报废汽车回收拆解利用升级改造项目可行性研究报告.doc

关于某某市某某报废汽车回收拆解利用有限公司升级改造项目
可行性研究报告

工 程 咨 询 院
2009年3月

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目 录
第一章 总论 1
一、项目背景 1
二、项目概况 3
第二章 可行性与必要性研究 3
一、项目实施的必要性分析 3
二、项目实施的可行性分析 3
第三章 项目建设方案 3
一、项目建设依据 3
二、项目建设方案 3
三、项目实施步骤 3
第四章 项目安全分析 3
一、设计依据 3
二、危险有害因素分析 3
三、安全措施 3
第五章 环境影响评价 3
一、环境现状 3
二、环境影响分析 3
三、环境保护措施 3
第六章 行业市场分析 3
一、基本情况 3
二、国外报废汽车回收利用情况 3
三、目前我国报废汽车拆解业存在问题 3
四、行业市场分析结果 3
第七章 项目效益分析 3
一、经济效益 3
二、生态效益 3
三、社会效益 3
总结与建议 3

第一章 总论
一、项目背景
（一）项目名称
某某市某某报废汽车回收拆解利用有限公司升级改造项目
（二）项目单位名称
某某市某某报废汽车回收拆解利用有限公司
（三）项目单位概况
某某市某某报废汽车回收拆解利用有限公司前身（某某县物资再生综合利用有限公司）是经省经贸委等四部门（皖经贸源[2002]229号）于2002年7月15日联合下文认定的（全省首批十八家报废汽车回收拆解企业之一），并报商务部备案的某某市报废汽车回收拆解企业。2009年3月经省商务厅批准（皖商建执字[2009]134号），并于4月21日经工商部门正式更名为“某某市某某报废汽车回收拆解利用有限公司”。
该公司注册资本200万元，营业面积92484平方米，现有职工18人。在06、07、08连续三年中分别回收报废汽车1022辆（拆解1018辆）、920辆（拆解920辆）、1005辆（拆解1004辆）。三年平均回收982辆/年，拆解980辆/年。2009年上半年回收报废汽车626辆，销售总额313万元，实现利润总额10万元，上缴税收53万元。公司现有回收网点6个，职工20人，营业面积12000平方米，上半年回收报废汽车272辆。
（四）可行性报告研究依据
1、国家发改委推荐使用的《投资项目可行性研究指南》（2002）；
2、国家发改委2006年《建设项目经济评价方法与参数》第三版；
3、某某县国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要；
4、《商务部财政部关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知》；
5、国家发展和改革委、科学技术部和国家环保总局联合制定的《汽车产品回收利用技术政策》；
6、项目单位提供的背景材料及其它资料。
（五）项目提出背景
世界汽车工业的迅速发展,在大量消耗地球资源的同时对环境造成的污染也日益严重除了尾气排放对大气环境的影响外报废汽车的处理问题也愈显突出。据介绍, 目前全世界每年的汽车产量接近6600万辆运输使用量行车公里数超过150亿汽车的排放量占人类引发排放总量的12%,每年有4000多万辆汽车报废仅西欧、美国和日本年报废汽车总量约2500万辆。汽车报废后的环保处理及报废汽车的材料循环利用问题越来越突出和紧迫。开展汽车材料回收利用的研究做好节能环保工作求得社会和经济的可持续发展是当今世界汽车工业所面临和亚待解决的问题。
对实现可持续发展的认识是随着世界环保战略发展的变化而来的。上世纪70年代至80年代初重视生产过程末端污染处理；80年代中期重视废料垃圾最少化；90年代初重视预防污染；90年代中期重视ISO14000/生命周期的评估（LCA）。生命周期评估的含意是在整个产品生命周期中（例如：生产到报废）从原材料获得到生产、使用和处理多个环节上, 对环境各种状况和潜在影响进行分析而进入21世纪则开始重视可持续发展，人类已经告别了上个世纪以来“ 大量生产、大量废弃”的开放式产业结构,朝着循环型社会经济的方向发展汽车工业尤其如此。
报废汽车回收拆解是节约利用资源和国家原生资源保护性开发的重要举措。据测算，每回收一辆报废汽车可以节约1 吨燃料油，回收2.4吨废钢铁和45公斤有色金属。前几年报废的主要是载重汽车和大型客车。据不完全统计，1982至2000 年，我国汽车报废总计442.1万辆，共为国家节约了442.1万吨燃料油，回收1061.1万吨废钢铁和19.9万吨有色金属。仅废钢铁和有色金属两项，就节约资金11.96亿元。
随着报废汽车的回收利用问题的日益突出,欧盟各国和日本美国等发达国家对报废汽车的环境影响和资源利用问题也越来越重视相继出台了有关报废汽车回收利用的法律法规以防止报废汽车对环境的污染,并对回收利用水平作了详细的规定以推动材料回收处理技术的进步和循环经济的发展。
2000年9月，欧盟委员会和欧洲会议制定了关于报废汽车回收利用管理的指令（DIRECTIVE 2000/53/EC）,规定成员国要在2001年完成国内立法。详见图1与表1。
图1 欧盟指令时间表

