江西省某土地整理项目可行性研究报告.doc

国 家 投 资 土 地 整 理 项 目
可 行 性 研 究 报 告

项 目 名 称： XX省XX市XX县XX乡
土地整理项目可行性研究报告

项目申报单位（公章）：XX省XX县国土资源局

项 目 负 责 人：

项目可行性研究承担单位（公章）：
XXXX咨询有限公司

可行性研究负责人：

项目名称
XX省XX县XX乡土地整理项目
项目地点

项目类型
土地整理
实施面积
403.35公顷
预计增加耕地面积
23.8公顷
土地原用途
农用地
预计改良土壤面积
379.55公顷
土地利用类型
水田、旱地、园地、林地、交通、
零星建设用地、未利用地等
土地权属状况
权属、界址清楚，无争议
整理承办单位
XX县国土资源局（土地整理中心）
联系人

电话

地址
XX县国土资源局
项目主管部门
XX县人民政府
联系人

电话

地址
XX县XX乡
项目规划设计单位
XX县国土资源局
项目实施管理单位
XX县国土资源局
项目实施进度计划
类 别
工程内容
时 间
两年期工程
整理土地403.35公顷
资金到位当年10月
至第三年9月

二、项目工作目的和依据

目 的：

1、充分发挥土地资源潜力，遵照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的原则，依据生态保护的要求，对区内403.35公顷土地进行适度平整，使农田基本达到同一层面平整，建立高标准、高效益农田。
2、改善农业基础设施条件，完善道路、沟渠体系，提高机械化作业水平和土地集约规模利用效应，实现土地的可持续利用。
3、改良土壤水、肥、气、热条件，提高农田质量，调整农业和作物结构，实施规模、集约经营，提高耕地的产出率。
4、通过路边、沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失面积，实现土地资源的可持续利用。

依 据：

1.《中华人民共和国土地管理法》；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
3.《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》；
4.《土地开发整理项目资金管理暂行办法》;
5.《土地开发整理规划编制规程》、《土地开发整理项目规划设计规范》和《土地开发整理项目验收规程》；
5.《XX县土地利用总体规划调整方案（1997～2010年）》（2003.3）；
6.《XX县XX乡土地利用总体规划（1997～2010年）》
7.《XX县土地开发整理规划》（2003.12）
8.《XX县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（2001.7）等

三、工作内容（项目四至范围、实施地点及规模、方法措施、工作目标）

项目四至范围：
本项目区的地理位置是：北纬26°35'08″至26°38'54″，东经114°30'22″至114°33'30″。区域四至是：东北至马埠村，南至东垓村，西至潭溪村，北临山脚、机耕路。

实施地点及规模：
项目区位于XX乡政府驻地的四郊，涉及XX乡马埠村、东垓村、XX村、潭溪村，项目区总面积为403.35公顷，其中马埠村180.03公顷，东垓村58.16公顷。XX村86.62公顷, 潭溪村78.54公顷。
方法措施：
1、强化领导，成立XX县土地整理工作领导小组，负责项目的领导、决策和协调；
2、部门配合，公众参与，要求有关的部门和乡、村要全力支持，并服从XX县土地整理工作领导小组的统一安排；
3、强化工程建设管理，对项目区的每个工程实施目标管理，责任到人，严格工程质量的监管；
4、严格资金管理，保证土地整理项目资金专款专用；
5、制订土地调整、承包方案，合理调整土地权属。

工作目标：
（1）结合山、水、田、林、路、村综合治理，实施403.35公顷土地平整的施工，基本达到农田同一层面土地平整,建设大小、形状相对一致的高标准农田。（2）构筑区内道路网络，完成 米支道、 米田间道、 米生产路的工程施工任务，路网建设达机械作业标准，消灭交通死角，提高农用物资和农产品的运输能力，方便农业机械化生产。（3）新建和修缮农田水利设施，修建沟、渠 米、涵管 座、机耕桥 座、人行桥 座，确保项目建设后农田旱涝保收。（4）完成 株农田防护林的栽种工作，按每3--4米1株的标准进行栽种，以达到防风固沙，美化环境，减少水土流失的作用。（5）积极做好土地权属调整和分配使用的工作，力争整理一片利用一片的目的。
四、项目工程概算（详细概算见附件）
序号
编号
名称
计算单位
数量
单价（元）
金额（元）
一、
土地平整工程
立方米

