机场：近期4C，远期4D；设计年旅客吞吐量43万人次，货邮吞吐量5584吨。在建三沙东部通道碧湖生活垃圾处理场服服务设施施三明到沙县公交.（4 4）城市用地加速增）城市用地加速增长，用地，用地结构构调整加快整加快用地增用地增长仍然集中在主城区，仍然集中在主城区，过去去5 5年，占到年，占到40%40%；20032003年以来，建年以来，建设用地年均增用地年均增长突破突破1 1平方公里，平方公里，陈大、小蕉、大、小蕉、荆西工西工业用地加速投入用地加速投入退城入园，城区用地退城入园，城区用地结构构优化化小蕉陈大荆西主城区.小小结 面面对海西海西赋予予历史使命，面史使命，面对重大重大设施落地施落地带来的开放性区域来的开放性区域竞争新格局和市域空争新格局和市域空间的重构，的重构，从基从基础设施推施推进、产业多元化多元化发展、中心城市一展、中心城市一体化体化发展和城市用地展和城市用地扩张的的趋势来看，三明的来看，三明的发展展轨迹出迹出现显著的著的变化，山地城市的空化，山地城市的空间困境日困境日益加益加剧。因此，需要因此，需要对有限的空有限的空间资源源进行行识别，统筹布置，防止核心空筹布置，防止核心空间资源被源被过早的低效利用，早的低效利用，导致未来更高效益的致未来更高效益的发展机会得不到空展机会得不到空间承承载。修修编总体体规划，重点解决中心城市一体化划，重点解决中心城市一体化发展格局下的空展格局下的空间布局和布局和资源、源、设施的施的优化配置。化配置。.9595总规实施施评估估15.总体体规划的指划的指导作用：作用：提升城市定位，明确城市提升城市定位，明确城市发展目展目标82版总规城市性质：福建省重要工业城市，闽西北政治、经济、文化重镇。总体规划城市性质：福建省重要工业城市，闽西北中心城市中心城市。“大三明大三明”的的发展构想，奠定了构建一体化展构想，奠定了构建一体化发展的框架展的框架由三明市区、永安市区、沙县县城及一系列建制镇构建城市群；由三明市区、沙县县城构成的双星式城市。先后提出“市县一体化”、“城市联盟”的发展思路，实现了台商投资区、沙县金沙园、海西物流园，永安埔岭汽车工业园的合作。“带状状组团式式”城市城市结构，保障城市空构，保障城市空间的拓展的拓展即陈大、荆西后，将洋溪、莘口纳入规划区，发展生产、仓储职能。梅列、三元的经济开发区，整合外围空间的基础上，形成一区多园的开发模式，使得城区的工业用地向外围调整有充足的空间载体，进而优化空间布局，提升城市品质起到重要作用。16.不适不适应方面（方面（1 1）经济、人口、用地目、人口、用地目标人均生产总值的2020年目标已经实现；生产总值的2020年目标已实现80%，按目前的增长趋势将在2-3年内实现目标；2009年，三明城区的城镇人口达到34.5万人，已经实现86%，按城区人口的增长趋势将在2-3年实现目标；2003-2009年，建设用地年均接近2平方公里，按照目前的增长趋势将在2-3年内实现目标。172020年2500亿元总规预测1000亿元总规预测40万人.不适不适应方面（方面（2 2）市域空）市域空间结构构总体规划确定了以沙溪沿线城镇群为主体，金溪、尤溪流域沿线城镇为两翼的布局结构；随着高速公路、高速铁路的建设，区域开放格局逐步形成，总体规划以流域体系构建的市域空间结构，无法适应逐步开放的区域格局。18三明三明沙沙县永安永安.不适不适应方面（方面（3 3）城市空）城市空间结构和用地布局构和用地布局城市城市结构构单中心的城市结构已经不能满足三明作为区域中心城市的发展定位和一体化发展的要求。用地突破用地突破台商投资区的吉口园、贡川园格氏栲会展中心三明机场19吉口园贡川园机场列东格氏栲.总体规划没有规划高速公路、快速铁路；泉三高速使得空间结构及用地布局得以重构，突破了总体规划。