表1 欧盟各成员国报废汽车回收利用的相应法律法规

2005年开始新车车辆型式认证要求85%再使用，限期禁用镐汞、铅和六价铬等重金属。2006年12月欧盟《化学品注册、评估、授权和限制》（concerning the registration, evaluation, authorization and restriction of chemicals）制度简称欧盟法规获得通过,于2007年6月1日正式实施它取代了现行的40个法规成为统一的化学品注册、评估、授权、许可的管理法规。REACH内容涉及汽车产品。
2002年7月日本国会通过了《关于报废汽车再资源化的法律》（《报废汽车再生利用法》）于2005年1月1日起正式实施。美国1991年出台了关于回收利用废旧轮胎的法律。1994年有关条例规定凡是国家资助铺设的沥青公路必须含有5%用旧轮胎磨碎的
橡胶颗粒根据美国有关法律, 汽车零部件只要没有达到彻底报废的年限, 不影响正常使用,就可以再利用联邦贸易委员会出台的《再制造、翻新和再利用汽车零部件工业指南》对使用再制造零部件做了相关规定环境保护署发布的《再制造材料建议公告》要求政府采购项目中优先选择再制造的汽车零部件及相关材料。
韩国1992年颁布的《资源节约再生利用法》把汽车和家电产品作为第一种指定产品要求必须从设计、制造阶段就要考虑资源的再生利用。对于年产在, 万辆以上的汽车公司汽车生产必须在结构设计和材料选用上充分考虑废弃物的再生利用。
可见, 从汽车的设计和生产开始, 就要考虑回收再利用。这将成为汽车企业必须重点关注的法规要素之一, 这给汽车业增加了新的挑战要素。见图2
图2 汽车开发中的要求和目标冲突

2006年2月6日参照欧盟的DIRECTIVE 2002/53/EC指令，国家发展和改革委、科学技术部和国家环保总局联合颁布了《汽车产品回收利用技术政策》,推动我国汽车产品的设计、制造和报废、回收、再利用等项工作。国家将适时建立《技术政策》中提出的有关制度,从汽车设计、生产维修、报废回收等各阶段提出了有利于汽车产品回收利用的要求, 并在2010年之前陆续开始颁布实施。见图3

