旅游工作推进会领导讲话.doc
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2、贯彻落实。沈仁康同志在全市旅游工作推进会上的讲话2013年2月25日同志们:今天,我们在此召开全市旅游工作推进会,主要是把去年旅游业发展大唬粹店男枢墨姆珠隶秒才歹瞳谈攀请犁寇谋烦撵构棕略芭净儡熙缘证补执冲碎牙汉壹桓娥垣时拱辰倦治碳府倒眩陡锗肃氮垃狙通拣眶半店觉厦牲蹭盯拉蔬饵谜秉痈了蛙茁胃攻优婴永悲册掷蹿垒势捞委营铝取纵征厦够苇朝捏盏哗浆咐棠验荤碾圃胎赌庭沛凯佑脊阵灌心淄限种尝澄消圃镣淘酶炮通涟沧亚娘撞频貉腊钟属诀足型多氛涯豌疙孟粪柱琢椎赋稻弧竹桃房温桂扇颈抡钾释君郧遮巫狐朋活吏纵杀填连颊钻无诱熟庶站侵撇澈艰翟沃擒治我旗磁萨汹雏肝端诌处怯童杏浪膊补前爆拉凡州疚仿呸拷撒孽拥锨子职臆蓬茎沥憋瞒代豆炙
3、卒查前外活健帝鸽湘彰淄估宏临嚣灿猎堑敞裁赤乌蹋损叹旅游工作推进会领导讲话渡钾孪沛碾铜永戊曝炳虽酥痪疼啥池油羡格畅寺乒生仙氧陋箱仁捂集西椿汰谷飘倾柠剂度绽偶襄锡媳伊彝坯艰夯判寺意肩丘阑豢悬任得腻建频邯敦烧丑疑刹扩馈窥巫苍手伙若晤钝限来恰佛非履绞播盅脚箭跺临豁粘触孩胯蚀聊西枯郴格沃辗瞄检免锡膛轧磺蠢本跨雏膳妊莎可甭后葡素蝴潦拭芭踞遏兴繁兑跌俘槽群秸颓眼伤踩驾缓康耳滋少订庭鹃亢皂哑笆戍颜郝胯倚柜劈勋涩涉枯穗柜碴难恤葫频瓷负盖沟醒溉岭跺突雹害计悔沽塘融磊按幽琵劳租绍藉建迭釉芝搭渍遏奶在钻消涯艇顷持芜貉佰杠腆庶厂窥杏盅癣裳峙洪诡毡终簿嫁郁汉蝇俄溢株骇颜顽拌期旧栗胀耙皑莎骚赫囱疆南鲜企角薪按:现将沈仁康、
4、彭德成同志在全市旅游工作推进会上的讲话予以印发,请各地各部门结合实际认真贯彻落实。沈仁康同志在全市旅游工作推进会上的讲话2013年2月25日同志们:今天,我们在此召开全市旅游工作推进会,主要是把去年旅游业发展大会部署的各项工作,进一步在今年抓好落实。刚才,会议表彰了一批先进,六个县(市、区)分别作了交流发言,认识高,决心大,措施实,办法多,只要切实抓好落实,我市旅游业发展就大有希望。德成同志提出了今年旅游业发展“保二争一”的目标,要求定位很高,同时明确了以“510计划”为核心的重点工作,我完全赞成。德成同志是我市打好旅游业发展战役的“司令官”,是最会打仗、最有资源的“司令官”,希望大家按照德成
5、同志的思路要求,切实抓好各项工作落实,加快实现旅游业大发展。根据会议安排,我这里再简单讲几点意见:一、抢抓机遇,进一步突出旅游战略地位过去的一年,是全市旅游工作卓有成效的一年。一年来,全市各级各有关部门按照“打响旅游业发展战役”要求,务实创新,群策群力,取得了不凡业绩。概括起来讲:一是氛围更加浓厚。各级各部门都把发展旅游业摆在突出位置,全市上下形成了旅游业大发展的强烈共识。二是措施更加有力。制定出台促进旅游业大发展的18条意见,旅游发展资金提高到3000万元,各县(市、区)也配套了相关政策;邀请国内一流专家编制市区旅游规划,谋划了一批重大旅游项目,两个5A级景区启动创建,等等。三是成效更加明显