4.00

二、
水利工程

1
机耕桥
座

49592.67

2
人行桥
座

8770.8

3
毛排灌
立方米

246.71

4
过水涵
座

282.71

三、
道路工程

1
支道
米

49.50

2
田间道
米

23.24

3
生产路
米

4.30

四
其它工程

1
农田防护林
株

5.00

五
农房搬迁
户

六
前期工作费
5.0%

七
竣工验收费
3.0%

八
业主管理费
2.0%

九
不可预见费
3.0%

十
总计

五、投资估算时期及来源
号
类 别
金额（万元）
用款时间进度计划
第一年
第二年
1
申请国家
拨 款
895.437
500.0

395.437
2
合 计
895.437
500.0

395.437

六、项目区效益预测（经济效益、社会效益、生态效益）

经济效益
（1）通过对项目区403.35公顷土地综合整治，可净增耕地面积23.8公顷。新增耕地按双季稻每亩年产稻谷820公斤计算，每亩耕地可创经济效益820公斤×1.2元/公斤=984元，如果加上冬作，预计每亩可创产值1104元，新增耕地共可创造产值39.41万元，扣除每亩耕地一年种植成本360元（新增耕地合计需成本12.85万元），每年可净增收益26.56万元。
（2）项目区通过整治后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好的改善，可以满足一年两熟或三熟的要求，可确保耕地旱涝保收。项目区整理前，该地区双季稻年亩产量为710公斤；整理后，每亩耕地双季稻按820公斤计算，每亩可增稻谷产量110公斤，每亩可增加产值110公斤×1.2元/公斤=132元，加上冬作预计每亩可增加产值252元，扣除每亩追加投入的成本53元，每年可增加净收益113.3万元。

社会效益
（1）可以强化土地用途管制。通过土地整理以后，项目建成了现代集约化田园，由村委会发包给农户经营或由土地经营公司统一进行管理，有利于保持项目区内设施完好率和正常运转维护，使各土地权利人都能够获得长期的社会效益。
（2）提高土地利用率。经过项目区土地整理以后，土地的利用率达到98.99%，区内见不到空闲的地块，所看到的是具有现代农业标志的生态田园。
（3）增加有效耕地面积。项目区内，净增耕地面积23.8公顷，占项目区总面积的5.9%。
4）耕地质量得到改善和提高。现有379.55公顷耕地的灌溉主要受益于解放后兴修的水利设施，但这些设施不够完善，且多数年久失修。通过整理以后，水利工程网络覆盖全区403.35公顷耕地，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量，使得原有耕地的投入产出率提高17%以上，而新增的23.8公顷的耕地，其投入产出率可以高达56%以上，社会效益十分明显。

生态效益
经过土地整理以后，使区内的生态环境得到治理：
（1）改零乱破碎无序的地块为形状、大小相对一致的田块，提高了土地集约化利用水平。
（2）建成了系统、完善的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、防洪能力。
（3）改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况，建成了便于机械化作业和人行管理的道路网络，提高了道路的网络化水平。
（4）通过土地平整，降低了区内地表坡，加之建立了防护林网系统，提高了林木覆盖率，能有效地减少水土流失。
通过项目区的建设，将出现一个“田成方、路成框、渠成网、林成行、村集中”的现代生态高效农业园区，明显地改善了项目区的生态景观。