未来，泉南、厦沙、兴尤高速，以及向莆、南三龙、浦建龙梅、泉吉铁路将对市域空间格局产生更大的影响；G205、S306、鹰厦铁路的过境交通，导致城市功能的交叉布局；三明汽车站紧邻列东城市中心，处于滨江路和新市路交汇处的交通瓶颈，对城市交通干扰较大。20沙沙县三明三明永安永安汽汽车站站不适不适应方面（方面（4 4）综合交通体系合交通体系.小小结：修改的必要性与本次：修改的必要性与本次编制的工作重点制的工作重点21修改的必要性修改的必要性台商投资区、机场等基础设施突破总体规划城市规模、市域空间结构、城市空间结构和用地布局、综合交通体系等方面出现了诸多不适应工作重点工作重点新区域格局下的市域空间结构统筹城乡发展视角下的市域城镇体系组织一体化发展格局下中心城市空间布局和设施、资源的优化配置开放性、网络化区域综合交通体系下的交通衔接与利用.第二部分：特征、第二部分：特征、问题、机遇、挑、机遇、挑战22.经济特征特征1 1经济实力在周边两省六市中居前，占有优势GDP总量第3位，人均GDP位第1位固定资产投资、进出口总值2-3位.经济特征特征2 22009年三明市GDP为800.24亿元，近5年GDP年均增长率超过14%；中部的三明市区、永安、沙县经济总量较大，占54%；东部的尤溪、大田其次,占26%；西部六县经济总量小，占20%。GDP空间分布24.人口特征人口特征1 1近年来总人口发展平稳，人口集聚于市区、沙县和永安三明市城三明市城镇人口分布人口分布图区位所含市县土地面积所占比重常住人口所占比重城镇人口所占比重人口密度(km2)（%）万人（%）万人（%）人/km2沙溪流域 三明市区、永安、沙县5891.525.799.938.066.758.6170市域西部 明溪、清流、宁化、将乐、泰宁、建宁11384.949.693.435.528.625.182市域东部 大田、尤溪5652.524.769.726.518.616.3123合计22928.8100263100113.9100115南三南三龙各各县市人口市人口增增长分布分布图25.流动人口规模日趋庞大，近年外出人口有回流趋势。地市内人口迁移从正迁出正迁出1.21.2万人到正迁入万人到正迁入1.71.7万人万人地市内迁入比例24%上升到38%；人口迁出比例22%下降到12%人口特征人口特征2 2年份迁入人口迁出人口合计省际间地市间地市内合计省际间地市间地市内2000928612897441248226391565753950482349347222001105193359084407825207214339544181106274929420029416935327381862065624156663677136058418312003982763797737700225992738627789415967336295200410049939771377092301930903589009179666403602005836673049732778203922919879098516456836434200688574305833168826303261897854321445713189420071120873697234184409312882559447015679936986200813420745788395814883831498499695171285440042009156178544234319558560319776112623166146410072000200020092009年三明市人口机械年三明市人口机械变动情况情况统计.