公司合理化建议制度.doc

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公司合理化建议制度
第一章：总则
第一条：为鼓励广大职工群众积极向企业献计献策，促进企业生产经营发展，规范合理化建议管理化工作，特制定本制度。
第二条：职工群众向企业献计献策，提合理化建议是贯彻全心全意依靠工人阶级指导方针的具体体现；是挖掘职工的智力潜能，发展经济的重大措施；也是依靠职工群众办好社会主义企业的有效途径。
第三条：发动职工群众向企业献计献策，要紧紧围绕企业生产经营管理目标，提高职工综合素质，提高经济效益和社会效益等方面开展，在提高施工质量，搞好文明安全施工，发挥管理效能，增产节约，增效节支，改进服务工作中，发掘职工群众的聪明才智。
第四条：职工群众向企业献计献策是长期的、经常性的活动，各级领导要高度重视，要将该活动作为企业生产经营工作的重要补充。
第五条：职工群众向企业献计献策、提合理化建议活动的原则是“信任、鼓励、支持、采用”。
第六条：发动群众向企业献计献策、提合理建议活动，从组织、发动、提出、收集、采纳、实施、审核到奖励，是一个多环节的过程，要建立与之相适应的机构和制度进行管理。
第二章组织领导
第七条：为保证职工群众向企业献计献策活动的顺利开展，集团公司成立成果评审领导小组，由意工程师任组长、工会主席任副组长和有关部门领导人级成领导小组。
各单位按照上述要求，加强领导，相应成立领导小组，报集团公司成果评审领导小组备案。
第八条：评审领导小组是职工群众向企业献计献策活动的领导机构。其职责是：为活动提出课题；组织发动职工群众提出合理化建议；审批建议项目的方案和奖励等级；负责领导项目的实施奖励、上报等有关工作。
第九条：在评审小组的领导下，日常工作由工会与科技部门负责。组织、宣传与发动工作由工会负责；具体审查工作由科技部门负责。评审领导小组办公室设在集团公司工会群众生产部，对职工群众提出的合理化建议进行整理、分类、转达、上报。
第十条：采纳、实施等过程由项目经理部、分公司、子公司做好建议人、实施单位、项目、件数、初审和创造价值等方面的记录，同时填奖励申报表，报主审领导小组进行鉴定、审核、归档。
第十一条：各级评审领导小组进行半年进行一次综合评审，每年度进行一次表彰、奖励。
第三章 合理化建议、技术改进的范围
第十二条：合理化建议，是指有关改进和完善企业施工生产技术和经营管理方面的办法和措施及精神文明建设方面的新举措；技术改进是对机器设备、工具、工艺技术等方面所作的改进和革新。结合施工企业的特点，合理化建议和技术改进，划分为以下几个方面：
（1）施工技术、施工工艺、施工机具的改进；
（2）安全技术、劳动保护技术的改进；
（3）节约材料（以三材为主办、能源的措施和办法；
（4）工程设计的改进、工程质量的提高；
（5）科技成果“四新”技术推广应用、引进技术、进口设备的消化吸收和革新。
（6）企业现代管理方法、手段的创新和应用，经营管理的建议；
（7）企业精神文明建设、企业文化建设和企业职业道德建设方面的建议。
第十三条：合理化建议和技术改进的内容是相对于集团目前技术水平、经营管理水平、精神文明建设有所提高和改进而言，所提建议应具有超前性、可行性和效益性，经过建议人的努力，促使其实现的，均属于本范围。
第十四条：施工组织设计、技术措施方案，经过集体讨论，上级批准，招待载过程，在条件不变的情况下，发现问题，提出改进意见，技术上合理，经济上有效益，建议人不是当事人（组织设计编制人，参加组织设计讨论审核和审批人员）的均属于本范围。
第十五条：工程设计改进的一般原则是：技术上必需合理、可行，经济上必需有效益，并能使集团受益的建议。设计改进内容在技术上合理，但属于降低建筑标准的，应取得设计单位、建设单位的同意，并以三方签订协议，办理好结算手续的亦属于本范围。
第十六条：对于发现设计上有重大缺陷，并提出修改方案，从而是避免了工程较大的返工浪费，即使造介提高，亦应属于本范围。
第十七条：节约材料、能源的措施和方法，是指晚有效地利用和节约原材料、能源。