图3 技术政策规定的时间表

2008 2009
2010 2011
2012
2017 2018 2019
第一阶段

登记备案
国产汽车和进口汽车进行登记备案

重金属禁用

限制使用铅、汞、镉及六价铬

M1/N1类

回收利用率：80%，再利用率：75%

M2/M3/N2/N3类

回收利用率：85%，再利用率：80%

第二阶段

全部车型

回收利用率：90%，再利用率：80%

第三阶段

全部车型

回收利用率：95%

在利用率：85%

第一阶段目标：从2010年起所有国产及进口的M2和M3类、N2和N3类车辆的可回收利用率要达到85%左右其中材料的再利用率不低于80%；所有国产及进口的M1、N1类车辆的可回收利用率要达到80%，其中材料的再利用率不低于75%；同时除含铅合金、蓄电池、镀铅、镀铬、添加剂稳定剂灯用水银外限制使用铅、汞、锡及六价铬。
第二阶段目标：从2012年起,所有国产及进口汽车的可回收利用率要达到90%左右,其中材料的再利用率不低于80%。
第三阶段目标：从2017年起所有国产及进口汽车的可回收利用率要达到95%左右，其中材料的再利用率不低于85%。自2008年起汽车生产企业或销售企业要开始进行汽车的可回收利用率的登记备案工作为实施阶段性目标作准备。企业要对含有害物质的零部件进行标志、编码。禁用散发有毒物质和破坏环境的材料减少并最终停止使用不能再生利用的材料和不利于环保的材料, 限制使用铅、汞、锡和六价铬等重金属, 2010年起汽车生产企业或进口汽车总代理商要负贵回收处理其销售的汽车产品及其包装物品也可委托相关机构、企业负贵回收处理其生产、销售的汽车及其包装物品。汽车生产企业或进口汽车总代理商要负责其产品回收并进行符合环保、回收利用要求的处理或按规定缴纳相关回收处理。汽车生产企业要积极与下游企业合作向回收拆解及破碎企业提供《汽车拆解指导手册》及相关技术信息并提供相关的技术培训共同促进报废汽车回收利用率的不断提高。
《技术政策》要点之一是加强汽车生产者责任的管理,在汽车生产、使用、报废回收等环节建立起以汽车生产企业为主导的完善的管理体系。同时相关管理部门加大监管力度完善法律与政策,制定配套措施完善汽车产品回收利用网络。为提高我国汽车产品回收利用率、保护环境、充分利用资源, 国家发展和改革委员会工业司与环境和资源综合利用司、产业政策司国家环境保护总局科技标准司、科技部高新技术司财政部税政司等组织相关汽车企业开展并完成了《汽车再利用工作实施方案研究》。为了保证汽车产品在开发、生产、使用、销售、报废环节满足未来法规的要求，我国汽车企业将面临许多工作。
（六）项目规划原则
根据国家有关部门对项目的要求，本报告的编制应遵循以下原则：
1、编制的可行性研究报告应遵循和贯彻国家有关部门的法规、标准和规范；
2、在深入分析报废汽车来源和产品市场需求的基础上，全面分析项目的竞争能力，合理确定经营规模，实现资源利用的最优化和经济效益的最大化；
3、贯彻“三高、三少”的设计原则，以适应市场经济和社会化大生产的要求。“三高”是指高起点、高水平、高投资回报率；“三少”指少投资、少占地、少定员；
4、采用成熟工艺，操作运行稳定可靠，达到节约能源、节约土地、降低运行费用，杜绝 “三废”排放的目的；
5、充分依托当地各项有利建设条件，最大程度地发挥其公用工程的优势，控制工程总投资，加快建设进度，降低经营成本，使本项目获得较好的经济效益。
6、遵循国家可持续发展的战略要求，高度重视环境保护，严格落实各项环保处理措施，尽量减少对周边环境的影响，使项目建设与生态环境协调发展。
本项目的设计应贯彻“安全第一，预防为主”的方针，运营应符合职业安全卫生的要求，以便确保职工的安全及健康。
二、项目概况
（一）项目建设地点
某某县刘府镇
（二）项目投资及资金筹措
企业进行统一规划，分步实施，工程计划分为三期，时间为五年左右，总投资1200万元。其中企业自筹资金800万元，银行贷款400万元，其中设备、设施投资700万元左右。
（三）项目建设目标
1、建立1500平方米半封闭钢化结构式拆解车间，封闭车间2000平方米，地面达到防渗漏，通风光线良好，安全防范设施齐全。场地（包括存储和拆解场地）硬化面积8000平方米以上。新建旧零件仓库400平方米，用于各种旧零部件更好的分类存放。
2、购置油、水（含雨水）分离环保设备，安装在存储场地和拆解车间总排水口处，并与水沟相连接。
3、购置安装车辆称重设备（规格为50T地）一套、升降机2台、真空吸油机3台、车架剪断设备1套、污水处理设备1套、车身压扁设备1套、拆解轨道设备1套、翻转机1台、挤压机1台及场地监控设备1套，从而提高了公司插接技术和安全管理水平。
4、购置废液专用收集装置1套、密闭存储容器3个、安全气囊引爆装置设备1套、废旧蓄电池存储容器2个。根据不同废液的物理及化学性质，抽调专人对各种废液分类合理存放，集中处理，避免二次环境污染。
5、开放报废汽车回收拆解数据管理信息系统，实现准确及时记录报废汽车回收、拆解信息及拆解后零部件、材料、废弃物的流向。
（四）项目建设工期
本项目建设工期从2009年8月至2012年2月。
第二章 可行性与必要性研究
一、项目实施的必要性分析