资源特征源特征矿产资源源钨、铅锌、石灰岩、重晶石、萤石、稀土，是发展金属和非金属深加工产业的基础；林特林特资源源森林食品、药用植物、观赏植物，是发展生物医药、食品加工等产业的基础；水水资源源年均水资源总量213.39亿立方米，年人均水资源拥有量8148立方米，均居全省第二位，是城市和产业发展的重要保障；旅游旅游资源源中国优秀旅游城市，6处国家森林公园、3处国家级风景名胜区、1处世界地质公园（泰宁大金湖），2处国家地质公园（泰宁大金湖、宁化天鹅湖），是提高城市知名度的重要基础。27.产业特征特征1 1发展阶段：工工业化初期向中期化初期向中期过渡渡阶段，工段，工业化仍是主要任化仍是主要任务；产业结构：“二三一”，19.99%：48.48%：31.58%；就业结构：“一三二”，42.31%：22.04%：35.65%。GDP结构就业结构工业化时期一产二产三产一产二产三产准备期33.728.637.763.317.019.7初期33.728.637.746.126.827.1中期15.139.445.531.436.032.6成熟期14.050.935.124.240.835.0后期10.050.540.017.045.637.428.产业特征特征2 2“小三小三线”城市城市+资源源依托型工依托型工业城市；城市；工业总产值最高时期对福建省的贡献率达到21.6，2008年为5.4%；三钢：是福建钢铁工业的支柱，产量占全省的90%；三重：压路机市场占有率居全国第三；三化机：全球橡胶机械30强名单中位列第8位，我国轮胎硫化机制造业的龙头；林业：林业总产值在福建省的区位商达到3.13。经济普查比较2008（亿元）比重2004（亿元）比重增长率工业总产值927.03 100.00%358.65 100.00%158.48%黑色金属233.85 25.23%93.43 26.05%150.29%木材加工95.85 10.34%18.33 5.11%422.91%化学制品89.39 9.64%32.99 9.20%170.96%纺织业85.02 9.17%27.87 7.77%205.06%非金属矿63.82 6.89%24.57 6.85%159.75%电力63.21 4.67%36.72 10.24%72.14%通用设备41.07 4.43%10.81 3.01%279.93%造纸36.36 3.92%20.00 5.58%81.80%煤炭开采28.93 3.12%13.20 3.68%119.17%有色金属矿22.27 2.40%2.85 0.79%681.50%专用设备18.23 1.97%11.18 3.12%63.08%纺织服装8.60 0.93%8.07 2.25%6.63%29.产业特征特征3 3城市城市主主导产业三明冶金及冶金及压延加工延加工业、机械及汽、机械及汽车零部件、生物医零部件、生物医药、林产加工、纺织、建材龙岩机械、金矿开采、建材、烟草、煤炭、电力、纺织、农产品南平林产加工、造纸、电线电缆、电池、食品加工、精细化工、汽车配件、纺织、生物制药鹰潭铜材加工、眼镜制造、微型元件、汽车配件、节能灯、工艺木雕、农产品抚州机械加工、纺织、食品加工、医药、建材赣州有色冶金、食品加工、纺织、机电制造、建材、医药第三第三产业投投资比重与周比重与周边六市比六市比较20002009增长三明86.57 231.88 167.84%167.84%龙岩77.63 246.01 216.90%南平84.00 231.78 175.93%鹰潭20.91 73.92 253.55%抚州33.19 155.90 369.72%赣州95.94 346.71 261.39%第二第二产业具具备优势6大主导产业中，冶金及压延加工业、机械及汽车零部件制造业、生物医药属于先进制造和高新技术产业，是国家“十二五”规划中重点发展扶持产业，在6市中具有显著优势，有条件吸引资本进入第三第三产业发展滞后展滞后省内其他城市比较，市区第三产业总量、比重、增速均位居倒数第一周边6市，第三产业投资增长最为缓慢2008（亿元）三产比重增速福州市区637.8057.38%13.1泉州市区241.7041.44%14.8漳州市区120.0546.58%13.3龙岩市区80.2429.16%15.9宁德市区49.7555.26%12.7南平市区46.8232.91%14.6三明市区46.6728.11%9.0.