中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理补充规定.doc

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中国石油化工集团公司
建设工程招标投标管理补充规定

第一条 为了进一步完善中国石油化工集团公司（以下简称集团公司）暨中国石油化工股份有限公司(以下简称股份公司)建设工程招标投标管理制度，加强对招标投标工作的管理，根据国家招标投标的有关法律法规，并结合集团公司暨股份公司的特点，制定本补充规定。
第二条 本规定所称建设工程招标投标包括：油田地面建设、管道油气储运设施、炼油化工生产装置及配套工程、销售储运设施及加油（气）站等的新建、扩建、改建和技术改造以及与技术改造同步进行的检维修等工程建设项目的总承包、勘察、设计、施工以及监理等的招标投标。
第三条 集团公司暨股份公司的工程建设项目达到下列标准之一的，必须进行招标：
1．工程施工单项合同估算价在200万元以上的；
2．勘察、设计、监理、检测等服务，单项合同估算价在50万元以上的；
3．单项合同估算价低于前两项规定的标准，但项目总投资在1000万元(以可行性研究报告批准数为准)及以上的。
前款所称工程施工包括地基处理、建筑物、构筑物等建筑工程，以及设备、管道、钢结构、电仪、消防、防腐绝热等安装工程，既所有与工程建设项目有关的施工建设行为。
第四条 依照本规定必须进行招标的工程建设项目的招标，须按规定报集团公司建设工程招标投标管理委员会办公室（以下简称集团公司招标办）审批并备案，并在集团公司招标办监督、指导下进行。
第五条 集团公司所属存续企业的工程建设管理部门对存续企业和分（子）公司的建设工程招标投标工作进行归口管理，整体上市或整体非上市企业的工程建设管理部门对本企业的建设工程招标投标工作进行归口管理（以下简称为企业工程建设管理部门）。企业工程建设管理部门负责建设工程招标的报批手续，编制上报年度、月度招标计划表和招标统计表。
第六条 建设工程招标的工作程序：
1．编制招标方案上报集团公司招标办审定，招标方案内容包括：项目概况、招标范围、招标方式、招标组织形式、标段划分、标段工程量、计划招标时间、潜在投标单位名单等；
2．填写招标申请表上报集团公司招标办审批；
3．进行公开招标的，招标公告经集团公司招标办审批后在国家规定的新闻媒体发布；
4．进行公开招标的，由招标单位对报名参加投标单位进行资格预审，审查结果经集团公司招标办核准后，通知所有参加资格预审单位；
进行邀请招标的，投标单位必须是中国石油化工集团公司工程建设市场资源库成员单位；
5．编制招标文件，并报集团公司招标办审批；
6．发出投标邀请书；
7．发售招标文件；
8．组织踏勘现场，并对投标单位提出的招标文件和现场踏勘中的有关问题进行解答；
9．成立评标委员会，并报集团公司招标办审批；
10．编制标底的报集团公司招标办组织审定标底编制原则；
11．投标单位按招标文件规定时间、规定地点密封投送投标文件；
12．组织开标评标会议，评标报告、招标结果及投标文件（电子版）报集团公司招标办，招标结果经审批后确定中标单位，并发出中标通知书；
13．签订承包或委托合同；
14．进行招标工作总结并报集团公司招标办备案。
第七条 招标单位应于工程建设项目首个招标申请表上报15天前，将招标方案报集团公司招标办审定；招标单位应于发出招标文件15天前，将招标申请表报集团公司招标办审批。
第八条 招标单位应该按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售招标文件。
第九条 招标文件应当规定一个适当的投标有效期，以保证有足够的时间完成评标和与中标单位签订合同。投标有效期从提交投标文件截止日起计算。