（一）是解决我国废旧汽车回收物流问题的迫切需要
随着我国加入WTO和汽车工业的蓬勃发展,汽车保有量正在迅速增加,每年的报废量也随之增加,因此报废车的再生利用问题也就越来越紧迫,伴随而来的报废汽车回收制度这一国外时兴的汽车政策也摆在了我们面前。为了尽快与国际接轨,我国相关主管部门也加快了制定报废汽车回收制度的步伐。
我国城市化程度的提高和道路交通运输的发展, 使汽车需求量和拥有量迅速增加, 废旧汽车数量急剧上升, 因汽车导致的环境问题亦日益突出地表现出来, 如不妥善解决, 在一定程度上将对我国社会自然环境的保护和国民经济的发展起到制约作用。废旧汽车回收将是我们面对的一个重大问题。
以下是国内废旧汽车回收物流存在的主要问题：
1、回收规模小
我国正规的拆车企业有1000多家,从业人员5万多人,其中60%～70%的企业年拆解回收量在100辆以下,技术力量有限。同时拆车行业没有统一的技术规范,总体技术水平落后。车辆拆解后材料分类回收困难,大多数企业没有对可以再利用的零部件进行整理和归类。
2、管理松散
近年来用车政策宽松,报废车的证明并不是置办新车的必备条件,而汽车报废工作在一些地区和部门又缺乏严格的审批、管理制度,使得不少报废汽车没有报废处理,有40%的废旧汽车是按非正常渠道回收的。这些废车或整车拍卖、或被拆零拼装成整车出售,只有不能再重新装配使用的零部件才作为废钢铁回收。
3、报废车辆拆解水平低
汽车回收拆解企业总体经营和拆解水平较低,回收拆解企业主要靠出售废钢铁获利,采取破坏性拆卸手段,废料成分混合,再生利用价值低,这造成零部件回收利用率低、回收利用的附加值低等现象。
4、环境被二次污染
目前废旧汽车回收的环保要求低。对拆解场地没有要求,不易处理的材料如塑料、橡胶、废油等随意堆放、倾倒、燃烧,严重污染了土壤和地下水资源。对废物料的处理随意性大,如对汽车空调氟里昂进行的非专业性处理等,这些都容易造成较大的二次污染。
5、回收政策的不连贯性
2001 年国务院发布了《报废汽车回收管理办法》规定由省
级经贸主管部门负责对报废汽车回收企业设立进行资格认定,认定中应符合原国家经贸委关于报废汽车回收行业统一规划合理布局的要求。但2002年《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》取消了原国家经贸委对报废汽车回收企业的资格认定,一些地方也据此取消了省级经贸主管部门的资格认定,导致目前一些地方对报废汽车回收行业的管理出现混乱。
如何充分利用汽车回收而进行资源循环,如何将一些高科
技运用到废旧汽车及零部件的再利用上创造经济效益,看看国
外的做法,或许能得到一些启示。发达国家先于我国遇到汽车回收问题,它们通过多年的探索和实践,积累了一些符合市场经济规律的经验。分析美、德、日等国,不难发现其发展趋势向着规模化、技术化、环保化、制度化的方向发展。借鉴这些经验有利于加速我国报废汽车回收利用工作的顺利开展。号称“车轮上的国家”的美国是世界上最大的汽车生产和消费国，汽车保有量高达2.35亿辆，每年更新旧车超过1000万辆。高效的废旧汽车回收行业和完善的二手车市场，为美国的废旧汽车找到了循环再利用之路，同时带来了巨大的经济、环境和社会效益。美国是目前全球废旧汽车回收利用最有效的国家之一，废旧汽车回收已经超过铝罐回收，成为美国最大的回收行业。在美国，95%的废旧汽车得以回收，每辆回收车上被再利用的零部件重量超过该车总重量的大约75%。废旧车的回收利用为美国每年带来数十亿美元的收益。美国约有1.2万家汽车零部件回收商，它们手里的废旧汽车主要有几个来源：一是发生交通意外报废的车；二是达到使用年限的车；再者就是一些被遗弃的车。这些废旧车进入回收厂后，要经过下列几个处理步骤：首先，车内残留的各种液体将被彻底清除，油箱、电池和轮胎被拆除；其次，有用的汽车零部件被拆卸下来，修理翻新后重新投入使用；最后，金属车架会被送进大型挤压机粉碎，再用磁分离法将钢分离出来。
由此可见，废旧汽车回收企业在汽车资源循环再利用之路中有着举足轻重的作用，能够带来巨大的经济、环境和社会效益。因此，为了充分发挥出废旧汽车回收企业的作用，更好地解决我国废旧汽车回收物流问题，建设此升级改造项目是必要的。
（二）是响应国家及政府政策的需要
根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）精神，为提升报废汽车回收拆解行业的环保、资源利用水平，促进汽车产业可持续发展，商务部、财政部决定从2009年起在安徽省（区、市）开展“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”试点。
1、目标和任务
 2009年，在试点省（区、市）内开展报废汽车回收拆解企业升级改造，通过财政支持，引导试点企业进行以清洁环境、安全生产、节约资源、推进技术进步和现代化管理为重点的技术改造，提高行业整体水平，促进老旧汽车报废更新。
2、承办企业应具备的条件
（1）经省（区、市）商务主管部门资格认定，并已报商务部备案的企业；
（2）组织机构、规章制度健全，运营规范，经营状况良好；
