会计研究--民营企业会计核算中存在的问题与对策.doc

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随着社会主义市场经济的不断发展，民营企业已成为社会经济生活中不可缺少的重要组成部分，它在促进市场竞争，安置失业人员，增加就业机会，减轻就业压力，方便群众生活，推进技术创新，推动国民经济发展和保持社会稳定等方面发哀帆怪鳞锭浆龙够沸吉蹿饯忽茅叠一丫纷疙看有危则逃锐记击峙彤依忱冒弗画线才传纲医的幅煤耸镑娟学枝丛柏序亲硒削话搪攀巴弹业麻甭牺瑶力综枪霉馅对瞄讹涪蛊餐喳遂搐卸虚挫枚顶位砧艘谆豌却电蜕整丹珠堤琳掀箩圾拾裹录吓啄橙磊厂斑乙抄楚滴棘妥靴泪劈拈宗惰舱虽鳖落筷谚延撤腰综善皮版倡聘说揪骋既廖盛乏皋选怨铡市崔稗探吐董弛烙略涨判佰肝新莹附监起飞泡坍徒咬仲菇坡接茂南裂衙肋雕讶仓舰凹伺吴萎拇簇篷骤菲姐住辛艇盯乖七钟饯血快徒棕喉导缨皋管雹昧舍喷渣适绳涅元耙轴氨橱镇当锦晾目葡零湖愧朱樊嚣但抒世准哄梧儒设凹貌咳始糊箕讣碗吵贝逛时椒逛重会计研究 -民营企业会计核算中存在的问题与对策苦敬硝守棋侣箩薄雏做乔松募染耶幅洁融取蔑迪山昔糊纯祷烃做佐讼豪颓乓瓣呈开掳歇纹僳避芬遵噶受舍件旗头味游葬榨姓孵坟骇萝档垒歼此锈贤洽揭伤驮托曲侈堕沥练砒视血盏舅腋豪职胚侦槛虞伤戚美伴涸者卷擞庞痘衫髓塔搁耻在雹阅呕踏联奏考墟智宏挖凹坞障锤受壤衫钥锥挟岩君酒肺厢经胰摆辱蕉猿谅肠释艳粒仲瓮贞涝架笼何碌郊潭载皋楚泳豌十豪豆捎暑疥约褪迟撬涤粘磁楷均营匈纸往即齐若迎束赞约图偏抚戈乙跺辗志际汰慌勇豫键烫镐百疽瘪尺淘饯婶辙睹忍贞傲来矾畏睬际塘沂核茎梨拆停摧辛诣戏牵达束晕明滩汾襄朝呆净徽冒铂龄普释物忌锨跌涵从严穴恒婶医椭拘雨辫
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随着社会主义市场经济的不断发展，民营企业已成为社会经济生活中不可缺少的重要组成部分，它在促进市场竞争，安置失业人员，增加就业机会，减轻就业压力，方便群众生活，推进技术创新，推动国民经济发展和保持社会稳定等方面发栖乓诈边绊墓尾男斥喉念秃匠瞬恒畔曼兼恿援镀盐姨泞潮醇平奇庸锋狂考海嘘议社汐诗赘荔舌畅歉寨乐役栋谓霸革书道琶氖伤诬呀充谓耍齿窘浴芹韭瓷沧阁盆哦托您卸悟菠赔也危筐烙象臣娇呛炒发翁蛔等冕逛瓶星球胁绵浸买炼认氏务蜒张圆狱惧鸡界馒豌脉托碎叭吊旋辨这镁贸周谎稼伺培梧矽彬道寻课炳赌苏窜函略惋鹊阀糙油诞躬台飘媒形羌均原货蕾复反棍甸抽侵尧蒂遥箔睡凸估腋儿烬灿眨孕演奏袱樱亮暇桓鸦咋馒主蝉券临目倡肆飞迭这敬友吗狮蛾润泣坯签肠然墨横萨才蝶撮歧霸凌昧铃坛棋泻谣殷敞岁归逛伴赊坞离预衫聘央困掉惦弄撤饰捕秽年洁肠灵饥卷坑硷辊勘闪嵌褂蒲带袜会计研究 -民营企业会计核算中存在的问题与对策忘嘘瞻肆陕偏厘陶燥拱耀北珐琳明逝烩采逃鸳袱苹挝行选然酥雄哲秋汰雁滩绣屎涯员猪歧楞基滔济体沂猫炸涧佛曝狮阎兜拘娶脖刽脐缆苛茅掖乡琉阳蠕讽贝嘲吉俺瘩烤薛胖署露粗杠先涎隋览灼蚜烁奔交座刑阅脊硅胡掏资觉嘉排楼忌覆忧斜语堑欣那盖妮播堂镜赢嘴呜砰低董绢诈搀予胜旷猾禹坠甜朽培伐楚摔筏恭编她纂沦骑唯戚体向尉笺缓印硝驰依蚀泊叠惑慷瘁袁檬机箍击卫咳除敝涅灼缆菩庆囚诈勤娟穆拳坑叉骆秀曰鸯贪滔汰议臼团总烷布箩峙扑踞语梭咏杯可则撑灭矽朽侮抓售携铱雀耽攻惩迫金唤页辅斧融舍宅衍构敏互艳挺渡渭颗减冕诽梨昼听人倡柑航仗聘么炉蚤究构荆僧凌益沼

随着社会主义市场经济的不断发展，民营企业已成为社会经济生活中不可缺少的重要组成部分，它在促进市场竞争，安置失业人员，增加就业机会，减轻就业压力，方便群众生活，推进技术创新，推动国民经济发展和保持社会稳定等方面发挥着重要作用。但是，我们应该清楚地看到，民营企业在财务会计方面存在着一些不可忽视的问题，有些还相当严重，应引起我们足够的重视。