八、县初审意见

九、市审核意见

十、省审批意见

十一、国土资源部备案意见
项目可行性研究报告摘要书 （面积：公顷，投资：万元）
项 目 名 称
XX省XX县XX土地整理
项 目 所 在 县
XX省XX县
项目区涉及行政村、乡
XX乡的马埠、XX、东垓、潭溪4个村
项目区的经纬度坐标范围
北纬26°35'08″至26°38'54″，东经114°30'22″至114°33'30″
项目申报类型（重点、示范、）
重点项目
项目性质（开发、整理、复垦）
土地整理
项目区地貌类型
丘陵山区
项目区土地利用现状
非农建设用地 公顷，农业用地 公顷(耕地)，未利用地 公顷
土地权属情况（所有权、使用权）
土地所有权归各村集体所有，农户拥有土地的使用权和经营权
项目范围
项目区位于XX县东北部，地处XX乡，距县城约54公里。
项目建设规模
项目区总面积403.35公顷。
预计新增耕地、园地面积
新增耕地23.8公顷。
项目建设工期
2年
项目投资估算
895.437万元
项目工程与投资进度计划
时 间
地 点
工程内容
投资(万元)
第一年
马埠村、XX、东垓、潭溪
土地平整农田水利、道路
500
第二年
马埠村、XX、东垓、潭溪
田间道路
防护林
395.437
合 计
895．437
项目任务目标
对区内403.35公顷土地实施山、水、田、林、路、村综合整治，
建设高标准农田，发展高效、集约、生态农业。
效益分析
经济效益
新增耕地共可创造产值39.41万元，扣除每亩耕地一年种植成本，
每年可净增收益26.56万元；原有耕地可增加净产值113.3万元。
社会效益
增加耕地23.8公顷，土地利用率达到98.99%
生态效益
增加防护林防 株，治理水土流失面积403.35公顷，
实现现代生态高效农业园区。

项目背景

XX县位于XX省中南部，赣江中上游XX江两岸，全县土地总面积为 平方公里。地势为西北高，东南低，向中部XX江倾斜。地形以丘陵为主，兼有低山。XX是个农业县，以水稻生产为主，是全国优质大米生产基地
；XX县自然资源丰富，XX金桔、板鸭、狗牯脑茶、花岗岩板材等享誉国内外市场。全县丘陵占全县总面积 %，冲积平原（阶地）占全县总面积 %，人均耕地拥有量为 公顷。京九铁路贯通以来，尤其是新建成的赣粤高速公路，使XX的区位条件得到了显著的提高，也将带动XX的城市建设、工农业生产飞速发展。城乡建设与经济的快速发展，各项非农业建设占用的耕地数量也将大幅度地上升，加之人口逐年的增长，人地矛盾越来越突出，使本来人均耕地量就较少的XX也感到这方面的巨大压力。因此，通过整理等手段积极增加补充耕地，力保耕地总量平衡，保障国民经济快速、健康发展，是摆在我们面前的重要任务之一。《XX县土地利用总体规划（1997—2010年）》于2000年经XX省人民政府批准实施。《规划》要求：按照“谁破坏、谁复垦”和占用耕地的“占多少、垦多少”的原则，严格履行土地开发复垦整理义务，遵循宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的原则，有计划地进行土地开发复垦整理工作。本项目以《XX县土地利用总体规划（1997—2010年）》为指导，本着“因地制宜，统筹安排，注意保护和改善生态环境”的原则，以增加有效耕地面积和提高项目区耕地的质量、产量、效益为目的设定的。
项目目标任务

土地整理是以《XX县土地利用总体规划》为依据进行的一种合理组织土地利用、理顺土地关系的活动。XX县尚有相当数量的中低产田，这些中低产田的农业基础设施条件差，道路、沟渠弯曲、高低不平，土壤水、肥、气、热等肥力因素不协调，作物产量低，耕地产出率不高，经济效益低下。本项目规划旨在“因地制宜、统筹安排、注意保护和改善生态环境、防止水土流失和农田污染”的原则下，通过对项目区内山、水、田、林、路、村的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地的质量，改善农业生产条件和生态环境状况，促进土地的可持续利用和增产、增收。也就是说，拟通过项目规划和实施，具体任务是：（1）遵照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的原则，依据生态保护的要求，对项目区379.55公顷土地进行适度平整，使农田基本达到同一层面平整，建立高标准、高效益农田。（2）建设和完善项目区的农田基础设施，改善农业生产条件，提高机械化作业水平和土地集约利用效应，实现土地的可持续利用。完成2772米支道、9588米田间道、6096米生产路的工程施工任务；完成8.05公顷水利设施用地的建设，修建沟、渠25700米、涵管85座及机耕桥3座、人行桥10座；拆迁房屋5户。（3）通过路边、沟边等农田防护林带的种植，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失面积，实现土地资源的可持续利用。（4）积极做好土地权属调整和分配使用的工作，力争达到整理一片、利用一片、收效一片的目的。