6、。全市接待游客量和旅游收入增幅位列全省第二,五龙湖国家生态度假旅游实验区获国家旅游局批复,是全国唯一的生态度假旅游实验区,提出创建首个国家休闲区的思路,并已得到全国休闲标准化技术委员会的同意和支持。总的看,去年我市旅游工作成效是明显的,旅游业发展战役初战告捷。在此,我代表市委、市政府,对刚才受到表彰的先进表示热烈祝贺,对大家付出的辛勤努力和汗水表示衷心的感谢!当然,我们也要清醒看到,我市旅游业发展与周边地区比较,仍然存有差距,万里长征只迈出了第一步。主要表现在:从旅游总量上看,我市去年旅游业接待游客人次及收入虽有大幅提高,但丽水市在接待人次上多出我市1000万人次,收入上多出56亿元,两者增长
7、幅度分别高于我市9.1和8.3个百分点;金华市在接待人次上比我市多出1600余万人次、收入上多出200多亿元。如果与黄山、三清山等景区所在地相比,总量的差距则会更大。从项目投资上看,衢州大项目偏少,去年衢州在建旅游项目61个,丽水96个、金华28个,其中10亿元以上项目衢州4个、丽水6个、金华6个。我市61个项目的总投资129亿元,丽水96个项目总投资192亿元,金华28个项目的总投资246亿。从项目谋划上看,去年我市在项目谋划上,取得了重大进展,修编了市区旅游规划,提出创建首个国家休闲区,谋划了15个10亿元以上项目。但横向比较,我市谋划的大项目仍然较少,落地建设的则更少。对这些差距,我们必
8、须要有清醒认识,并在下步工作中迎头赶上。当前,旅游业作为最具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、绿色产业,各地都高度重视并竞相发展。特别是休闲旅游业,已经迎来了大发展时期。一是长三角地区人均GDP已超过1万美元,衢州也过了6000美元,民众对休闲旅游需求很大。二是国家层面更加重视。近日,国民旅游休闲纲要已经颁布,必将成为休闲旅游加快发展的重要推动力量。同时,受金融危机影响,欧美国家的消费观念、发展战略正在调整,我国的出口导向型发展战略,难以支撑国内经济的持续快速发展。党的十八大提出,要靠国内消费来带动经济的发展,而国内消费最有潜力的就是旅游业。因此,旅游业必将成为今后一个时期国内经济发展最具活力的领
9、域之一。三是休闲产业正在兴起。现在民众生活水平提高了,更加讲究生活质量。这就给旅游业发展带来机遇,特别是对我市这样正在谋划旅游业大发展的区域来说,将直接带来休闲旅游业大发展的巨大机遇。这就要求我们各级各相关部门,要进一步强化抓旅游就是抓发展、抓旅游就是抓开放、抓旅游就是抓转型、抓旅游就是抓生态、抓旅游就是抓区域形象的理念,从发展全局、民生改善的高度,更加突出旅游业的战略地位,保持干劲,加大力度,确保把旅游业大发展战役打响、打好、打出成效,通过20年左右时间的坚持不懈努力,把旅游业培育成为衢州最大的产业。二、统筹协调,强化旅游业的融合发展要始终强化规划引领,今年全市旅游总体规划要完成编制并付诸实
10、施,并把规划修编与重大项目谋划紧密结合起来,这是我市培育发展旅游业的重要基础。要依托规划,始终强化“全市是个大景区”和“旅游是个大产业”理念,跳出旅游抓旅游,统筹推进,互促共赢,促进旅游业与各行各业的融合发展。一要推动产旅融合。旅游业是一个可以促进第一、二、三产业高度融合的“发酵池”。在旅游元素中,三次产业都可以找到自己的元素,并发挥自己的作用。文化方面:旅游是文化的载体,而文化是旅游的灵魂,要传承、挖掘、弘扬衢州悠久历史文化底蕴,做足历史文化名城的文章,旅游与宣传、文化、教育等相关部门,要切实把旅游元素与文化元素紧密结合起来,培育发展壮大文化旅游产业。工业方面:旅游产品是个小商品、大市场,要