城城镇化特征化特征城镇化发展外于初期阶段：城镇化率44.4%，低于福建（49.9%）和全国平均水平（46.6%）；历史特征：1978年以前，城镇化增速快；1978以后，城镇化平稳发展；1990年代末期，三产就业超过二产，城镇化超过30%，进入快速阶段；空间特征：空间分异明显，三明市区超过80%、永安市接近60%，沙县接近50%，其他县接近或达到30%。2008年三明市城市化率空间分异31.空空间发展特征展特征工工业化化进程空程空间发展落差大，各展落差大，各区区县发展展阶段差异明段差异明显三永沙处于工业化中期阶段，外围县均处于工业化准备期或初期阶段；新增建新增建设用地集中于三沙永用地集中于三沙永国土数据1996-2005年，三沙永建设用地（不含水利），占到全市的50%以上；整体来看，空整体来看，空间也也处于于发育的初育的初级阶段。段。工业化阶段 一产比重 二产比重 三产比重 三明市区中期5.45%66.43%28.11%永安市中期12.90%50.58%36.52%沙县初期20.84%51.31%27.85%明溪县初期33.03%32.22%34.75%清流县准备期33.77%29.07%37.16%宁化县准备期39.25%27.50%33.28%大田县初期30.86%43.68%25.46%尤溪县准备期36.08%32.24%31.66%将乐县初期25.59%40.78%33.66%泰宁县初期25.05%42.30%32.65%建宁县准备期35.39%33.02%31.63%32.小小结：发展展阶段判断和面段判断和面临的任的任务从城镇化、工业化和空间发展特征看，目前三明均处于发展的初期阶段，推进城镇化和工业化的快速发展，扩大城镇规模，做大做强产业，提升城镇的辐射和带动作用，引领内陆区域整体提升，是三明当前的首要任务。33.存在的存在的问题34.（1 1）经济实力力“弱弱”，产业有待升有待升级1990年之前长期位居全省第3位，目前下降至全省第6位；产业链短，资源利用效率低现状矿产资源多为原矿和初级产品出口萤石原矿与氟化工的收益比例为1：9经济普查比较2008（亿元）比重2004（亿元）比重增长率非金属矿开采63.82 6.89%24.57 6.85%159.75%有色金属矿开采22.27 2.40%2.85 0.79%681.50%35.（2 2）城市）城市规模模“小小”，辐射能力不足射能力不足与同质的南平、龙岩、赣州、鹰潭、抚州比较，建设用地倒数第一，非农人口倒数第二；与省内其他城市比较，三产总量、比重、增速均位居倒数第一；市区对市域西部的建宁、泰宁、宁化、清流缺乏辐射。2008（亿元）三产比重增速福州市区637.8057.38%13.1泉州市区241.7041.44%14.8漳州市区120.0546.58%13.3龙岩市区80.2429.16%15.9宁德市区49.7555.26%12.7南平市区46.8232.91%14.6三明市区46.6728.11%9.036.（3 3）工）工业园区园区“散散”，发展重点缺失展重点缺失梅列经济开发区：一区五园三元经济开发区：一区多园开发率：三元20%，梅列13%非农建设用地地均产出全省倒数第二，仅强于南平。