第十八条：科技成果“四新”技术推广应用，是指引进国内外技术首次在集团内推广应用，对进口设备的消化吸收、加速国产化的必进和革新等，均属于本范围。
第十九条：对集团目前的条项管理工作、经营工作，提出建设性意见，促进企业在现代化管理方法、手段上有所创新，经集团下属单位采纳，确属在提高企业的经济效益和企业声誉上有明显效果的，均属于本范围。
第二十条：工程技术人员、管理人员在完成本职工作的的前提下，提出与本身职责虽有直接联系，但对目前本集团而言有创机关报，采用后有明显技术效益的，均属于本范围。
第四章：申报与评审程序
第二十一条：合理化建议和技术改进建议，均应事前由建议人按规定表格填表立案，必要时应附有图纸、计算数据资料等，经上级审批后才通用性生效执行。
第二十二条：建议属于小改小革项目的，且一次实施费用在2000元以下的，填合理建议和技术改进开有（一式三份）报基层评审小级审批后即取得实际成果后，再填写合理化建议、技术改进成果计算表（一式三份）报公司评审领导小组审批后退回两份计奖。
第二十三条：建议属于重大项目的，或一次实施费用在2000元以上的，填合理化建议、技术改进表（一式三份）报基层评审小组审核后，再填写合理化建议、技术改进成果计算表（一式三份）报公司评审领导小组审批后退回两份计奖。
第二十四条：凡是有关工程设计改进的合理化建议，填合理化建议、技术改进表（一式三份），基层评审小级审核后，还必须填报设计变更的合理化建议、技术改进表（一式三份），由基层评审小组审批后，再报设计单位、建设单位输合理化建议、技术改进成果计算表（一式三份）报公司评审领导小组审批后退回两份计奖。
第二十五条：企业现代管理和经营管理建议，由各级填合理化建议、技术改进表（一式三份）报公司评审领导小组，请有关部门共同审批，被采纳者，再填写成果计算（一式三份），报公司评审领导小组审批后退回两份计奖。
第二十六条：企业精神文明建设、企业文化建设和职业道德建设成果，要有文字材料。
第五章 奖励标准和办法
第二十七条：合理化建议和技术改进建议按程序上报，经报准被采纳实现后，依据实际节约价值或年增产节约价值（扣除实施费用后的净增价值）计奖。其奖金计算作如下规定：
序号 年增产节约价值
（A） 奖励计算办法 奖金额
（元）
一 五十万无以上——百万元以下 3000——5000
二 十万元以上——五十万元以下 1000——3000
三 一万元——十万元 5000——1000
四 一千元——十万元 60元+3.4%A 160——500
五 五百元——千元 40元+12%A 100——160
六 五百元以下 20元+16%A 100元以下
第二十八条：属于工程设计改进的合理化建议，应以该建议涉及的项目一次节约价值计奖。计算方法，必须由该项建议所属工程的预算的规定，计算改进前后的造价，进行对比求节约金额，报建设单位进行签证，作为工程结算依据。
第二十九条：施工工艺、施工技术、施工机具的改进成果计算比较复杂，必须待试验、试制成功，使用一段时间，采取有关人员共同评议测定的方法，计算材料、劳动、机械利用率50%计算）等节约价值，并综合其它因素按年实现效益计奖。
第三十一条：对工程设计改进中技术合理而造价有所提高，但避免了工程的隐患，采取酌情予以奖励。
序号 解决问题重要性 应用范围 技术和管理 奖金额
（元）
一 重大问题 全国 建筑行业首创 3000——5000
二 重要问题 总公司系统 总公司系统领先 1500——2500
三 较重要问题 集团 集团内领先 500——800
四 一般问题 基层单位 本单位先进 200——300
第三十二条：合理化建议和技术改进建议各单位每半年评审一次，效益十万元以上的项目年终抄报集团公司科技部备案，以审批权后的建议，奖金由建议人所在单位发放，获奖人按规定办理领取奖金手续，奖金来源计入各单位成本。
第六章 其它
第三十三条：凡与职工群众献计献策、提合理化建议奖励有关，而本制度又未规定的内容，应遵照国家和北京市的有关规定执行。第三十四条：本制度由集团公司成果评审领导小组负责解释。
第三十五条：本制度自公布之日起施行