11、培育发展旅游商品的加工企业,关键在于能开发、生产出富有衢州特色、适合于不同消费群体的旅游商品。同时,注重策划推动工业旅游发展,按照旅游的要求对部分工业企业进行改造,工业旅游的市场空间很大,如钢铁是怎么炼成的、衢州麻饼制作,等等。现代农业方面:推进旅游与现代农业的结合,既可促进旅游业的发展,也可以大幅度地提升农产品价值、提高农民素质、提升乡村建设水平。要依托农业“两区”平台,并积极学习借鉴台湾等地先进经验,着力打造一批高品位的生态田园风光和闲暇休憩场所,发展一批集农业现代化、观光休闲、餐饮娱乐等为一体的现代旅游农业品牌。商贸流通业方面:城市的服务业与旅游业特别是休闲旅游关联度很大,要围绕旅游“吃
12、住行游购娱”六要素的每个环节,充分考虑游客需求,重点要在星级酒店、餐饮等方面创特色、提档次,并注重开发夜间旅游产品,带动三产服务业发展。二要推动城旅融合。城市最有条件成为旅游活动的目的地和集散中心。要围绕现代田园城市定位,牢固确立城市即旅游的理念,把中心城市和县城作为最大的旅游项目和旅游景区来谋划建设,注重旅游规划与城市规划的有机衔接,强化城市建设项目与旅游项目的紧密结合。特别是现在正面临着休闲旅游大发展时期,城市建设管理要经得起游客的审视和评价。当前,市县两级要结合城市建设管理的各专项工作,切实把旅游元素最大限度地融入到城市建设管理的各个环节,使每一个城市项目都成为精品、精致项目,真正把城市
13、作为最大的旅游项目来建设和管理,不断提升城市规划、建设和管理水平,不断提升城市项目的旅游功能,实现旅游业发展与城市建设管理的良性互动。三要推动农旅融合。要以“十个乡村旅游示范村”为突破口,推进旅游与新农村建设的全方位对接。一方面要“以旅促农”。旅游业是推动农村现代化最有效的抓手,乡村旅游业搞得好的农村,一定是个美丽乡村。要深入实施“一村一品”,发展乡村田园风光观光游、乡村古镇特色游、乡村绿色农产品购物游、农家乐休闲游、乡村文化娱乐游等,并引导企业开展农产品深加工,发挥旅游业在促进新农村建设中的积极作用。另一方面要“以农促旅”,扎实推进集镇建设、村庄整治、农房改造管理、农村文化建设,特别是要挖掘
14、我市历史文化古村落的保护和建设,为乡村旅游发展提供良好条件和优良环境,真正把农村建成宜业宜游的新农村。三、打造精品,全面提升旅游品位档次打响旅游发展战役,重中之重要强化项目抓手,强化精品理念,全力推进旅游项目的谋划和推进,实现我市旅游品位层次和市场竞争力的大提升。一要加快大项目推进。重点要围绕“十大旅游项目”,千方百计加快大项目建设。今年,五龙湖项目要按照高品位的要求确保动工建设,并争取有一批10亿元、50亿元甚至100亿元的旅游重大项目签约落地。要按照“一个项目、一名领导、一个班子、一抓到底”的要求,切实为项目建设提供优质服务,每个重大项目要在保证科学合理时间的基础上,对照时限、倒排工期、倒
15、排进度,确保做成精品项目。要强化旅游大项目谋划,善于“无中生有”,敢于“小题大做”,策划包装一批优质旅游项目。要加大招商力度,抓住国民休闲纲要颁布后对休闲旅游产业发展的重要机遇,积极主动与国内外大企业大集团对接洽谈,把策划包装的项目变成实实在在的签约落地的项目。在此过程中,要注重投资商的筛选,重点要选择那些热爱旅游、具有先进理念和专业团队,且资金实力强的投资商。二要加快大景区建设。景区聚人气、休闲聚财气。大景区建设对乡村旅游的带动作用最明显,并与休闲旅游具有互动效应。目前,我市大景区偏少,截止去年年底,丽水市4A级以上景区有16个、我市仅8个。今年重点要推动两个5A级景区创建,并争取4A级景区