（3）经营面积不低于10000㎡，企业注册资金50万元以上，近三年报废汽车（不含摩托车）回收、拆解量年均在500辆以上；
（4）遵守《报废汽车回收管理办法》（国务院令第307号），没有违法违规行为；
（5）制定了升级改造实施方案，具有改造所需的配套资金；
（6）履行企业义务，按时上报了报废汽车回收、拆解信息统计报表。
3、升级改造标准
项目升级改造以《报废汽车回收拆解企业技术规范》（GB22128-2008）为标准，升级改造项目完成后应达到规范对场地、设施设备、企业管理等方面的要求。主要具备：
（1）封闭或半封闭拆解车间，场地硬化并防渗漏，油、水（含雨水）分离等环保设施；
（2）车架剪断设备、车身剪断或压扁设备，总成拆解平台或精细拆解平台等设备；
（3）专用废液收集装置和密闭存储容器，空调制冷剂的收集装置，废蓄电池存储容器，安全气囊引爆装置等设备；
（4）其他有利于提高拆解技术水平、清洁环保、安全生产、回收利用、管理现代化的设备设施，包括：对报废车辆回收、拆解流程以及零部件进行信息化管理的设备；对零部件分类存放的货架、仓库等设备设施。
对按本通知要求试点实施“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”，达到标准并经验收合格的，中央财政促进服务业发展专项资金将给予支持，具体办法另发。鼓励有条件的地区利用地方财政资金支持“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”项目。
4、有关工作要求
（1）加强实施规划指导
试点省（区、市）商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）要会同财政部门，根据本地区实际情况制定“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”实施规划，按照公平、公正、透明原则择优选择承办企业。实施规划应包括当地报废汽车回收管理现状、报废汽车回收拆解企业发展水平、存在的主要问题和升级改造的目标、工作重点、配套措施及政策建议等。各地应于2009年8月31日前将实施规划和“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”项目申请汇总表（见附件1）以正式文报商务部（市场建设司，下同）、财政部（经济建设司，下同），并于每季度末报送项目进展有关情况。
（2）严格项目质量监督管理
有关地市级商务主管部门应会同同级财政部门组成项目验收小组，对建设完成项目逐一验收，验收报告上签字确认验收结论（分为“验收合格”和“验收不达标”两种），并将验收情况汇总后报省级商务主管部门。省级商务主管部门会同财政部门根据情况对验收合格项目进行随机抽查复检，并于2010年6月底前以两部门文件将验收情况报送商务部、财政部。商务部会同财政部根据需要对验收合格项目进行不定期抽查。
（3）积极做好沟通协调工作
报废汽车回收拆解企业升级改造涉及安全环保、资源利用，对加快汽车更新、促进汽车消费具有积极作用。地方各级商务、财政部门要高度重视，密切协作，认真落实；加强与有关部门沟通和协调，落实地方配套资金，争取相关政策支持，确保“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”顺利实施。
（4）认真制定具体实施办法
省级商务主管部门应会同同级财政部门，根据本通知规定，结合当地实际情况，研究制定具体实施办法并于2009年8月31日前报商务部备案，明确项目申报、验收的具体程序和所需材料等具体要求，申报材料应包括“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”项目申请书（见附件2），升级改造项目实施方案，批准设立企业的相关证明文件等材料。各地在项目实施过程中，应加强调查研究，认真总结经验，如有问题，要及时向商务部反映。
由此可见，国家以及政府对废旧汽车回收企业的发展是非常重视的，此升级改造项目的实施是响应国家和政府的需要，因此建设此项目是必需的。
（三）是有效发展地方经济的需要
历史证明，汽车产业是所有任何一个发达国家的支柱产业之一，其发展在世界各国得到了来自政府和地方的政策和资金支持。21世纪，我国汽车生产量与社会保有量将有很大的增长，与之对应的年报废量将快速增加。报废汽车大量投放社会，造成环境严重污染；；汽车产品更新换代周期的加快，造成自然资源的消耗，如何做好报废汽车回收与再利用，实现人类的可持续发展战略，已成为全世界关心的重要课题，中国也不例外。我国近年来汽车产业的发展日益迅速，去年全国产销量达到近600万台，已位居世界第三。安徽的汽车擦和农业在国家也是举足轻重的，现在有安凯、奇瑞等一大批汽车生产和改装车生产企业，仅奇瑞的产销量近年四月产量就超过老牌汽车生产厂，位居全国第一。汽车已成为安徽的支柱产业之一，有责任利用国家整顿报废汽车回收拆解行业的机遇，率先建立一个管理严密、技术先进、效益良好的报废汽车处置体系，在全国同行中发挥示范工程的作用。