高源1km2小蕉11km2洋溪6km2碧湖2km2翁墩3.5km2吉口27km2汇华0.85km2荆东2.7km2竹洲0.45km2荆西1.3km2黄砂3.5km2大坂1km2槐林3km2官洋坑1km2黄坑-泥坑0.85km2地区非农产值（亿元）非农建设用地（公顷）地均产值（万元/公顷）福州市2049.2665135.06314.62厦门市1538.5238538.62399.22莆田市534.8619602.09272.86泉州市2584.9979129.6326.68漳州市788.4245644.85172.73龙岩市559.0531435.47177.84三明市528.3236471.42144.86南平市425.9538165.82111.6137.（4 4）城市特色不足，功能混）城市特色不足，功能混杂山、水、城、林特有的建设基底，逐渐被高强度的开发吞噬，精致、怡人的街坊肌理和浸绿的城市环境为标志城市特色渐行渐远；功能交织：过境交通导致各类功能交叉布局，工业与居住、商业中心与行政中心相互干扰，影响发展动力释放；城市密度：建成区人口密度1.8万人/km2，高密度导致高需求，不利于人口集聚和城市更新；人均公共绿地面积不足3M2，远低于国标。徐碧徐碧2.4万万/km2列列东3.4万万/km2城关城关2.5万万/km2富富兴堡堡1.8万万/km2列西列西0.8万万/km2白沙白沙3.4万万/km2工工业质量量较差建筑差建筑过境交通境交通商业中心：9行政中心：838.三明城区狭小的三明城区狭小的发展空展空间导致了人口高密度、开致了人口高密度、开发高高强度、居住高需求，城市特色也在高速增度、居住高需求，城市特色也在高速增长的开的开发需需求中逐求中逐渐褪去，城市的吸引力和褪去，城市的吸引力和带动力力严重不足。未重不足。未来若仍局限在城区独立来若仍局限在城区独立发展的小圈子里，既不能解决展的小圈子里，既不能解决现实问题，又无法，又无法实现更高的更高的发展目展目标。39小小结.机遇与挑机遇与挑战40.国家支持：部委相关政策支持科技部：三明金沙园大型机械装备高科技产业化基地民航总局：三明沙县机场福建省整体发展环境提升，表现在投资增长轨迹的变化发改委：支持“海西”重大项目布点；国土资源部：建设用地规划、；年度计划指标安排、重点项目用地审批等方面都给予支持建设部：2008年4月建设部批复海峡西岸城市群协调发展规划；财政部：关于海峡西岸经济区发展有关税收政策问题的意见、财政部 国家税务总局关于海峡两岸海上直航营业税和企业所得税政策的通知；国台办：两岸关系先行先试；铁道部：2004年“海西”铁路建设战略合作协议，关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪要；民航总局：福州、厦门机场扩容，支线机场；海关总署：推进ECFA实施；工商总局：2008年12月推15条扶持政策；国家知识产权局：“海峡两岸知识产权论坛”。机遇机遇1 1：海西上升：海西上升为国家国家战略略41.机遇机遇2 2：台海合作：台海合作迈向向纵深深两岸交往持两岸交往持续加加强两岸直航，直接往来航线往返两岸的台胞从2001年的2.5万人次增加到2008年的108.3万人次；贸易联系加强，闽台贸易额从2002年的33.5亿美元增加到2008年75亿美元；三明具有良好的台海合作基三明具有良好的台海合作基础国家级清流台湾农民创业园、全国唯一的海峡两岸（三明）现代林业合作实验区、海峡两岸（三明）林业博览会、泰宁大金湖与台湾日月潭的合作。有望向服务业、工业全领域拓展合作。海峡两岸海峡两岸经济合作框架合作框架协议（ECFAECFA）扩大经济合作领域，金融合作、贸易促进及贸易便利化、海关合作、电子商务合作。42.机遇机遇3 3：区域交通：区域交通设施加速建施加速建设厦永高速泉南高速渝莆高速福银高速厦沙高速长深高速杭广高铁向莆铁路鹰厦铁路泉长铁路浦建龙梅铁路沙县三明永安泉南高速福银高速鹰厦铁路沙县三明永安.