机关效能建设规章制度-.doc

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服务承诺制度
一、 承诺范围
凡客家祖地管理处职责内的办会、办文、办事等工作，都属客家祖地管理处承诺范围。
二、 承诺内容
管理处全体人员在办会、办文、办事中，做到文明办事、勤政高效、优质服务、清正廉洁。
（一）办会
1、凡由本单位负责承办的全县客家工作会议，严格执行县委有关文件规定。
会前认真做好准备，包括详细制定会议预案，落实经费预算和会议场所，及时通知与会人员，准备有关材料，联系新闻报道；会中认真做好会议记录，维护会场秩序，搞好服务保障；会后，抓好会议议定事项的查办、催办和反馈等工作。
2、凡是本单位召开的单位会议，机关学习会议及专题会议，办公室及有关科室要按照各自职能提前介入，主动协调，做好服务。并认真做好会议组织，合理安排会议时间和议题，做好会议的通知、签到、记录和反馈督查工作。
（二）办文
1、 认真处理好来文来电。凡送达管理处的各类文件、信件、电报，办公室都将按有关公文处理办法认真管理。其中，办件逐一登记、签收、责任到人，并严格按领导批示办理，做到件件有着落，件件有答复；阅件统一传递，并严格按公文办理程序，加快传阅速度，加强归类管理。保证公文不缺、不漏、不泄密，高效运转。
2、 认真做好发文。凡以管理处名义行文的文件，做到拟稿高效、审核规范、签发及时、印制工整、分发准确、传递畅通、立卷与归档完整，保证公文拟制、印发、存档不出现失误。
（三）办事
1、提高办事效率。对管理处部署的工作，做到认真对待，办
事及时，圆满完成，对议定事项，做到分工负责督查有力，反馈及时，落实到位。
2、提高服务质量。严格执行首问责任制和限时办结制，公开办事程序，公示工作人员去向，坚持值班制度（值班电话：6658528，受理不当，服务不周投诉（投诉电话：6658528）。

首问责任制度
一、 首问责任人
第一位接待服务相对人来访、来电者为首问责任人。
二、 首问责任人职责
首问责任人接待服务相对人时，应做到服务热情，办事高效。
1、 接待来访：首问责任人对属本人职责范围并手续齐备的业务，应一次性办结，对手续不齐的要做好登记，一次性告知所缺的手续，让其补齐有关手续后再办。不属本人职责范围内的事，首问人应该主动为对方联系有关责任科室或经办人员，并指引对方到有关责任科室。若有关经办人员不在或联系不上时，应主动将服务相对人的姓名、单位、联系电话及拟办事项填写到《接待来访登记单》上，及时交由办公室转办。
若不明确对方拟办事项的责任人时，首问人应该及时向上一级报告，或填写《接待来访登记单》，交由办公室按有关制度办理。不属本办职责范围内的事，首问人应该向对方作解释，并指引对方到相关职能部门。
2、 接待来电：首问人对属本人职责范围内的事，应该热情、耐心地解答对方的询问，一次性告知有关事项，并预约办理时间。
不属本人职责范围内的事，首问人应主动将有关责任科室及联系电话告知对方。
不属本办职责范围内的事或不明确对方拟办事项的责任人时，应该向对方作解释，并尽自己所知予以指导和帮助。
三、 失职责任
首问责任人违反本制度被投诉，经本办机关效能建设领导小组查实后，第一次予以批评教育，第二次予以通报批评，第三次予以告诫，四次以上的予以行政警告、记过等处分。

否定报备制度

一、 否定报备制度是机关工作人员对前来办事人员需办理的事项，不予受理或不予办理的，要及时逐级报告、请示报备，个人不得擅自否定不办的一项制度。
二、 否定报备的业务范围：请示、申请及其他由经办人员或科室实行否定的事项，均实行否定报备制度。
三、 对当事人来人或来文请求办理的事项，凡不予受理或不予办理的，经办人员应认真填写《否定报备表》，并经科室负责人审核后向本办分管领导报备。本办领导如发现否定不当的，予以纠正。
四、 经办人员对当事人申办的事项实行否定时，必须有理有据，并向当事人作出明确解释，严禁以否定来谋取私利。
五、 违反本制度的，根据情节轻重，由本办效能建设领导小组依照有关规定追究有关人员的行政责任。