某某县目前报废汽车拆解市场经过多年的发展、积累，已经成为地区最大的废旧车辆交易市场。但是，其再生资源的利益缺乏相关的技术支持，存在盲目设点、无人管理、饶人乱市的情况，市场的无序经营的“胀、乱、差”，严重抑制了我县再生资源行业的发展，“收赃、销赃、偷税、逃税”等违法案件时有发生。故此，迫切需要整合现有回收网络，加强我县得再生资源回收、利用挂历体系建设工作，培育完善的废旧汽车零部件在制造产业的健康发展。
目前报废汽车回收工作整体水平，全国都处于层次很低的状态，具体可归纳为如下几点：
1、报废汽车回收企业形象不佳，环境“脏、乱、差”；拆解方式原始，回收技术落后；
2、环保措施不力，回收过程二次污染严重；
3、回收率低，资源浪费严重；
4、回收下游企业水平低，报废零部件处理不科学；
5、缺乏汽车公司的参与；
6、报废汽车回收技术研究很少。
本项目确定了如下工作目标：
1、建立合理的政策法规和一个严密的回答管理体系，树立汽车回收与综合利用系统工程应有的形象。
2、重点建设一个汽车拆卸示范企业，建立拆车企业科学文明，以此带动某某县经济发展。
3、组成一个科学利用回收物资的下游再制造产业系统，下游循环利用技术先进。
此升级改造项目的建设能够树立汽车回收与综合利用系统工程应有的形象，有利于带动某某县经济的快速发展，因此，建设此项目是必要的。
二、项目实施的可行性分析
（一）符合我国产业结构调整升级的发展方向
国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长李晓超就今年上半年国民经济运行情况答中国日报记者问时指出，如果我们仔细回顾和总结世界各国发生金融危机的历史，我们不难发现在历次不同程度经济危机后都会出现经济结构不同程度的新调整、新变化和新格局。
面对自上个世纪三十年代以来最为严重的国际金融危机这种极其严峻的国际形势，我国经济发展遇到了多年少有的严峻形势，但我们在保持经济企稳回升的同时，也正像这位记者提问中所说的，是积极地抓住危机中的一些机遇，积极推进经济结构调整，把保增长和调结构有机地结合起来，努力在经济危机中抓住推动经济结构调整的机遇。第一，抓住机遇，加大对基础产业、基础设施以及社会事业的投资，为未来经济发展奠定了基础。上半年，在城镇固定资产投资中，第一产业投资同比增长68.9%，第三产业投资增长36.6%，基础设施投资增长57.4%（不包括电力），其中铁路投资增长12第二，抓住机遇，加大科技创新和投入，提升企业竞争力。新一代移动通信、软件、生物医药等新兴产业加速发展，一批核电、风电等能源重大工程项目开工，高新技术产业保持较快增长。上半年，医药制造业同比增长12.7%，化学药品增长10.2%，通信交换设备增长11.5%，电子计算机整机制造增长13.4%。第三，抓住机遇，加快循环经济发展，推进节能减排。上半年，六大高载能行业同比增长4.2%，比规模以上工业低2.8个百分点。1-5月份，在重点耗能工业企业统计的单位产品综合能耗指标中，80%以上呈下降趋势，高耗能产品单耗降低可形成直接节能约1500多万吨。第四，抓住机遇，加大对中西部地区的投资，推进区域协调发展。上半年，中部地区城镇固定资产投资同比增长38.1%，西部地区增长42.1%，都快于东部增速。第五，抓住机遇，企业加快兼并重组，企业组织结构进一步优化。
 随着《促进扩大内需，鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案》的推出，人们又一次将眼光转向了循环经济的看板。
资源的二次利用，或者说“再制造”作为再生资源利用的一种高级形式，是实现循环经济“减量化、再利用、资源化”三原则的重要途径。是废旧产品高技术修复、改造的产业化过程，既是一种节约资源的先进制造，又是一种保护环境的绿色制造。再生资源利用同时也是发展循环经济、推动节能减排的重要途径之一。据统计，2008年我国汽车保有量已突破6000万辆，按7％的理论报废量计算，报废车辆超过400万辆。事实上，汽车上的钢铁、有色材料等零部件，90％以上都可以回收利用；相比新品，再制造产品成本只是新品的50％，同时节能60％、节材70％。中国汽车工业协会名誉会长何光远曾表示：“对汽车行业来讲，节能减排途径很多，再制造无疑是一条重要途径。”充分利用废旧汽车产品中蕴含的二次资源，节约制造新产品所需的能源、水和原材料，大力发展汽车再制造产业，不仅能够提升我国汽车行业的竞争力，也是推动行业可持续发展的重要手段。
除此之外，再制造的效益十分惊人。以再制造一个发动机缸盖为例，它所释放的二氧化碳比生产一个新设备减少61%，耗水减少93%，能源减少86%，材料消耗减少99%，填埋空间减少99%。而其成本，只是新生产一个发动机缸盖的三分之一到三分之二之间。据预测，全球再制造市场大概有1000亿美元规模，中国到2010年将达到100亿美元市场规模。
再生资源的利用符合我国产业结构调整升级的发展方向，发展再生资源的利用有助于走出一条具有中国特色的节能减排之路。欧美发达国家，废旧机电产品再制造已有几十年发展历史，产业范围十分广泛。在我国，随着14家整车（机）生产企业和汽车零部件再制造企业试点工作启动，以及《汽车零部件再制造试点管理办法》等相关政策的出台，汽车再制造产业体系正逐步形成。国内鼓励“再制造”发展的氛围也逐渐浓厚。