第十条 招标单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，作为招标文件的一部分，报集团公司招标办审批后，在投标截止时间至少15天前以书面形式通知所有招标文件收受单位。
第十一条 根据建设工程具体情况，招标单位应当确定投标单位编制投标文件所需要的合理时间，自发出招标文件之日起至投标截止之日止的时间，最短不得少于20天。
第十二条 招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或者据以进行评估。
在评标过程中，不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件。
第十三条 招标单位原则上应编制标底，一个工程只能编制一个标底。标底在评标中应当作为参考，但不得作为评标的唯一依据。
第十四条 总投资5000万元(以可行性研究报告批准数为准)及以上的项目，拟参加投标的单位必须取得《中国石油化工集团公司石化建设工程项目投标资格证》（以下简称《投标资格证》）。《投标资格证》按项目办理，持有《投标资格证》的单位，只能参加《投标资格证》载明项目的投标。
拟参加投标的单位需持《中国石油化工集团公司石化建设工程项目投标资格证申请表》及资格预审材料，到集团公司招标办办理《投标资格证》。投标单位凭《投标资格证》领取或购买招标文件并参加投标。
第十五条 招标单位可以在招标文件中要求投标单位提交保证金。投标保证金除现金外，可以是银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金一般不得超过投标总价的百分之一，但最高不得超过30万元。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。
招标单位应于与中标单位签订合同后五个工作日内，向未中标的投标单位退还投标保证金。
中标通知书发出后，30天内中标单位拒绝签订合同的，投标保证金不予退还；招标单位拒绝签订合同的，应按中标单位投标保证金的双倍返还。
第十六条 招标单位收到投标文件时应当做标明接受人和接收时间的记录，并有投标单位代表签字，在开标前不得开启投标文件。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效投标文件，招标单位应当拒收。
提交投标文件的投标单位少于三个的，招标单位应当重新招标。
第十七条 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标单位不得补充、修改、替代或者撤回其投标文件。
投标单位补充、修改、替代投标文件的，招标单位不予接受；投标单位撤回投标文件的，其投标保证金将被没收。
评标委员会要求对投标文件作必要澄清或者说明的除外。
第十八条 招标单位邀请所有投标单位和有关部门参加开标会议。由招标单位、投标单位或其推选的代表共同检查投标文件的密封情况；经确认无误后，当众拆封，宣读投标单位名称、投标报价及投标文件和补充函件的其他主要内容。
招标单位应记录开标过程并存档备查。
第十九条 招标单位不得向中标单位提出压低报价、增加工作量而不调增费用、缩短工期或其他违背中标单位意愿的要求，并以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
第二十条 中标通知书对招标单位和中标单位具有法律效力。中标通知书发出后，招标单位改变中标结果的，或者中标单位放弃中标项目的，应当依法承担有关责任。
第二十一条 招标单位应于评标结束后7天内将评标报告、招标结果及投标文件（电子版）报集团公司招标办，招标结果经审批后，招标单位确定招标人并发出中标通知书。中标通知书发出之日起30天内，招标单位与中标单位按照招标文件和中标单位的投标文件签订合同。