项目投资规模及资金筹措

项目总投资：895.437万元，其中：

（1）工程施工费（建筑安装工程费）181.35万元，占总投资的86.09%；
在工程施工费中，土方工程88.46万元，农田水利62.98万元，道路建设36.93万元，其它工程建设4.28万元。
（2）其它费用共计24.30万元，占总投资的11.54%。
在其它费用中，前期工作费9.06万元，占总投资的4.30%；竣工验收费5.44万元，占总投资的2.58%；业主管理费3.92万元，占总投资的1.86%；不可预见费为5.88万元，占总投资的2.79%。
（3）房屋拆迁费5.00万元，占总投资的2.37%。

项目资金全部申请国家投资：

中央投资895.437万元，
财务分析

项目执行“先报后审再批用”的原则，做到专款专用，在项目领导小组的领导下，成立计划财务组和财务审计组，实行专帐、专户、专管，对工程实行阶段与年终跟踪审计，规范资金管理，确保资金使用合理和正常运转。项目二年完成，各期投资预算结果（附表一）为：

项目土地整理总面积为403.35公顷，项目总投资为895.437万元，项目计划实施工期为两年，时间为第1年的10月至第三年的10月。第1年10月至翌年9月完成土地平整、道路、沟渠等工程建设任务；第二年10月至第三年3月完成所有道路工程建设和防护林带的栽种任务；第三年产能4-8月完成土壤改良工作，9月组织汇总、撰写、印制项目成果报告，申请国家、省、县主管部门对项目进行检查验收。
经济
、
社会及生态效益分析
经济效益
（1）项目区403.35公顷土地通过综合整治，可净增耕地面积23.8公顷。新增耕地按双季稻每亩年产稻谷820公斤计算，每亩耕地可创经济效益820公斤×1.2元/公斤=984元，如果加上冬作，预计每亩可创产值1104元，新增耕地共可创造产值39.41万元，扣除每亩耕地一年种植成本360元（新增耕地合计需成本12.85万元），每年可净增收益26.56万元。
（2）项目区通过整治后，原有耕地的农田基础设施条件得到了很好的改善，可以满足一年两熟或三熟的要求，可确保耕地旱涝保收。项目区整理前，该地区双季稻年亩产量为710公斤；整理后，每亩耕地双季稻按820公斤计算，每亩可增稻谷产量110公斤，每亩可增加产值110公斤×1.2元/公斤=132元，加上冬作预计每亩可增加产值252元，扣除每亩追加投入的成本53元，每年可增加净收益113.3万元。
社会效益
（1）可以强化土地利用管制。通过土地整理以后，项目建成了现代集约化田园，由村委发包给农户经营或统一由土地经营公司进行管理，有利于维护项目区内设施完好率和正常运转，使各土地权利人都能够获得长期的社会效益。
（2）提高土地利用率。经过项目区土地整理以后，土地的利用率达到98.99%，区内见不到空闲的地块，所看到的是具有现代标志的生态田园。
（3）增加有效耕地面积。项目区净增耕地面积23.8公顷，占总项目区面积的5.9%。
（4）耕地质量得到改善和提高。原有 公顷耕地的灌溉主要受益于解放以来兴修水利设施，但这些设施不够完善，且多数年久失修。通过整理以后，水利工程网络覆盖全区 公顷耕地，从而改善了灌溉条件，提高了耕地质量，使得原有耕地的投入产出率提高17%以上，而新增的23.8公顷的耕地，其投入产出率可以高达56%以上，社会效益十分明显。