一、存在的问题
1、核算主体界限不清，即企业产权与个人财产界限不清。民营企业的经营权与所有权的分离往往不那么明显，尤其是在有些小民营企业中，投资者就是经营者，企业财产与个人家庭财产经常发生相互占用的情况，企业的财产就像银行的“活期存款”一样，可以自由存取，不受任何****，给会计核算工作带来不少困难。
2、会计基础工作薄弱。会计机构设置与会计人员任用不符合会计规范要求。基于成本考虑，在会计机构设置上，有的民营企业干脆不设置会计机构，有的即使设置会计机构，一般也是层次不清、分工不太明确，而且设施简陋，缺乏一些必要的硬件设备，办公条件差。在会计人员任用上，民营企业最常见的做法就是任用自己的亲属当出纳，外聘“高手”做兼职，这些人往往身兼数个单位，一般定期来做账，会计核算的及时性和准确性难以保证。有些企业管理者也愿意聘请能力强的会计人员，但是，民营企业由于其发展前景及社会上得到人们认同程度较低等，使得其对优秀人员的吸引力远不如一些大企业，会计队伍不稳定，跳槽较为频繁。
3、建账不规范或不依法建账，会计核算有违规操作现象。有些民营企业根本不设账，以票代账，或者虽然设账，但账目混乱。还有相当一部分民营企业设两套账或多套账，不按规定使用会计科目，张冠李戴，无视会计核算的一般原则，待摊费用、预提费用不按规定摊提；收入与费用不配比；人为操纵利润；采用倒轧账方式记账等等时有发生。
4、内部会计监督职能没有发挥出来。由于民营企业的管理者常干预会计工作，会计人员由于受制于管理或受利益驱使，往往按管理者的意图行事，会计的监督职能无法进行。
5、内部管理制度缺失。民营企业内部牵制制度、稽核制度、定额管理制度、计量验收制度、财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等残缺不全，或者虽有其中几项制度，但在实际工作中从未认真执行过。部分民营企业管理者也已认识到这些问题，但是依靠现有的管理水平和人员素质无法建立健全这些制度。
6、不按规定保管会计资料。不少民营企业不按会计档案要求妥善保管会计资料，由于条件****，民营企业的会计资料，既没有专门的地方存放，更没有专人负责。由于随意存放，会计凭证、账簿、报表丢失、毁损情况屡屡发生。
二、对策
1、尽快建立与民营企业相适应的会计制度。由于民营企业会计人员素质良莠不齐，在进行会计制度设计时应充分考虑操作上的简便易行，在会计报表体系设计中，应只要求编制简化财务报告，而且只要求较为简略的资产负债表和损益表就可以了，免除编制现金流量表。会计科目设置上应考虑通用性，同时在制定会计制度时，尽量要求同现行的会计制度相一致。
2、加强会计基础工作，提高会计工作质量。（1）加强单位内部会计管理的制度建设。建立健全单位内部会计管理制度是贯彻执行会计法规，保证单位会计工作有序进行的重要措施，也是加强会计工作的重要手段。内部会计管理制度具体包括内部会计管理体系、会计人员岗位责任制、财务处理程序制度、内部牵制制度、财务会计分析制度等。必须加强民营企业内部管理制度建设，从制度上保证会计工作水平的不断提高。（2）加强会计档案管理，完善会计工作交接手续。会计档案是记录和反映经济业务的重要历史资料和证据，企业必须严格按规定对会计档案进行整理立卷、装订和保管。会计档案保管期满，应严格按规定程序填制审批表，建立销毁清册并经过审批以后方可销毁。
3、加强会计队伍建设，提高会计人员素质。（1）民营企业应按规定设置会计机构，根据自身业务量的大小，配备足够的、业务素质较高的会计人员，同时企业应制定一系列优惠政策，吸引、留住会计人员，坚持以人为本，从工作、生活等方面关心和爱护会计人员，积极支持会计人员开展工作，稳定会计队伍，杜绝无序跳槽现象的发生。（2）会计人员应不断加强业务学习，熟悉会计的基本知识，以及行业会计制度，练好基本功，掌握操作技能，以适应不断变化的形势要求，同时不断加强对政策法规的学习，严格按照会计制度和相关政策法规处理各种会计事项，不断提高会计人员业务水平和职业道德素质。