此项目的建设符合我国产业结构调整升级的发展方向，因此，建设此项目是可行的。
（二）技术支持
目前，关于资源回收、再生技术的研究和利用已经非常广泛，特别是国外已经做了大量的工作。国内近年来也作了大量的工作，进行了一系列的试点。特别是在保费汽车的使用方面，上海、山东等地依托高等院校和汽车制造单位建立了相应的示范单位，积累了经验。
另外，安徽科技学院坐落在某某县城，该校的汽车检验与维修、车辆工程、环境工程等工科过多年的发展已经初具规模，特别是该校城建与环境学院报废汽车回收拆解综合利用中心具有进行相关制造回收技术研究的实力，该项目可以直接从学校获得相关的技术支持。因此，该项目的建设是可行的。
（三）政策支持
再生资源回收利用是提高资源利用率、治理污染、环境保护、建设资源节约型社会的重要途径，是实现可持续发展战略的重要组成部分。随着我国工业程度的提高和经济的快速发展，国家生产和生活的废弃物大量增加，同时资源短缺和环境恶化已经成为制约我国经济发展的最大瓶颈。为此，国家于2005年就下了《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》和《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]21、22号）文件。同年10月27日，发改委、商务部等六部委印发《关于组织开展循环式经济试点（第一批）工作通知》（发改资环[2005]2199号）和《商务部关于加快再生资源回收体建设的指导意见》（商改发[2006]20号）文件，以促进再生资源回收体系的建设，规范市场和提高资源利用率。
而报废汽车的回收工作日益显得迫切，2006年4月16日，国家发改委再次相曾培炎副总理提交了《国家发展发改委关于汽车零部件在制造产业发展及有关对策措施建议的报告》，曾副总理做出了同意以汽车零部件为再生制造产业试点，探索经验、研发技术的重要批示。所以，该项目的建设具有来自国家政策的支持。具有很大的可行性。
第三章 项目建设方案
一、项目建设依据
1、《污水综合排放标准》（GB 8978）；
2、《工业企业厂界噪声标准》（GB 12348）；
3、《恶臭污染物排放标准》（GB 14554）；
4、《大气污染物综合排放标准》（GB 16297）；
5、《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准-废汽车压件》（GB 16487.13）；
6、《危险废物焚烧污染控制标准》（GB 18484）；
7、《 危险废物填埋污染控制标准》（GB 18598）；
8、《危险废物贮存污染控制标准》（GB 18597）；
9、《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599）；
10、《废弃机电产品集中拆解利用处置区环境保护技术规范》（HJ/T 181）；
11、《道路车辆可再利用性和可回收利用性计算方法》（GB/T 19515）。
二、项目建设方案
（一）场地建设
1、公司占地面积93382平方米。其中拆解车间1500平方米，存储场地91280平方米，旧零件仓库800平方米。
2、将存储场地（包括临时存储）的地面硬化并防渗漏。
3、改造拆解场地为封闭或半封闭车间，建立1500平方米半封闭钢化结构式拆解车间，封闭车间2000平方米，地面防止渗漏。拆解车间通风、光线良好，安全防范设施齐全，并远离居民区。
4、场地（包括存储和拆解场地）硬化面积8000平方米以上。
5、新建400平方米旧零件仓库。
6、在存储场地和拆解车间的总排水口安装油水分离环保装置和与其相接的排水沟。
（二）设施设备
本公司现有叉车2台、吊车1台、牵引车1台、剪切机2台、总成拆解平台4个、打包机2台、运输设备2辆、存油罐5个、氟利昂收储装置2套、存放危险品装置1套、可用零部件货架20个、消防设备设施3套。企业现有5台电脑，彩色、黑白打印机共3台、东芝数码复印机1台、数码相机3部。
将购置安装车辆称重设备（规格为50T地）一套、升降机2台、真空吸油机3台、车架剪断设备1套、污水处理设备1套、车身压扁设备1套、拆解轨道设备1套、翻转机1台、挤压机1台及场地监控设备1套，以提高公司插接技术和安全管理水平；购置废液专用收集装置1套、密闭存储容器3个、安全气囊引爆装置设备1套、废旧蓄电池存储容器2个（根据不同废液的物理及化学性质，抽调专人对各种废液分类合理存放，集中处理，避免二次环境污染）。
该公司经过升级改造后将符合以下要求：
1、具备车辆称重设备；
2、具备室内拆解预处理平台，并配有专用废液收集装置和分类存放各种废液的专用密闭容器；
3、具备安全气囊直接引爆装置或者拆除、存储、引爆装置。
4、具备汽车空调制冷剂的收集装置；
5、具备分类存放含聚氯联苯或聚氯三联苯的电容器、机油滤清器和蓄电池的容器；
6、具备车架剪断设备、车身剪断或压扁设备；
7、具备起重运输设备；
8、具备总成拆解平台或精细拆解平。
（三）企业作业程序
报废汽车回收拆解企业的作业程序应严格遵循环保和循环利用的原则。接收或收购报废汽车后按图4所示程序作业。
图4 报废汽车回收拆解作业程序

