《广东省基础教育课程改革专项资金管理办法》.doc

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关于印发《广东省基础教育课程改革专项资金管理办法》的通知

【颁布单位】广东省财政厅 广东省教育厅
【文 号】粤财教〔2014〕293号
【颁布时间】2014.10.14
【实施时间】2014.10.14

各地级以上市财政局、教育局，顺德区财税局、教育局，省直管县（市）财政局、教育局，各有关学校：
　　2013-2015年，省财政每年安排基础教育课程改革专项资金，用于基础教育课程改革研究和实践等项目补助。为规范基础教育课程改革专项资金管理，提高资金使用效益，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）等有关规定，省财政厅、省教育厅联合制定了《广东省基础教育课程改革专项资金管理办法》，现予以印发，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向省财政厅、省教育厅反馈。

广东省基础教育课程改革专项资金管理办法

　　　　　　　　　 第一章　总　　则

　　第一条 根据省政府《关于深化教育体制综合改革的意见》（粤府〔2012〕107号）和省政府常务会议审议通过的2012-2015年省级财政教育投入和项目安排“一揽子计划”， 2013-2015年，省财政每年安排基础教育课程改革专项资金 2000万元（以下简称专项资金），用于基础教育课程改革研究和实践等项目补助。为加强资金管理，规范资金使用行为，提高资金效益，根据《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔 2013〕125号）以及国家和省有关规定，制定本办法。
　　第二条　专项资金的使用和管理遵循以下原则：
　　（一）择优扶持。对在建设特色基础教育课程教材体系、提升基础教育质量、开展基础教育质量监测方面成绩显著的单位给予支持。
　　（二）整体设计。根据广东特色基础教育课程教材体系建设、基础教育质量提升、基础教育质量监测（以下简称三大项目）特点，对专项资金进行整体安排，注重三大项目的关联性和整体性。
　　（三）突出重点。专项资金主要用于基础教育课程体系改革，探索建立广东特色课程体系，提升教育质量，重点支持课程改革实践。
　　（四）公平公开。专项资金安排和使用严格遵守国家有关财政资金使用的法律、法规等相关要求，确保公平、公开。项目研究、改革试验、推广实践的承担单位均采取公平公开方式确定，项目承担单位、实施方案、资金安排均予以公开。
　　（五）注重绩效。按照项目目标要求，加强专项资金绩效目标管理考核，提高使用效益。

　　　　　　　　　 　第二章　部门职责

　　第三条 省财政厅、省教育厅按职责分工共同负责专项资金的管理和监督工作。
　　（一）省财政厅负责专项资金管理的牵头组织和协调工作。负责制定资金管理制度、组织资金预算编制及执行、审核专项资金的年度安排计划和分配方案、办理资金拨付、组织实施资金财政监督检查和绩效评价等。
　　（二）省教育厅负责专项资金的具体管理工作。负责资金预算申报、提出专项资金年度安排计划和具体分配方案，并按程序报批，按规定将专项资金使用管理相关信息向社会公开，组织开展专项资金绩效自评工作等。