海西山区海西山区进入新的入新的发展展时期期交通交通设施的改善促施的改善促进投投资环境境的改善的改善2005-2009年，制造业固定资产投资增速，山区远高于沿海；沿海的产业转移：铸锻和机械加工、纺织服装、食品加工等产业逐步转移，永安尼葛园、大田京口工业项目区，尤溪经开区等44永安尼葛园永安尼葛园尤溪尤溪经开区开区大田京口工大田京口工业项目区目区.三明具有交通枢三明具有交通枢纽的先的先发和和组合特征合特征先发特征：率先在南三龙实现交通枢纽向莆铁路2012年建成、南三龙铁路2014年建成沙县机场2015年建成福银高速、泉三高速：现状已建成组合特征高铁枢纽、陆地港、机场、高速公路枢纽“零”距离衔接。龙岩岩三明三明武夷新区武夷新区45.优质的交通的交通设施施资源已源已经在口岸在口岸服服务上初步上初步显现2004年7月完成了与厦门港海铁联运，实现直接通关；保持南昌、赣州、三明/永安业务量稳定增长，新开拓了邵武、鹰潭、新余、湖南醴陵、永州的网点及业务；口岸服务了带动外商直接投资和进出口的快速增长。三明三明陆地港的地港的优势建成早，业务量增长迅猛，已经形成良好的服务平台与母港（厦门港、福州港）、内陆枢纽（向塘）的时空距离适中，促进出口型工业集聚；促进外贸、物流业等现代生产服务业发展；促进金融、信息、商务等城市功能的集聚；增强对高端人才和商务人士的吸引。陆地港极大的改善区域投地港极大的改善区域投资环境境46.小小结：发展机遇展机遇带来的影响来的影响发展机会多展机会多样化化可以预见，在机遇的带动下，三明将面临着多样化发展机会，表现为：台海合作的农林、工业和服务业项目进入；本地传统产业与外来资本结合后的提升优化；以劳动密集型产业为主的沿海转移项目进入；以及现代物流、会展、商贸等生产服务业进入。区域均等化区域均等化区域各城市的机会均等化；市域内部的发展机会均等化。因此，需要因此，需要对三明的空三明的空间资源源进行行识别，统筹布置，增筹布置，增强发展机会的空展机会的空间承承载力。同力。同时，需要防止核心空，需要防止核心空间资源被源被过早的低效利用，早的低效利用，导致未来承致未来承载更高效益的更高效益的发展机会得不展机会得不到空到空间承承载，无法促，无法促进城市提升，城市提升，应对区域挑区域挑战。47.面面临的挑的挑战：时空空压缩下的腹地下的腹地协同同传统封闭格局向开放格局转变，腹地争夺加剧，原有腹地可能流失。48.周周边城市的整合城市的整合发展展战略略周边城市纷纷通过优化原有城区格局、建设新区、一体化等路径，提出建设区域中心城市的发展目标。如果，三明再不行如果，三明再不行动起起来，原有来，原有资源源优势和和产业优势，以及正在落地，以及正在落地的交通的交通优势，将会消失，将会消失殆尽，在开放性区域殆尽，在开放性区域竞争格局中争格局中处于被于被动局面局面因此，整合因此，整合协调市域、市域、中心城市的中心城市的发展格局，展格局，成成为当前的首要任当前的首要任务。.第三部分：第三部分：总体体发展目展目标与与战略略50.总体体发展目展目标海西生海西生态工工贸区区立足产业基础和潜在优势，做强做大八大主导产业，重点发展高端制造业，培育战略性新兴产业，将三明建设成为适宜创业、适宜就业的现代化工贸中心。现代服代服务中心中心立足三明市内联腹地、外接沿海的交通枢纽区位优势，着力发展保税物流、金融保险、信息、商务、会展、服务外包等现代生产性服务业，将三明市建设成为海西重要的现代服务中心。生生态宜居城市宜居城市立足优质的生态本地，提高环境品质，将三明建设成为山水秀美、生态良好、环境优美、人与自然和谐、社会经济全面协调可持续发展的生态宜居城市。自然和文化旅游自然和文化旅游胜地地发挥三明市丰富的自然和文化旅游资源禀赋，明确旅游功能分区，重点建设旅游集散服务中心，主动融入海峡旅游发展新格局，将三明市建设成为海峡西岸重要的自然和文化旅游胜地。.