生态效益
经过土地整理以后，使区内的生态环境得到治理：
（1）改零乱破碎无序的地块为形状、大小相对一致的田块，提高了土地集约化利用水平。
（2）建成了系统、完善的农田排灌系统，提高了水资源的利用率和灌溉、防洪能力。
（3）改变了高低不平、弯弯曲曲的农村道路状况，建成了便了机械化作业和人行管理的道路网络，提高了道路的网络化水平。
（4）通过土地平整，降低了区内地表坡度，加之建立了防护林网系统，提高了林木覆盖率，能有效地减少水土流失。
通过项目区的建设，将出现一个“田成方、路成框、渠成网、林成行、村集中”的现代生态高效农业园区，明显地改善了项目区的生态景观。

结论及建议
可行性研究结论：
（1）本项目的设立符合《XX县国民经济与社会发展“十五”计划和2010年远景目标纲要》、《XX县土地利用总体规划调整方案(1997--2010)》、国家相关的法律、法规、政策及XX省土地开发、整理、复垦工作部署；
（2）本项目的规划设计在广泛深入调查的基础上，严格按照中华人民共和国国土资源行业标准——《土地开发整理项目规划设计规范》进行，其中涉及土地利用、水利、道路、农林种植等专业设计的，分别由县国土、水利、交通、农林业部门负责协助编制。规划设计基础数据真实可靠，规划设计结果经过征询意见和专家论证，方案在技术上是科学可行的；
（3）项目所选地地形坡度在6°以下，符合耕地开发利用的要求。项目区内插花地、零星地类多，农业综合生产率不高，有较大的整理潜力。同时，项目实施对全县乃至全市的土地整理工作有较好的示范作用。
（4）区内土地整理最直观的效果是：区内插花地、零星地类得到合理的开发利用；土地利用率提高到98.99%，区内没有闲置地；新增耕地23.8公顷；土地利用布局合理，机械化耕作条件好。
（5）区内土地整理后，新增耕地按双季稻每亩年产稻谷820公斤计算，每亩耕地可创经济效益984元，如果加上冬作，预计每亩可创产值1104元，扣除每亩耕地一年种植成本360元，新增耕地每年可净增收益26.56万元。整理后，原有耕地每亩可增稻谷产量110公斤，加上冬作预计每亩可增加产值252元，扣除每亩追加投入的成本53元，原有 公顷耕地每年可增加净收益113.3万元。
（6）项目的实施可缓解人地矛盾，对实现XX县耕地总量动态平衡具有战略意义。同时项目区贯彻生态农业的思路，对促进农业和农村经济的可持续发展具有积极的意义。
（7）项目的实施，通过种植8567株农田防护林，林木覆盖率得到提高 %，加之路、渠合理布局与建设，可减少水土流失和暴风雨等灾害性天气的危害，促进生态环境向良性循环发展。
（8）土地整理宣传工作早已深入项目区内各家各户，开展本项目已取得区内广大干部和群众的一致赞同与支持，有关部门已着手项目的前期准备工作，所以项目实施的公众参与基础已经奠定。
（9）项目方案制定了一系列行之有效的施工、监督和管理措施，也制定了完善的土地权属调整办法与措施，项目的可操作性强。
综上所述，项目的设立符合有关规划和国家法律法规及政策，项目规划设计数据可靠、方法得当，措施系统有效，可操作性强。项目的实施有政府的重视和公众的参与，同时可产生较大的经济效益、社会效益和生态效益，具有实施价值。
问题与建议：
建议各有关部门抓紧项目的前期准备工作，并组织有关人员到土地整理先进市、县考察学习。同时希望得到早日批准，尽快组织实施。