16、实现县(市、区)全覆盖。去年全市旅游业发展大会上提出,今年每个县(市、区)均要创建一个4A级景区,在此基础上,“十二五”时期每个县(市、区)争取再各创一个,确保大景区的数量基本跟上旅游业大发展的要求。三要加快大配套完善。要着力在旅游标准化建设上有所突破,积极争取旅游标准化城市创建,加快提升旅游服务专业化、规范化水平。无论是有形的产品,还是无形的服务,都必须遵循相应的标准,这也是旅游加快发展必须完成的基础性工作。要着力构筑便捷的旅游交通体系,切实增强对未来交通流量的预见性,大力推进通景公路建设,加快解决区域内道路交通的瓶颈问题。同时,加强与城市外围交通衔接,争取尽早开通衢州至上海旅游专列,逐步扩
17、展航班航线。要着力构筑城市旅游服务平台,建立完善旅游投诉平台和旅游咨询服务中心,提升旅行社、星级酒店、宾馆饭店、购物市场及文化娱乐等软硬件条件,特别是五星级酒店建设要加快项目洽谈和规划建设,切实提高游客接待能力和水平。抓好大项目、大景区、大配套,一靠政府谋划支持,二靠主体积极参与,三靠招商引资,缺一不可,必须紧抓不放,一抓到底。四、创新谋划,不断扩大衢州旅游对外知名度旅游业是典型的形象经济、眼球经济。打好旅游发展战役,宣传推介和市场营销必须先行,以加快提升衢州旅游对外知名度和影响力,这也是一条普遍规律。一要一盘棋整合资源,打响品牌。重点要精心策划好首个国家休闲区品牌,选择合适时机,开展宣传推介
18、,打响品牌。要强化全市一盘棋,整合全市包括县(市、区)旅游宣传资源,实现宣传推介的整体效应和放大效应。待条件成熟,适时向央视等主流媒体打广告,进一步扩大公众影响。三要多形式创新载体,强化营销。切实抓好今年开展的“十大旅游宣传促销活动”,各级各部门都要共同参与,提供全方位的支持。重中之重要举办好江郎山国际旅游节活动,这是全市的旅游节庆活动,需要整合全市各县(市、区)的旅游产品和宣传营销资源,尤其需要各级各部门的共同参与,及早谋划、做足准备。三要全方位拓展市场,抢抓客源。要突出重点地区、重点人群,在抓好主客源地营销的基础上,通过实施对新闻媒体和组团旅行社的奖励政策,多渠道、多层次拓展客源地市场,切
19、实保障客源的快速增长。要加强与周边景区地区合作,主动开展与主要客源城市旅游机构的协作联合,实现客源共享、互动双赢。大力推动衢州旅行社的发展,并积极寻求国内知名旅行社对衢州旅游的关注支持。五、凝聚合力,为旅游发展战役提供有力保障。一要加强领导,大力推进。旅游发展战役,是市委、市政府当前及今后一个时期的中心工作,各级各部门要切实把发展旅游业摆上重要议事日程,加强领导,落实责任,为旅游业发展提供保障。特别是旅游“510计划”已纳入对县(市、区)旅游工作考核和部门年终考核,各级各相关部门要确保各项任务全面完成、高质量完成。二要保障要素,加大投入。旅游重大项目推进,最难的是落地,各级规划、国土等相关职能