第三章　资金扶持对象和范围

　　第四条　专项资金主要用于扶持实施三大项目等工作的承担单位开展项目研究工作。
第五条　专项资金中的三大项目，根据项目性质和特点，具体分为研究性项目、实验基地及试点实践项目 国际学生评估项目（ PISA）等若干子项目。其中，研究性项目是指广东特色基础教育课程体系开发、广东基础教育质量提升项目研究和广东基础教育质量监测体系建设等相关研究项目；实验基地及试点实践项目是指针对三大项目在全省设立实验基地和试点单位，用于实验三大项目成果的有效性和科学性；国际学生评估项目（ PISA）是指根据教育部要求我省参加国际学生评估项目（ PISA）测试需支付的测试经费。　
　 （一）广东特色基础教育课程体系开发包括开展中小学课程教材改革与发展研究、整体研究深化中小学课程改革方案和广东率先实现教育现代化指标体系与评价研究。
　　（二）广东基础教育质量提升项目研究包括广东省义务教育现代化学校建设研究、全面实施素质教育提升义务教育办学质量研究，广东省薄弱普通高中学校改造提升办学水平研究、综合高中改革研究、特色发展导向评价机制研究、广东省普通高中课程基地建设研究、普通高中学业水平考试和综合素质评价制度改革研究。广东基础教育质量监测体系包括义务教育质量监测体系和普通高中教育质量监测与公告体系。
　　（三）广东义务教育质量监测体系建设包括国内外义务教育质量监测指标体系的比较研究、广东省义务教育质量监测体系的理论模型构建、广东省义务教育质量监测的内容、方案、指标体系研究、广东省义务教育质量监测工具研制、广东省义务教育质量监测体系的模型构建和我省参加国家义务教育质量监测组织实施；普通高中教育质量与公告体系建设包括普通高中教育质量标准体系研究构建、监测教学模型研制、信息系统和保障体系建设，教育质量监测结果公告制度研究与实施。
　　第六条 省教育厅向社会不定向征集研究性项目承担单位，研究性项目承担单位应具有相应的科研支撑能力，须有专业的研究团队，对当前全省基础教育课程改革体系有较全面的认识和了解，熟悉国际国内先进基础教育课程改革相关理论和具有丰富的实践经验，须整体研制适应学生学习、发展需要和广东经济社会发展需求的中小学十二年课程改革方案，研制中小学地方课程纲要。
　　第七条　实验基地和试点实践项目承担单位由省教育厅会同省财政厅向全省各市、县（市、区）和省属学校征集，项目申报单位须具备开展三大项目试验的相关条件，并同时承担三大项目的实验和试点工作。
　　第八条　专项资金应专款专用，专项用于基础教育课程改革，具体包括研究补助费、外聘专家劳务费、系统开发费、试验补助费、差旅费、国际交流费、相关材料费等。不得用于发放项目单位员工工资福利，不得用于大型仪器设备购置或基建项目，不得用于平衡地方财政预算，不得抵顶原财政已安排的补助资金，不得用于与项目无关的其他费用支出。任何单位及个人不得对专项资金提取项目管理费。
　　第九条　省级实施基础教育课程体系改革有关项目中所必须开支的工作费用，包括项目论证、竞争性评审等费用，可在专项资金中根据相关规定和标准据实列支，从严控制。

　　　　　　 　第四章　资金审批、分配及拨付

　　第十条　专项资金审批实行年度安排总体计划及具体实施项目复式审批制度。
　　（一）年度安排总体计划审批。省教育厅在收到省财政厅下达的预算执行通知后１５个工作日内，提出年度安排总体计划（含专项资金按额度、分配办法、支持方向和范围等），会同省财政厅按程序报省领导审批。
　　（二）年度具体实施项目审批。省教育厅会同省财政厅提出专项资金分配计划（列至具体用款单位、项目、金额），按程序公示后报省政府审批。
　　第十一条 专项资金主要采用专家评审等竞争性方式分配，根据实施项目实际情况具体确定。
　　第十二条 专项资金竞争性分配项目具体程序为：
　　（一）制订方案。省教育厅会同省财政厅制订专项资金竞争性分配实施方案，确定竞争性分配方式。
　　（二）组织申报。省教育厅会同省财政厅在省级财政专项资金管理平台（以下简称管理平台）发布项目申报指南，明确申报条件和范围，组织项目申报。
　　（三）单位申报。申请专项资金的单位，按专项资金使用范围和申报指南要求，确定项目实施的目标、内容等，在管理平台填报专项资金使用申请材料，并在规定时间内向省教育厅提交专项资金申请。
　　（四）项目审核。省教育厅会同省财政厅通过管理平台对项目进行前置审核；在管理平台公布专项资金申请受理情况，包括申请单位、申请项目、申请金额等；对未通过前置审核、不予受理的项目，说明原因并予退回。
　　（五）项目评审。省教育厅负责对各学校报送的项目申请进行初步资格审查，评审内容包括：实施项目的目标、内容、实施计划、资金安排、资金筹措方案、预期效益等。对通过初审的项目，省教育厅提出资金明细分配计划（列至具体用款单位、项目金额），报省财政厅审核同意后在管理平台公示。如经公示无异议，省财政厅、省教育厅将资金明细分配计划按规定报批。
　　第十三条 根据省政府批复，省财政厅下达专项补助资金，按规定实行国库集中支付。申报单位收到专项资金后，应按国家有关规定进行账务处理。
　　第十四条 专项资金使用中，属于政府采购范围的，需严格按照有关规定执行。