“奥克斯500万元大摆‘金点子’擂台”的做法，早已成为当前产、学、研等领域广为流传的一个经典管理教案。最近，世界著名管理类期刊《牛津管理评论》专门撰文对此进行了剖析。

    崔财岳是奥克斯集团下属空调事业部的雇员，最近他获得了一笔近5万元的奖金。而其受奖的原因，是其在一次市场走访中，了解到奥克斯空调的个别零部件采购和设计成本高于国外著名品牌，经反复实验和比对，他向公司提出了一个详细的降本方案，被测算为能为企业创造经济效益近千万元。

像崔财岳之类的案例，在奥克斯集团比比皆是，究竟又是什么促使广大的奥克斯员工为了其企业利益而积极献计献策呢？其实原因很简单，因为在奥克斯集团有一个关于员工合理化建议的奖励制度。

建章立制，是促进合理化建议活动深入开展的有力保障，然而，如何根据战略建立相匹配的合理化建议制度？如何使合理化建议能合理地分布在不同的结构类别中？

为更好地揭示奥克斯成功的秘诀，本刊（注：《牛津管理评论》）自2003年开始直至2007年年初，对奥克斯集团的合理化建议制度进行了跟踪调查和研究。

设立专项奖金

1997年奥克斯集团开始实施合理化建议奖励制度，从2003年至2007年之间，个人因合理化建议奖当年得最高奖金达100余万元。

为使合理化建议产生更深远的影响，自2003年3月25日开始，奥克斯集团决定每年拿出500万元，设立合理化建议专项奖励基金。直接经办这项活动的集团管理部门，被要求签署责任状，内容是必须在一年内把这500万元花出去，不然罚款；如果使用不得当或被发现滥用乱用，加倍罚款。奥克斯高层期望通过提高奖额，出现更多登上“金点子”擂台的“谋士”，用这500万元为企业创更大的经济效益。

OA系统管理

从2003年3月份开始，奥克斯集团员工的所有合理化建议都通过集团的OA系统进行通报。每一条合理化建议从内容、获奖金额到签字人姓名只要是奥克斯的员工均可点击查看到。一位员工说：“通过OA系统管理，既能接受其他员工监督，也能让大家从中受到启发和激励。”

奖励条例

为了使合理化建议有据可依，公司特意制定了《合理化建议奖励条例》，该条例每年都会根据上年情况进行必要的修订，每修订完后就会下发各部门（分厂），要求认真遵照执行。期间，也会制作合理化建议奖励条例考试提纲，下发各部门各厂员工，全员进行考试。

申报和审批
    为了不让员工积极性受损，对合理化建议的审批时间也进行了严格规定：“合理化建议批准后，由各所属公司经理室（总师办）负责监控，合理化建议申报过程中，各主管、审批人员都必须在7天内给予答复。如超出期限，对责任人按每天20元进行罚款处理并向建议人进行当面解释。如遇特殊情况，需延迟的必须事先书面报上级主管领导，方可免予处罚。”

监督与奖惩

合理化建议奖励的统计、监督部门，集团公司为总师办，其他公司为总经办。

此外，每个子公司还专门指定了一个合理化建议监控人员，针对本公司的合理化建议执行情况随时监控，在子公司监控的基础上，集团管理部门再通过不定期抽查，对各子公司的监控情况进行监控，对违反申报、审批、批准、监控流程的坚决按制度予以通报处理。层层监督的机制，既为建议的质量把了关，也有效杜绝了各部门间的相互推委、扯皮现象的发生，提高了整个活动实施的工作效率。