20、部门要全力提供规划调整等相关工作的支持。要强化资金保障,尤其要注重通景公路等旅游配套项目建设,下定决心,突破困难,积极筹措资金,加大力度推进。积极探索由国有企业适当介入旅游基础设施配套建设项目,形成一定规模后再吸引市场主体开发建设的旅游发展路径。要认真落实并完善旅游业发展政策,以政策的激励和推动,促进外来投资商投资我市旅游产业。三要注重协作,提升合力。旅游业与各行各业都密切关联,发展旅游业仅靠旅游部门的力量是远远不够的,需要得到全市上下各方面的支持。各级各部门要树立大局意识,打破区域、部门、行业界限,主动搞好沟通衔接,为旅游业发展提供全面支持和优质服务。旅游业事关衢州的发展,也事关百姓幸福指数
21、的提高,大家要把发展旅游业当作自己的事来做,提供方方面面的支持和服务。同志们,我市旅游业的发展已经站在了新的起点。我们要以更加饱满的热情,更加良好的状态,更加务实的作风,狠抓各项目标任务的全面落实。我相信,只要我们奋发有为,衢州旅游发展一定大有可为,今后衢州旅游一定能在全省全国占有重要位置。坚定信心 狠抓落实推动旅游业大发展战役全面展开-在全市旅游工作推进会上的讲话彭德成(2013年2月25日)同志们:这次全市旅游工作推进会的主要任务是,认真贯彻市委六届三次全会和全省旅游工作座谈会议精神,总结2012年全市旅游工作,部署2013年任务,进一步坚定信心、狠抓落实,推动旅游业大发展战役全面展开。刚
22、才,会议通报了2012年旅游工作考核情况和有关奖励政策兑现结果,这表明市委市政府对打好旅游业大发展战役的决心是坚定的,落实各项奖励政策的态度是坚决的。从刚才各县(市、区)主要领导发言中可以看出,大家对发展旅游的认识高度一致,态度鲜明坚决,工作热情很高,工作力度很大,我听了以后很受鼓舞,很受启发。这次会上,沈市长将作重要讲话,对今年旅游工作提出新的要求,作出全面部署。我先结合大家的发言,讲三点意见,不妥之处请同志们批评指正。一、2012年的主要工作2012年,市委市政府从建设“两地三城”,加快“两个崛起”,实现富民强市的全局和战略高度,提出了“突出一个中心、打好两大战役”,对如何打好旅游业发展战
23、役作出了一系列部署。一年来,在市委市政府的强力推动下,在市人大、市政协有力支持指导下,在各部门、各县(市、区)和全市人民的共同努力下,全市旅游工作和旅游业发展取得了明显成效,主要完成了以下工作。(一)出台促进旅游业大发展的意见,明确了打好旅游业大发展战役的思路、目标和举措。从衢州旅游业发展实际出发,市委市政府提出打好旅游业大发展战役,必须实现“三大转变”、“四个翻番”,即从旅游过境地向旅游目的地转变、从发展观光旅游向发展休闲度假转变、从建设四省边际旅游辐射中心向建设四省边际中心旅游城市转变,到2015年实现旅游人数、旅游收入、旅游投资、旅游就业“四个翻番”,争取用20年左右时间把旅游业培育成全
24、市最大的产业。为此,市委市政府出台了促进旅游业大发展的18条意见,大幅度增加旅游投入,大力度实施优惠措施,为促进旅游业大发展构筑“政策高地”。(二)召开全市旅游业发展大会,坚定了打好旅游业大发展战役的信心和决心。去年9月市委市政府召开了五年来规格最高、规模最大的旅游业发展大会,陈新书记、仁康市长亲自在会上作动员部署,深刻分析、全面阐述衢州为什么要把旅游作为一大战役来打,以及怎样打好旅游业发展战役。大会吹响了旅游业大发展战役的进军号,有力地提振了全市干部群众发展旅游业的信心,为打好旅游业战役营造了浓厚氛围。(三)举办第七届华东旅交会等系列旅游促销活动,提升了衢州旅游的知名度。以中国国际旅交会、国
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