　　　　　　　　　 第五章　信息公开

　　第十五条 省教育厅、省财政厅按照《广东省省级财政专项资金信息公开办法》的规定在管理平台及省财政厅和省教育厅门户网站公开专项资金相关信息，公开的内容如下：
　　（一）专项资金管理办法。
　　（二）项目资金分配程序和方法，包括资金分配环节的审批内容和时间要求、资金分配方法、审批方式等。
　　（三）竞争性项目申报指南，包括申报条件、补助范围、审批部门、经办部门、经办人员、查询电话等。
　　（四）竞争性项目申报情况，包括申报单位、申请金额等。　　（五）竞争性项目评审结果。
　　（六）专项资金分配结果，包括项目明细及其分配金额，项目承办单位等情况。
　　（七）专项资金绩效评价、监督检查和审计结果，包括项目财务决算报告、项目验收情况、绩效评价自评和重点评价报告、第三方评价报告、财政财务监督检查报告、审计结果公告等。
　　（八）公开受理、处理投诉情况，包括投诉事项和原因、投诉处理情况等。
　　（九）其他按规定应公开的内容。

　　　　　　　 　第六章　资金绩效管理与监督

　　第十六条　专项资金的绩效目标。
　　（一）建立特色基础教育课程体系。推进基础教育课程体系改革，建立广东省特色基础教育课程教材体系，包括英语、小学科学、通用技术、生物、历史、地理、信息技术、体育与健康、音乐、美术等１０个学科，为基础教育学生提供合适的课程。
　　（二）科学监测基础教育质量。开展基础教育质量监测研究，建设符合广东省情的基础教育质量监测体系，了解广东省基础教育发展情况，存在的普遍问题，提高基础教育教学质量。
　　（三）推动基础教育国际化。积极参与国际学生评估项目（ＰＩＳＡ），了解广东省基础教育在国际上的水平，促进广东基础教育与国际接轨。
　　（四）推动基础教育内涵式发展。引导义务教育阶段学校按现代化学校要求办学，到 ２０１７年，全省所有试点市、县（市、区）实现义务教育区域均衡优质标准化发展。到２０１８年，全省100％的县（市、区）实现义务教育基本均衡发展，珠三角地区和其他大中城市城区实现义务教育优质均衡发展。
　　第十七条 专项资金实施绩效考核。省教育厅按规定组织市项目承担单位开展专项资金绩效自评，及时报送绩效自评材料，并配合省财政厅做好其他评价工作；省财政厅根据有关规定和年度工作计划组织专项资金绩效评价工作。绩效评价不合格项目的承担单位，不得再承担基础教育课程改革体系省级实施项目。
　　第十八条　地方财政、教育部门和项目承担单位应加强对专项资金的管理和使用情况的监督检查，建立信息公开跟踪问效和绩效评估机制。
　　第十九条 专项资金专款专用，严禁违反规定使用、骗取、挪用、挤占、截留资金等行为。在专项资金管理和使用中，有违反财经法律法规的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔2005〕第427号）有关规定处理，并追究相关单位和个人的责任。

　　　　　　 　 第七章　附　　则

第二十条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。

广东省财政厅办公室 2014年10月14日印发

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