奥克斯集团在以往合理化建议活动开展中，也并非完美无缺、没有一点“漏洞”：如个别员工为了凑数，将一些琐碎小事，如电灯坏了、门窗坏了等，也填一个合理化建议单上报，实用指导意义不大。再如一些部门领导，将鱼龙混杂的建议不经初步“过滤”就统统上报，致使采用率和准确率较低。对此，修正后的程序中，设置了一道“大闸”——“合理化建议准确率”。
各部门（分厂）负责人对本部门（分厂）职工所提合理化建议应严格把关，要求分厂审查后上报的合理化建议准确率为60%，各部门（科室）审查后上报的合理化建议准确率为70%，具体由经理室（总师办）每季度末考核一次，如准确率低于上述规定，则对相应部门（分厂）负责人按不合格率超出部分每份20元进行罚款处理。

由于每一项合理化建议从提出到最终采纳实施，要经过许多职能部门的通力合作，是门“系统工程”，所以，奥克斯集团又规定只要建议被采纳，经手者个个有奖：对建议提出人所在部门，按奖励总额的10%进行集体奖励，奖金由部门、分厂负责人自行分配，其中的50%可归负责人本人所得，让他们有积极性从“源头”上为员工开启头脑智慧之门“开渠导流”；对实施部门的奖励额更高，为20%，以有效杜绝议而不决、采而不施的消极扯皮现象。

对那些不能立竿见影、当即量化出价值的建议，如何做出奖励？奥克斯集团的新办法，是跟踪考评后给予奖励！如：在产品质量改进方面，只要年初提出了计划措施，经过实施后，到年底评审，确实使产品质量达到了预期目标，那么对该计划措施的提出人，也按合理化建议给予奖励，以此扩大激励范围。

奖励类别及比例

奥克斯的合理化建议分成10个奖励类别：企业管理类、新项目投资建设、采购KPI指标完成奖励、成本管理、质量管理、技术管理、安全管理、市场营销、伯乐奖、其他。

从奥克斯集团下发到各部门各厂的“2006年12月份合理化建议奖励情况的通报”中可以看出，10个奖励类别在2006年12月份共获奖励711834元，采购KPI指标完成奖达到了465079元，采购KPI指标完成奖励、成本管理两项涉及成本管理类的奖励所占总奖励金额的80%左右，技术管理类不到10%.

虽然早在1997年开始，奥克斯就在员工中开展合理化建议活动，但多年来，获奖最多的总是供应部门员工，“因为供应部门是负责采购的，供应降价总是能给采购人员带来很多获奖机会，而且奖金都比较高。”所以，一些员工的头脑中渐渐形成了合理化建议奖是原材料（零配件）供应人员“专利”的看法。

奥克斯集团也在2003年3月25日，加大了非成本类合理化建议的奖励力度，尤其是工艺、技术、质量等方面的奖励在原来的基础上提高了3~5倍。通过政策倾斜，引导员工围绕工艺技术改进、提高产品质量等深层次问题多提合理化建议。

本刊相信：奥克斯只有尽最大的努力让他们的员工有一个良好的激励的工作环境，形成一个经济利益共同体，他们的员工才能拿出最好的创意和最佳的建议，帮助公司和自已最快速度的成长，为顾客提供最优秀的服务，为股东带来最优厚的利润，而只有这样，企业也才能永续经营下去。

【相关链接】
奥克斯在企业内开展全员勤提合理化建议活动的做法，迄今坚持了10余年。据统计，即在近三年里，该企业就共计采纳合理化建议4493条，产生直接经济效益2亿余元，几乎相当于国内一家中型企业的年利税额；在奥克斯目前的3万余名雇员中，有超过半数的人曾提出过各类建议，在过去十几年里，共计有1.5万余人次分享了总额超过1300万元的合理化建议奖。“金点子”擂台擂主吴建明因提合理化建议奖，三年内获得“真金白银”100余万元。“金点子擂台”目前成为了奥克斯集团节能挖潜、技术革新、提高劳动生产率、增强市场竞争力的有力武器。这一组高速度增长的统计数据，无疑是奥克斯集团与员工间实现“多赢共荣”的最好注解。
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