总体体战略略1 1：城：城镇化化战略略主主轴集聚集聚推进三明市区、沙县和永安市的经济、服务和空间的一体化发展，构建市域发展的主轴，打造中心城市。全面提升城市空间承载力和对市域的辐射带动能力。两翼集中两翼集中引导西翼六县和东翼两县以县城和重点镇为核心集中发展。促进人口和各类发展要素集聚。.总体体战略略2 2：工：工业化化战略略工工业支撑（支撑（强化第二化第二产业）充分利用厚实的冶金、装备产业基础，吸引外来资本，做大产业规模，构建海西装备制造的高地；强化本地矿产资源、林特资源的利用，做长产业链，发展新材料、生物医药等高科技产业；加强与沿海地区的产业关联，大力承接沿海的产业转移，发展都市型和劳动密集型产业，增加就业，促进劳动力转移。服服务带动（提升第三（提升第三产业）积极利用陆地港、高铁枢纽的优势，促进物流业的发展，并带动相关金融、信息、商务等现代生产服务业的集聚；充分发挥国家级林博会的优势，促进会展业、酒店业发展；依托良好的旅游资源，整体提升旅游业；提升三明城区的设施服务水平，依托沙县的交通设施优势，壮大中心城市旅游服务职能。.四大支撑四大支撑战略略区域区域协作作战略略对接沿海：大力承接沿海地区和海外产业转移，夯实产业基础；辐射内陆：强化通道枢纽优势，引领闽赣交界地区整体提升，形成辐射内陆、联动发展的服务平台，拓展三明市的经济腹地联系南北：强化三明、龙岩和南平分工合作，充分利用自身产业资源，差异化发展，促进福建省内陆山区的共同繁荣。产业升升级战略略构建具有竞争优势的现代产业体系：着力壮大八大主导产业，培育战略性新兴产业；打造具有特色和品牌产品的专业化生产基地：鼓励企业品牌创新和研发设计，采用品牌战略、特色战略，打造专业化生产基地；提升第三产业发展水平：积极推动物流、金融、科技、信息等现代生产服务业发展，优化第三产业内部结构。.环境保境保护战略略节约集约利用土地、水资源和能源。大力发展循环经济，提高资源利用效率，建设节约型、环保型的城市改善环境质量。强化金溪、沙溪、尤溪等主要河流和重点流域的污染防治力度；加大大气污染防治；加强重点行业污染治理。深化生态保育。构建生态安全格局，强化生物多样性保护；推广绿色消费模式，建立环境保护的长效机制。城城乡统筹筹战略略按照“以城带乡、以工促农”的指导思想，建立城乡统一的社会保障体系，推进城乡地域协调发展，力争实现城乡之间发展机会均等化，服务水平均等化，设施建设均等化。.发展目展目标预测经济发展目展目标2015年，GDP达到2000亿元，16%；三次产业结构为14%：48%：38%；2020年，GDP达到3800亿元，13%；三次产业结构为12%：48%：40%；2030年，GDP达到9000亿元，9%；三次产业结构为 8%：45%：47%。社会文化社会文化发展目展目标推进城乡一体化发展，居民收入水平与生活质量明显提高，缩小城乡收入差距；促进就业岗位持续增加，健全社会保障体系，减少贫困人口，实现社会和谐发展。资源与生源与生态环境境发展目展目标环境污染与生态破坏得到全面控制，生态环境质量继续保持全国前茅，基本建成环境优美的人居环境。在巩固“国家园林城市”的基础上，积极创建“国家生态园林城市”。.第四部分：市域空第四部分：市域空间规划与城划与城镇体系体系组织57.现状城状城镇格局和体系格局和体系大市域、小城区、大市域、小城区、乡镇稀疏、村庄微小稀疏、村庄微小城城镇体系体系规模等模等级低低仅市区人口超过30万人，永安、沙县、宁化超过8万人，泰宁、建宁、清流、明溪、将乐5个县城人口不足5万人；建制镇平均城镇人口仅有6000人；建制镇密度25个/万平方公里，低于南平和龙岩。建宁建宁县城城3.023.02万万泰宁泰宁县城城4.074.07万万沙沙县县城城8.248.24万万三明市区三明市区33.833.8万万永安城区永安城区13.913.9万万尤溪尤溪县城城5.205.20万万大田大田县城城6.666.66万万宁化宁化县城城8.998.99万万清流清流县城城3.403.40万万明溪明溪县城城2.882.88万万将将乐县城城4.624.62万万58.