限时办结制度
一、 办会
1、 全县性会议的会务准备时限：会议前一周，必须完成会议审批，制定会议预案，落实会议场地；会议前三天，必须完成会议通知、会议食宿安排；会议前一天，必须完成会议场地布置，准备好会议材料；会议前30分钟，有关会务人员必须到场，做好会前检查、会议签到、记录等准备工作。
2、 本办室务会议有关业务工作会议的准备时限（本办领导有具体要求的除外）：会议前三天，准备好会议议题，并将有关事项协调清楚；会议前一天，安排好会议时间，完成会议通知，准备好会议材料；会议前5分钟，有关会务人员到场，做好会前检查、会议签到、记录等准备工作。
二、 办文
1、 请示件办理时限：收到请示件后，急件马上办；其余请示件，当日编号转办；一般性请示件自收到之日起，7个工作日内办结，特殊情况适当宽限；一时不能按时办复的，应在7个工作日内说明原因。
2、 上级来文和领导批示件办理时限：领导有时间要求的，按领导批示办理，其余文件，7个工作日内办结并反馈。
3、 传阅件办理时限：收到文件后，急件马上传阅；其余文件，当日分类，当日传阅；传阅件传给领导后，第二天必须询看领导阅批情况，并视情传递给第二位领导。
4、 发问办理时限：自领导签发之日起，二日内完成文件的印制、分发；领导有时限要求的，按领导要求办理。
三、 办事
领导交办事项的办理时限：领导有时限要求的，按领导要求办理；其余交办事项必须在7个工作日内，将办理情况反馈给领导。
四、 失职责任追究
违反本制度被投诉者，经管理处效能建设领导小组查实后，依照失职追究制度有关章节进行处理。

效能考评制度

一、 考评对象：管理处机关科级及科级以下工作人员。
二、 考评内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考评工作效率和工作实绩。
三、 考评分为平时考评与年度考评。平时考评实行分级负责制，每季度进行一次。遇有投诉的，及时组织调查处理，一案一结。年度考评与国家公务员年度考核同时进行，安排在每年末或翌年初进行。年度考评结果分为优秀、称职、不称职三个档次，作为选拔任用和奖惩的依据。
四、对于违反有关勤政规定的工作人员，经调查属实的，依照有关规定给予批评教育、告诫。个人一年内被告诫一次的，年度考核不能确定为优秀；一年内被告诫两次以上的，年度考核确定为不称职。科室一年内被投诉三起以上，并经调查属实的，取消科室当年一切评选先进资格，科室负责人年度考核不能确定为优秀。
五、效能考评工作由本办机关效能建设领导小组组织实施。

失职追究制度

为加强管理处机关效能建设，增强工作人员的责任感和危机感，恪尽职守，更好地为人民服务，树立勤政廉政形象。根据有关规定，制定本制度。
一、 失职追究
失职追究是指工作人员由于不负责任，不履行或不正当履行自己的工作职责，致使国家、集体和人民的利益遭受损失，对其追究行政和经济等责任的一种制度。
二、 失职种类
1、 不认真执行国家法律与政策，造成工作失误的；在办文、办会、办事过程中出现较大差错，造成不良影响或较大经济损失的。
2、 在服务部门、基层和人民群众中，玩忽职守、为政不勤、有诺不践的；
3、 违反各项廉政制度，利用职权“吃、拿、卡、要”的；
4、 违反机关效能建设的各项制度，被举报、投诉查有实据的；
5、 其它被认定为失职的行为。
三、 责任追究
根据工作失职的原因、性质、情节、后果、责任及认错态度，区别不同情况，根据有关规定予以追究；
1、 情节较轻并及时纠正的，给予告诫、批评教育或责令作出检查；
2、 对故意或重大过失造成较大工作失误的，酌情给予通报批评、调岗、待岗等处理；
3、 年度考核不称职的，根据情节轻重，给予待岗、降职、免职或责令辞职的处分；
4、 工作失误造成单位经济损失的，责令赔偿全部或部分经济损失；
5、 利用职便在办事中无理刁难当事人造成投诉的，责令其向当事人赔礼道歉，挽回影响；
6、 工作失职造成严重后果的，按照干部管理权限和有关条理给予党纪处分或行政处分，并可建议予以调离、辞退或开除公职。触犯刑律的，移交司法机关追究刑事责任。
四、 失职追究工作在部务会议的领导下，由办公室负责实施。

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