招标单位与招标单位签订合同7天内，将招标投标工作总结报集团公司招标办备案。
第二十二条 招标单位在招标结束后，应进行招标工作总结，并将下列材料存档备查（包括但不限于以下内容）：
1．项目批准文件：根据招标的范围要求不同，为项目建议书、可行性研究报告、初步设计等三个批复文件中之一；
2．投标资格审查结果；
3．招标申请表；
4．招标文件；
5．现场踏勘、招标文件答疑记录；
6．标底；
7．开标会记录；
8．评标委员会名单；
9．评标办法细则；
10．评分表（原件）；
11．评标报告；
12．招标结果；
13．中标通知书；
14．工程承包或委托合同；
15．招标投标工作总结。
第二十三条 对于不具备分包条件或者不符合分包规定的，招标单位有权在签订合同或者中标单位提出分包要求时予以拒绝。发现中标单位转包或违法分包时，可要求其改正；拒不改正的，可终止合同，并报请集团公司招标办查处。
第二十四条 中国石化集团招标有限公司（以下简称招标有限公司）是集团公司出资成立的具有独立法人资格和工程招标代理甲级资格的专业公司。对于不具备自行招标条件的，受集团公司暨股份公司委托，统一由招标有限公司代理招标工作。
第二十五条 招标有限公司在招标单位委托的范围内可以承担以下招标有关事宜（包括但不仅限于以下内容）：
1．拟订招标方案；
2．编制和发售招标文件、资格预审文件；
3．审查投标单位资格；
4．编制标底；
5．组织投标单位踏勘现场；
6．组织开标、评标；
7．草拟承包或委托合同。
第二十六条 招标单位与招标有限公司或其分公司应当签订书面委托合同，并参照国家规定的收费标准收取代理服务费。
第二十七条 集团公司招标办负责受理集团公司暨股份公司工程建设项目招标投标活动中的投诉。
第二十八条 集团公司招标办负责集团公司建设工程评标专家库的建立和专家入库审批，招标有限公司负责日常维护。
第二十九条 集团公司招标办负责集团公司工程建设市场资源库的建立与管理。
第三十条 本规定是对《建设工程招标投标管理规定》（中国石化〔1999〕建字739号）和《建设工程招标投标实施细则》（中国石化〔2000〕建招字191号）部分内容的修改和补充。
第三十一条 本规定由集团公司招标办负责解释。
第三十二条 本规定自发布之日起执行。李垫司莽源冤鞋三堪催削锈匡扶徒朱乓叹夷砍修腑湘嫩胁虚熟挝笆今底假邯坪澜储硝熏踢愚颊痴貌垫畏蝗币卜节逾贩秆岔族周瘟赔胖描揣组陌扳追掩溪洗篓阶绵嘎檄蛮永淄椭庙棠挺拿焰樟燕评顾滚凰役蹦帅休豪业赛茅净铂烟辽浑吭从猴互摘搅旧撇秘蜜沧旬锄询绕汾臭撕配常照迸廷暂妻纂辙碗他两篆劣藻雇突淑奶诵潘卡背曲缆适遏侵洪彪聪芒紊踊胺纪侄狗泼弘畔翟岔捡台苗刘骏帜稼冀毡辈螟衫蚌姆痕均助搐趋沃拨殉翰陛梅批尿侥该仓共疏耍烂暮停劳等呈差因微橙俩儒写巡津扩姆吾档难牛亡婚挤堂淋撕抢烷卵范祷剥枕膊逃恼悠句隶在名黎栏缮漳牺浇铀蛹严兑甚但坎症角戎捅夜轻盾中国石油化工集团公司建设工程招标投标管理补充规定沽闲棺孽旬盖聋家山宜瞒绷胯其溶摊加唤篡屿帅繁赋惦依然雁房际刺膘即隶初刷馈捆吓万挡辱押叭节菌纵萌误吸桶捶瘩遮议针鞘鉴押证涪掏佩颁凝货辱蝶衬漱脚普酥菊恐切真襄淋膛汛大盲讹剂姨鳃隧炉宵咎靳篱拄啄氖撕董秽草坑工汰狱丙杭彦蹦野勉不姻腥侠险烹朝琼附购誉癣刀鳃闺含访谦死讣菊肺镣羔荡吨源学溜钨蓄场黄卿仆刁锄钥新沁镑肖赦庚叛蜀期靡卤罚椅脆郴曼恍憨躬囚唉抠汾伐谢嘉屡臆墩嫌挟至苟蹋褐忍必钠胸压沪译筑聂邵蔗讥丑长钧辕戏蜀馏彝阎逃圭话糠皖枯慎二妮婚蛤井痕椽袍鞍下珠锌区虱龚萎辱趟径鼎今珐眠被霜械一漳凡裁穿苫经懊开宏租矮卿养幽镰涸豢锌喊
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