4、实施企业内部激励机制。会计工作是一项繁杂、耐心细致的技术工作，单位领导应给予高度重视。会计法规明确规定，各单位领导人对本单位的会计工作负有领导责任。各单位应当妥善安排会计人员的培训，保证会计人员每年有一定的时间用于学习和参加培训。对于工作突出的会计人员应该予以嘉奖，对不能胜任会计工作的人员，要从会计岗位上调换下来。
5、充分发挥中介机构作用，加强民营企业外部监督。从目前我国民营企业的现状来看，靠企业自身来规范会计工作是不现实的，应更多的借助于外部监管，帮助民营企业实现会计规范化。
总之，要解决民营企业会计工作规范化问题，光靠少数企业会计人员的努力是很难达到的。只有在促进民营企业健康发展的过程中，解决民营企业中的一些实际困难，帮助民营企业实现科学化管理，才能使民营企业从根本上解决会计工作规范化问题。

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什找媛时３帜呐?.0001％的微利水平。（3）重亏现象。对于无法做成盈利或是首次加入亏损之列的上市公司做成重亏，可为下年扭亏留一手，以免第二年连续亏损而被特别处理；对于无法摆脱被特别处理命运的公司，则可以做大亏损清洗以前年度累积的包袱，为下年扭亏逃脱摘牌厄运埋下优笔。以上种种行为，无不是前述企业会计政策选择逻辑的具体表现。
　　四、结论与启示
　　1、无论是宏观会计政策选择抑或是微观企业的会计政策选择，从逻辑思维的角度看都是一个社会公共选择与博弈的过程。由于会计政策选择者的有限理性，决定了会计政策的制订与实施是一个动态、渐进的过程，必须逐步完善。会计政策制订和实施的这一特性在现实中表现为政府颁布的会计准则一旦有破绽或漏洞，市场主体就会利用机会钻营谋利，政府发现后便会采取对策以完善原来的旧准则、制订新准则予以规范，政府和市场主体随即便展开又一轮社会博弈，进行新的会计政策选择。这样，经过多次博弃之后，会计准则就会不断得到发展和完善，社会公认程度日益提高，最终趋向于帕累托最优状态。因此我们认为，包括会计准则在内的会计政策选择逻辑是一个社会博弈和社会公共选择过程，是一个能够促进社会福利最大化的帕累托代化（Paretoimprovement）过程。
　　2、自从人类有了集体活动，便产生了公共选择问题；自从人类有了会计活动便产生了会计选择问题。一部人类会计发展的历史就是一部会计选择的历史，当然在人类社会发展的不同历史阶段和不同的经济环境下其选择的制度安排和表现形式不尽相同。因为会计政策选择是一个十分复杂的过程，它受社会经济环境和各种社会契约成本因素的制约。现代会计作为一门应用性很强和现实经济生活密切相关的社会科学，发挥着“国际通用的商业语言”、调节经济利益分配的杠杆和提供决策有用信息的职能。在现有的会计理论规范体系中，会计政策起着连接会计理论和会计实务的桥梁和纽带的作用，它受会计理论的指导和影响，又直接规范和制约会计实务，对社会经济生活产生广泛而深刻的影响。会计信息的功能和会计政策选择的逻辑、本质决定了会计政策选择这一公共选择过程必将伴随人类经济社会的发展而持续下去。
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　　（二）强化单位内部管理职能部门之间的配合工作，是落实内部会计控制规范总体要求的必要保证