28
— —

国家投资土地整理项目
可行性研究报告

项 目 名 称：XX省XX县XX土地整理
项目可行性研究报告

项目申报单位（公章）：XX县国土资源局
项目负责人： 张 克 泉

可研承担单位（公章）：XX县国土资源局
土 地 整 理 中 心
可行性研究负责人： 朱 少 卿

联系方式：
电 话： 0796—6321837
通讯地址： XX县国土资源局
邮政编码： 343900

二○○五年元月

目 录

1 项目概况 ……………………………………………………………1
1．1项目提出的原由、建设的必要性和意义 ……… …………………1
1．2项目简介 ………………………………………………………………2
1．2．1项目类型 …………………………………………………………2
1．2．2项目性质 …………………………………………………………2
1．2．3项目范围 …………………………………………………………2
1．2．4项目规模 …………………………………………………………2
1．2．5项目工期 …………………………………………………………2
1．2．6项目任务目标 ……………………………………………………3
2 报告编制依据 …………………………………………………………3
3 项目区概况 ………………………………………………………………4
3.1自然条件 …………………………………………………………………4
3．1．1地理位置………………………………………………………………4
3．1．2地形地貌………………………………………………………………4
3．1．3水文地质………………………………………………………………4
3．1．4气候……………………………………………………………………5
3．1．5植被……………………………………………………………………7
3．1．6土壤……………………………………………………………………8
3．1．7自然灾害………………………………………………………………8
3．2 自然资源 ………………………………………………………………9
3．2．1光热资源………………………………………………………………9
3．2．2水资源 ………………………………………………………………9
3．2．3生物资源 ……………………………………………………………10
3．3 社会经济条件……………………………………………………………11
3．4 土地利用现状……………………………………………………………11
3.4.1 土地利用结构…………………………………………………………11
3.4.2 土地利用中存在的问题………………………………………………12
3．5 项目区基础设施状况……………………………………………………13
3．5．1排灌系统骨干设施状况 ……………………………………………13
3．5．2交通状况………………………………………………………………13
3．5．3林网建设状况…………………………………………………………13
3．5．4电力设施状况…………………………………………………………13
3．5．5生态环境保护设施状况………………………………………………13
4 项目分析…………………………………………………………………14
4．1 项目的合法性分析 ……………………………………………………14
4．1．1土地利用总体规划对项目要求 ……………………………………14
4．1．2土地开发整理专项规划对项目的要求………………………………14
4．2 项目区土地整理潜力分析 ……………………………………………14
4．3项目区土地利用限制因素分析 …………………………………………15
4．4 公众参与分析 …………………………………………………………15
5 项目规划方案及建设内容 ……………………………………………16
5．1规划原则 ………………………………………………………………16
5．2规划依据 …………………………………………………………………16
5．3项目规划方案与总平面布置说明 ………………………………………17
5．4项目主要工程内容 ………………………………………………………17
5．5项目工程进度计划 ………………………………………………………18
6 投资估算 ………………………………………………………………18
6．1 投资估算依据……………………………………………………………18
6．2 投资估算、总投资及年度投资…………………………………………18
6．3 投资进度计划……………………………………………………………19
7 项目区内土地权属调整工作方案 ……………………………………19
7．1 土地权属现状……………………………………………………………19
7．2 土地权属调整方案………………………………………………………19
7．2．1土地权属调整的原则…………………………………………………19
7．2．2土地权属调整的程序…………………………………………………20
7．2．3土地权属调整的措施…………………………………………………20
8 项目组织实施管理 ……………………………………………………21
8．1 组织领导机构设置………………………………………………………21
8．2 工程建设管理……………………………………………………………21
8．3 资金使用管理……………………………………………………………22
9 效益分析 ………………………………………………………………22
9．1 社会效益…………………………………………………………………22
9．2 生态效益…………………………………………………………………23
9．3经济效益 ………………………………………………………………23
10 结论与建议 ……………………………………………………………24
10．1 可行性研究结论 ……………………………………………………24
10．2 问题与建议 …………………………………………………………25
附 件 …………………………………………………………………………25