特征特征1 1：人口聚集：人口聚集强劲2003-2008年人口变化情况，在翠江镇、尤溪城关镇、均溪镇等县城的人口集聚，在小陶镇、里心镇、曹坊乡、朱口镇、夏茂镇、西城镇等乡镇的人口集聚情况。小城小城镇人口增人口增长情况排行表情况排行表.特征特征2 2：第二：第二产业增增长迅猛迅猛小城小城镇产业承承接成效接成效显著著 2009年分乡镇规模以上工业产值排行，曹远镇、小陶镇、青州镇、坂面乡等均位列前茅。而08-09年的工业产值增长率，长校镇等更是高达150%以上 按工按工业总产值排行排行万按工按工业总值的增的增长速度排行速度排行万.三明市固定资产投资外围地区的增长率较高尤其是各县的县城以及部分重点镇，如嵩溪镇、朱口镇、盖洋镇等成为固定资产投资的集聚点特征特征3 3：固定：固定资产投投资增增长快快.旅游资源主要分布在宁化县、建宁县、泰宁县、尤溪县、永安市等地。根据旅游资源引导乡镇的旅游产业发展类型。朱口、夏茂、嵩溪、万安、均口均可凭借其优质的旅游资源，成为旅游接待地。特征特征4 4：乡镇旅游旅游资源丰富源丰富石壁：省级旅游单位永安：省级旅游单位尤溪：国家级旅游单位泰宁：世界级旅游单位重点重点镇辖区区旅游旅游资源源旅游旅游业发展展现状状朱口镇泰宁县地地质奇奇观：有建于宋朝绍兴年间的宝盖岩和建于明朝崇祯年间的青云塔，又是号称“天下第一团”的梅林戏发祥地；旅游资源丰富，有石辋大峡谷、将溪水库、许坊水库等旅游资源，正在生成开发的有宝盖岩休闲中心和竹音度假山庄夏茂镇沙县多多样性旅游基地：性旅游基地：夏茂镇旅游文化资源丰富，在宗教文化宗教文化方面，有2座最具代表性的寺庙：天湖净寺和崇圣寺；在饮食文化食文化方面，夏茂的芋包子、米冻皮、金钱蛋、油糍等都是有本地特色的小吃，另外还有牛系列、夏茂烤鸭、夏茂冬酒等；在生生态文化文化方面，有马烈瀑布、俞邦农庄、夏茂花柰等小陶镇永安市地地质、生、生态旅游基地：旅游基地：位于大陶洋盆地西侧的甘乳岩甘乳岩是一大奇观，整个自然景观由地下河、高大宽敞的溶洞和石林组成，景区方圆达2平方公里，洞内的地下河别具一番神奇景象，尤其是洞内的七级飞帘瀑布，令游人流连忘返。此外，奇河村的奇峰洞和下湖口村的温泉浴池温泉浴池，也是令人向往的景致。更令人赞叹不已的是中坂村阅尽人间春色的大樟大樟树，此树已有千年历史，至今仍枝繁叶茂，神韵绰约。桃源镇大田县世外桃源基地、世外桃源基地、红色旅游基地：色旅游基地：胜古迹有远近闻名的十里五花桥、武陵仙境十八处、广汤的东岳庙、桃源的春安庙、兰玉的三峰寺、黄山头的祖源殿、东坂的安良堡、郑氏“十八户”大祖祠、分水格的革命烈士墓及东坂畲族风情。.小小结从人口聚集、规模以上工业产值总量和增速排名，固定资产投资增长趋势来看，全域范围内多个小城镇具有极强的持续性发展动力，已逐步成为除县城外的重要发展地区。大县域、小县城，城镇格局扁平、农村居民点分散的问题严重遏制了城镇化发展，迫切需要一批带动能力强的小城镇集聚引领发展。因此，培育一批具有因此，培育一批具有鲜明明产业特色特色、具、具备综合服合服务功能功能、可以可以引引领周周边乡镇和和农村地区村地区全面全面发展的展的重点重点镇，作，作为县城的重要城的重要补充，成充，成为推推进全域城全域城镇化和化和实现统筹城筹城乡发展展的抓手，以引的抓手，以引导基基础设施、服施、服务资源和源和产业资本本优先、有先、有序的投入。序的投入。.统筹城筹城乡发展的基本思路展的基本思路顺应区域新格局的区域新格局的发展展态势，构建，构建轴带体系，体系，联动区域、区域、整合市域；整合市域；构建构建“大三明大三明”中心城市，中心城市，应对区域区