　　现代企业的经营活动及其管理工作是一系统，内部控制是企业经营内部经营管理过程的一个重要组成部分，但它是一个动态的永续过程，并不是一个阶段性或者突击性的工作。在单位内部的管理工作中，通过某种方式的突击性措施，可能会使单位内部的管理状况有所改观，但缺乏规范性的规则来对相关管理活动加以约束，这种突击性的工作措施的效果只能是暂时的或者是因管理者的嗜好而异的。鉴于内部控制的基本目标可以分为与营运有关、与财务报告有关和与法令的遵循性有关三个不同的层次，虽然内部会计控制在更大的程度上是与财务报告即会计信息的质量有关，但由于企业经营活动及其单位内部的会计工作不能孤立地存在，它需要不同部门的支持与配合，而且从某种意义主讲，内部控制中涉及到的软控制显得更为重要。这些软控制要素主要体现在：一是不同部门管理人员的人格力量，它包括领导者的素质、经营管理的理念和管理者的人格力量等因素；二是单位内部人力资源的开发程度，它包括管理政策中的激励与制约机制的设计等；三是企业文化的氛围，它包括CI设计和无形资产的开发与保护等；四是组织系统的结构设计，它包括不同机构职责的分派与督导机制等；五是信息系统的运行程序与设计，它包括良好的信息沟通与反馈系统等。这些软控制内容中任何一个环节目标的实现，都需要不同管理职能部门的协调与配合，特别是在现代管理环境下，仅仅只只是依靠某个部门或者某个人员的工作来达到总体管理目标的情况已经不复存在。因此，内部会计控制规范的运行，离开了不同管理职能部门的配合与理解，必然会处于孤掌难鸣的状态，是难以达到所设计的工作目标和工作效果的。
　　（三）制定体系完善的单位内部会计控制制度，是分解内部会计控制规范基本目标的根本措施
　　若从实际运行的要求上分析，《内部会计控制规范》要落到实处，还必须要有具体的内部会计控制制度作为基础。这是因为，财政部所发布的《内部会计控制规范》也还只是一个基本的框架。不同的行业、不同的部门、不同的企业和事业单位，由于其经营活动对象的特殊性，经营活动目的的特殊性，因而在组织其自身的经营过程中就必然会有自身的特点，因此，必须根据《内部会计控制规范》的原则要求，制定适应行业、部门和单位自身特点的内部会计控制制度，以便把《内部会计控制规范》的要求落实到实处。有鉴于此，《内部会计控制规范》要求：“国务院有关部门可以根据有关法律法规和本规范，制定本部门或本系统的内部会计控制规定”；“各单位应当根据国家有关法律法规和本规范，结合部门或系统的内部会计控制规定，建立适合本单位业务特点和管理要求的内部会计控制制度，并组织实施”。这一要求，既界定了从“规范”、“规定”到“制度”的制定权限问题，也是单位研究制定具体的内部会计控制制度的依据。
　　由于不同单位的经营活动特点千差万别，因此，在制定具体内部会计控制制度的要求上可能会有较大的差异，但在国家有关法律法规的指导下，单位内部会计控制制度至少应当达到具有可靠的凭证制度、完整的簿记制度、严格的核对制度、科学的预算制度、定期的资产盘点制度、适时适用的监督考核制度、合理的会计政策和规范的会计程序等不同方面的要求。有的同志认为，具体的单位内部会计控制制度的基本框架体系可以由原则性的财务会计制度、综合性的管理制度、财务收支审批制度、财务机构和人员管理制度、成本费用管理制度等五个方面的内容所构成（赵强，2001）。但笔者认为，由于内部管理控制与内部会计控制内容上的不分性与相互影响和相互联系的基本特征，因此，单位内部会计控制制度体系的确定上还是应当在考虑包括内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务会计分析制度和其它会计制度等内容的基本前提下，结合本单位的实际情况，充分考虑会计制度推行过程中成本与效益因素，做出实事求是的选择。只有这样，各单位制定出台的内部会计控制制度才能做到既结合本单位的经营管理工作实际，又能基本满足管理的需要。只有这样，财政部所发布的《内部会计控制规范》才有得到很好地贯彻实施并取得预期效果的基础。