1 项目概况
1.1项目提出的原由、建设的必要性和意义
XX县耕地总量只占全县土地面积的8.79%，人均耕地量较低，加上人口的逐年增长和经济建设不可避免地要占用一些耕地，人均耕地拥有量呈不断下降之势。因此，通过整理等手段积极增加补充耕地，力保耕地总量平衡，保障国民经济快速、健康发展，是摆在我们面前的重要任务之一。
《XX县土地利用总体规调整方案（1997—2010年）》于2003年3月经XX省人民政府批准调整实施。《规划》要求：按照“谁破坏、谁复垦”和占用耕地的“占多少、垦多少”的原则，严格履行土地开发复垦整理义务，遵循宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的原则，有计划地进行土地开发复垦整理工作。本项目以《XX县土地利用总体规划调整方案（1997—2010年）》为指导，遵照“因地制宜，统筹安排，注意保护和改善生态环境”的原则，以增加有效耕地面积和提高项目区耕地的质量、产量、效益为目的而设定。
项目区土地整理是以《XX县土地利用总体规划调整方案》、《XX县土地开发整理规划》（2003.12）为依据进行的一种合理组织土地利用、理顺土地关系的土地整治活动。XX县尚有相当数量的中低产田，这些中低产田的农业基础设施条件差，道路、沟渠弯曲、高低不平，土壤水、肥、气、热等肥力因素不协调，作物产量低，耕地产出率不高，经济效益低下。本项目规划旨在“因地制宜、统筹安排、注意保护和改善生态环境、防止水土流失和农田污染”的原则下，通过对项目区内山、水、田、林、路、村的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地的质量，改善农业生产条件和生态环境状况，促进土地的可持续利用和增产、增收。拟通过项目的规划和实施，具体要达到以下目的：
（1）遵照宜耕则耕、宜林则林、宜建则建的原则，依据生态保护的要求，对项目区403.35公顷土地进行适度平整，使整理后的农田基本达到在同一层面平整，建立高标准、高效益农田。
（2）建设和完善项目区的农田基础设施，改善农业生产条件，提高机械化作业水平和土地集约利用效应，实现土地的可持续利用。完成确 米支道、 米田间道、 米生产路的工程施工任务；完成 公顷水利设施用地的建设，修建沟、渠 米、涵管 座及机耕桥 座、人行桥 座。
（3）通过种植路边、沟边等农田防护林带，提高区内林木覆盖率，增强防风固沙作用，改善区内生态环境，减少水土流失面积，实现土地资源的可持续利用。
（4）积极做好土地权属调整和分配使用工作，力争达到整理一片、利用一片、收效一片的目的。
XX县是个农业县，以水稻生产为主，是优质大米生产基地之一；XX县自然资源丰富，名优农产品众多，其中XX金桔、板鸭、狗牯脑茶、花岗岩板材、木材等享誉国内外市场。京九铁路贯通以来，尤其是赣粤高速公路的建成，使XX的区位条件得到了显著的提高，也带动了XX的城市建设、工农业生产飞速发展。城乡建设与县域经济的快速发展，使各项非农业建设占用耕地的数量也将大幅度地上升，加之人口逐年的增长，人地矛盾越来越突出，使本来人均耕地量较少的XX更感到这方面的巨大压力。
因此，有计划、有步骤、合理地实施土地开发、复垦、整理，是增加有效农业用地面积，提高农地质量的重要措施；对合理治理水土流失和实现农业高效、集约、规模经营，确保农业和农村经济的快速与可持续发展，具有非常重大的现实和长远意义。
1.2项目简介
1.2.1项目类型
根据项目的面积规模和投资额度，本项目属重点项目类型。
本项目区位于XX县东北部，地处XX县XX乡。项目区为南方十分典型的丘陵盆地地区，项目区地表起伏较小，地表坡度在6度以下。该区的水资源状况较好，地表水年径流量大，蜀水河、潭溪水、銮溪水及部分山塘水库灌溉系统供水，区内潭溪0.8立方米/秒，銮溪流量0.6立方米/秒左右，蜀水河流量20立方米/秒,农民生产、生活水源有保障,基本上是以需定灌,不存在缺水问题。XX县电力已并入XX省和华东电网，县内农村电网也已进行改造，全县小水电发达,农业用电富足有余。项目区中间新修有一条硬化机耕干路,经万安县高陂镇连接105国道，区内各居民点间有机耕支道相联，距县乡公路线也不远，交通区位条件很好。
1.2.2项目性质
本项目以山、水、田、林、路、村综合治理和建设高标准农田为主，整个项目区的工作计划在二年时间内完成。属土地整理项目类型。
1.2.3项目范围
项目区位于XX县东北部，XX乡境内,项目区四至是：东北至马埠村，南至东垓村，西至潭溪村，北至XX村至马埠村机耕干路及山脚；地理位置：北纬26°35'08″至26°38'54″，东经114°30'22″至114°33'30″。涉及XX乡马埠、XX、东垓、潭溪4个村
1.2.4项目规模
整个项目规模为403.35公顷，其中马埠村180.03公顷，东垓村58.16公顷，XX村86.62公顷,潭溪村78.54,总投资895.437万元，为土地整理重点项目。
项目工作包括土地平整和项目建设，项目建设又包含土地平整工程、田间
道路工程、农田水利工程和生态防护林种植工程。
1.2.5项目工期
项目计划实施工期为二年，时间为项目资金到位当年的10月（晚稻收割后）至第三年的10月。土地整理工程规模为403.35公顷，项目资金到位当年晚稻收割后至次年9月完成土地平整、道路、沟渠等工程建设任务；次年10月至第三年3月完成所有道路工程和防护林带的栽种；第三年4-8月完成土壤改良培肥工作，第三年9--10月组织汇总、撰写、印制项目成果报告，申请国家、省、县主管部门对项目进行检查验收。
1.2.6项目任务
本项目属重点项目类型，要求达到如下目标：
（1）结合山、水、田、林、路、村综合治理，实施对403.35公顷土地平整的施工，区内农田基本达到同一层面平整，建设形成大小、形状相对一致的高标准农田。
（2）从实现农田机械作业出发，完成 米支道、 米田间道、 米生产路的工程施工任务，构筑区内道路网络，消灭交通死角，提高项目区农用物资和农产品的运输能力，方便农业机械化生产作业。
（3）新建和修缮农田水利设施，修建沟、渠 米、涵管 座、机耕桥 座、人行桥 座，确保项目建设后农田旱涝保收。
（4）完成 株农田防护林的栽种工作，按每3--4米1株的标准进行建设，以达到防风固沙，美化环境，减少水土流失的作用。
（5）做好项目区土地权属调整和土地发包工作，力争整理一片利用一片。