（四）检查和登记
1、检查报废汽车发动机、散热器、变速器、差速器、油箱等总成部件的密封、破损情况。对于出现泄漏的总成部件，采用适当的方式收集泄漏的液体或封住泄漏处，防止废液渗入地下。
2、对报废汽车进行登记注册并拍照，将其主要信息录入电脑数据库并在车身醒目位置贴上显示信息的标签。
3、前款提到的主要信息包括：报废汽车车主（单位或个人）名称、证件号码、牌照号码、车型、品牌型号、车身颜色、重量、发动机号、车辆识别代号（或车架号）、出厂年份、接收或收购日期。
4、将报废汽车的机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门办理注销登记。
5、向报废汽车车主发放《报废汽车回收证明》及有关注销书面材料。
（五）拆解预处理
1、拆除蓄电池，拆除液化气罐；
2、直接引爆安全气囊或者拆除安全气囊组件后引爆；
3、在室内拆解预处理平台使用专用工具和容器排空和收集车内的废液；
4、用专门设备回收汽车空调制冷剂。
（六）报废汽车存储
1、避免侧放、倒放；
2、如需要叠放，应使上下车辆的重心尽量重合，以防掉落，且叠放时外侧高度不超过3m，内侧高度不超过4．5 m；对大型车辆应单层平置。如果为框架结构，要考虑其承重安全性，做到结构合理，可靠性好，并且能够合理装卸，而对存储高度没有限制；
3、与其他废弃物分开存储；
4、接收或收购报废汽车后，在3个月之内将其拆解完毕。
（七）拆解
1、报废汽车预处理完毕之后，将完成以下拆解:
（1）拆下油箱；
（2）拆除机油滤清器；
（3）拆除玻璃；
（4） 拆除包含有毒物质的部件（含有铅、汞、ge及六价铬的部件）；
（5）拆除催化转化器及消声器、转向锁总成、停车装置、倒车雷达及电子控制模块；
（6）拆除车轮并拆下轮胎；
（7） 拆除能有效回收的含金属铜、铝、镁的部件；
（8）拆除能有效回收的大型塑料件（保险杠、仪表板、液体容器等）；
（9）拆除橡胶制品部件；
（10）拆解有关总成和其他零部件，并按相关法规要求进行拆解。
2、报废的大型客、货车及其他营运车辆按照国家有关规定在公安机关交通管理部门的监督下解体。
（八）存储和管理
1、使用各种专用密闭容器存储废液，防止废液挥发，并交给合法的废液回收处理企业。
2、对存储的各种零部件、材料、废弃物的容器进行标识，避免混合、混放。
3、对拆解后的所有的零部件、材料、废弃物进行分类存储和标识，含有害物质的部件应标明有害物质的种类。
4、容器和装置要防漏和防止洒溅，未引爆安全气囊的存储装置应防爆，并对其进行日常性检查。
5、拆下的可再利用零部件应在室内存储。
6、拆解后废弃物的存储应严格按照GB 18599和 GB 18597要求执行。
7、各种废弃物的存储时间一般不超过一年。
8、固体废弃物应交