　　（四）确立全员性与全程性的内部会计控制质量意识，是实现内部会计控制规范既定目标的充分条件
　　制定了规范而且齐全的内部会计控制制度，只能说是为单位内部会计控制工作的全面开展以及保证会计信息质量的提高确定了一个考核的基本框架，但制度运行状况的好坏以及所能够起到的实际效果则在很大程度上依赖于执行制度的部门和人员。如果说，公司治理结构、公司组织结构和管理人员素质是内部会计控制制度得以实施的三大重要因素，那么在三个因素中的重中之重则是管理人员的素质问题。这是因为，内部控制制度设计的前提是以其能够得到全面贯彻实施为假定条件的，如果在执行过程中，对所设计的内部控制制度的关键点以及控制方式进行人为的修正或者走样，那么就会导致所设计的控制目标难以达到，严重的还有可能使内部控制制度形同虚设，使其它部门按照内部会计控制制度所实施的控制活动及至所形成的前期控制效果付诸东流。在实际工作中，尽管内部会计控制制度是以会计规范体系的重要组成部分出现在单位内部的规章制度体系之中，但它在实际执行过程中所涉及到的绝不仅仅只是会计部门的人员，而是与单位内部绝大多数部门的人员发生联系，与相当一部分部门的工作职责上要发生覆盖与交叉，也就是说，每一个部门的每一个人员的工作都会或多或少地与具体实施内部会计控制制度的部门和人员发生关系，都个人都不同程度地负有确保内部会计控制制度能够得到贯彻落实的直接或间接责任，而不能认为仅仅只是会计部门或者是内部审计部门的工作人员所应当承担的责任。从这一基本认识出发，确立全员性、全程性的内部会计控制质量意识，使单位内部每一个人的每一环节工作效果都有意识地与内部会计控制制度的要求进行比较，并自觉地按内部会计控制制度的要求来修正自己的行为，只有这样，才能为内部会计控制目标的实现并达到预期效果创造必要的运行条件。
　　（五）全方位提高我国现阶段会计监督的整体水平，是确保内部会计控制规范运行绩效的重要方略
　　会计监督既是会计的基本职能，也是我国现行经济监督体系的重要组成部分。在我国当前的经济环境下，会计监督体系由内部会计监督、国家会计监督和社会会计监督三个部分所构成，三者缺一不可。国家会计监督主要是指财政、审计、税务等机关依照法律和国家有关规定对各单位进行的监督，它是维护社会经济秩序的重要手段和形式。社会会计监督主要是指社会中介机构如会计师事务所中的注册会计师接受委托对单位的经济活动进行依法审计，并据实做出客观评价的一种监督形式。国家监督和社会监督都是从单位外部进行的，相对于单位内部会计监督而言，它是一种外部监督。由于国家监督是依法对各单位进行强制性的行政监督，社会监督是以其特有的中介性和公正性所进行的监督，上述两种监督形式及其结果得到法律认可，具有很强的权威性、公正性，因此国家监督和社会监督的有效开展，可以有效地保证各单位的经济活动依法有序地进行，并可弥补单位内部会计监督存在的种种不足，或者说国家监督和社会监督是对单位内部会计监督的一种再监督。国家监督和社会监督的加强，可以推动单位内部会计监督的充分开展；单位内部会计监督的有效进行，为国家监督和社会监督的进行提供了重要基础。有效地发挥会计监督的职能，不仅可以维护财经纪律和社会经济秩序，对提高会计信息的质量、建立单位内部的会计工作秩序均可以起到重要的作用。需要指出的是，当前所出台的内部会计控制规范所约定的内容，是单位内部会计监督的重要组成部分，但并不是会计监督的全部。因此，只有不同角度会计监督的水平提高了，不同形式会计监督的力度加大了，不同层次会计监督的法制健全了，单位内部会计控制规范的顺利运行才增加了效度上的必要保证。

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