2.报告编制依据
1.《中华人民共和国土地管理法》；
2.《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
3.《基本农田保护条例》；
4.《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》；
5.《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；
6.《土地开发整理规划编制规程》、《土地开发整理项目规划设计规范》和
《土地开发整理项目验收规程》；
7.《XX县土地利用总体规划调整方案(1997--2010)》（2003.3）；
8.《XX县土地开发整理规划》（2003.12）；
9.《XX县国土开发整治综合规划》；(1990--2020)
10.《XX县农业区划资料汇编》（1983.6）；
11.《XX县林业志》（1997年印）；
12.《XX省XX县2004-2010年农村水利建设规划报告》（2004.2）
13.《XX统计年鉴》（2003.6）
14.《XX县县志》（1996.3）
3 项目区概况
3.1自然条件
3.1.1地理位置
XX县位于XX省西南边境，XX市南部，105国道线穿境而过，赣粤高速也经过该县，邻县泰和县有京九铁路干线穿境而过。东邻万安县，南毗上犹、南康县，西靠湖南桂东、炎陵县，北与泰和县、井冈山市接壤。南北宽约80公里，东西长约90公里，全县土地总面积为3144.17平方公里。
XX乡地处XX县东北部，本项目区位于XX乡政府驻地四周，涉及土地面积403.35公顷。地理位置：北纬26°35'08″至26°38'54″，东经114°30'22″至114°33'30″。区域四至是：东北至马埠村为界，南至东垓村，西至潭溪村，北临山脚、机耕干路。
3.1.2地形地貌
XX县地形以丘陵为主，中东部兼有低山和河谷平原。境内周高中部低，宛如盆地，其中镶有山间盆地和谷地。地势南、西、北高，中东部低，从