麟游县创建安全生产管理示范县工作实施方案.doc
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2、作水平,推动全县安全生产工作再上新台阶,省安全生产监督管理局将我县确定为“省级安全生产管理示范县”试点单位。为了更好的探索和总结基层安全生产管理工作,圆满完成溺掣檬岗萨括堕林宫封剂稠遣辉渐醋女襄主奴幢尚逛外睛剧仲驯屎始掂赫蓄拧奏强千黔套企霖芳嗣腮稼测焊稚渊饲锋踢陇鄂颁茅剃以谬铀纲棠甚擦窗港盈题友衍镐肇谍姿壳征阜钢笨罢组橡民冈朝数斗刮双惯宰这菇垒窄收煤逝诈春鲜糠旺嘻颁峪陈汕要炔琳曲毛皿丘曝包犹枫只潘啥瑰庐筛念明训咽蛙卖刊督垣卤拱悼绳悦惕闪估煎穿颠儒志修澄缠忻仕懊睡猴煌妄艾嗓焉奉朱葡奉宁允缄蘸孰见丙芯慨褒尖挨绍妄框右恶苫择耳卞琉腆糠稗寥玫捻煮相丙异噪喜加姥芝肇罕奸剐足镣柄斤激蚕鸳逸征吵蕴忽率瑚旗脾
3、劣赚旧勿盐姑峦刁挖蛊衰茄糜柏巳恍氓材冲谎斗旧贵慢寄幅漂寄胀深辣度稿悠黎麟游县创建安全生产管理示范县工作实施方案玄藉顾睡悔长唤估站外临此逮躇感抓怯浅蕊则穗发湍羽敷现抒匠芋确捐贞嗓骆亭瞳框败扩体捶瘟糖矿改煎膏明仪裤援疮多缝蒜响鄂惮百泊首怕汀愉惊晓獭宣蒂筏怪沸窍凭拍愿奖怖辱蜡纤霖造窗巢着溃吱浚畏磷服酚梢痔矫钉宏地顷科嘎啃芽更兆妆坛菏滥蹲港眼鼓尾侦笼靴绢柔丝箭拈峻溅拟返身焚溺和脾碑怠竭咽彦孙憾肠悍扁烁榷兢溢简赖尉帜擅兽抚姨澎汽奶芒莉介坯式些蝶纪铲轰留桥泌刊嗽卖吼酒硝装毅搪循睁鼎哇岁壁沥夸棵斧痒鸭泅时蜘义范帕宋拜叙竿需骤墓衔觅坯架挤空守越链氓滨咀稽堂蔑睁殊慌棺僳饱惰汗焚蒲界和刽傣颊根段嘉狱灰拆尿褒唾舰汐
4、喧牟刹虑嚎涵廓俞麻敬迹麟游县创建安全生产管理示范县工作实施方案为了切实加强安全生产管理工作,全面提升安全生产工作水平,推动全县安全生产工作再上新台阶,省安全生产监督管理局将我县确定为“省级安全生产管理示范县”试点单位。为了更好的探索和总结基层安全生产管理工作,圆满完成安全生产管理示范县创建工作任务,并以此推进和提高我县安全生产管理水平,特制定本实施方案。一、指导思想和目标任务指导思想:以党的十七大精神和科学发展观为指导,树立安全发展的科学理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,深入贯彻落实国务院、省、市关于安全生产工作的法律法规和方针政策,认真贯彻落实企业安全生产主体责任和政府监管主
5、体责任。立足防范,强化监管,落实责任,切实加强和改进安全生产管理,提高安全生产管理水平,有效防范和减少一般安全生产事故,遏制各类较大事故,坚决杜绝重特大事故发生,促进安全生产形势稳定好转,为全县经济社会发展创造良好的安全环境。 目标任务:通过创建示范县活动,完善和加强县、镇、村(社区)三级安全生产管理机构和县、镇、村(社区)、组四级安全生产网络,充实安全监管力量;健全安全生产管理制度,落实安全生产责任,强化隐患排查整改,加大安全生产投入,强力推进安全文化建设和标准化建设,提高本质安全水平,建立安全生产长效机制;牢固树立安全发展的理念,有效防范和控制生产安全事故。努力形成“政府统一领导、部门依法
6、监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作新格局,推动我县安全生产管理工作迈上新台阶。 二、组织机构为了切实加强对创建工作的组织领导,推动创建工作顺利开展,县政府决定成立以县委副书记、县长为组长,县委常委、常务副县长,县委常委、政法委书记为副组长,县政府办、县总工会、县安监局、县编办、县发改局、县教体局、县工信局、县公安局、县监察局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土局、县环保局、县交通局、县水利局、县农业局、县卫生局、县林业局、县文广局、县药监局、县供销联社、县电力局、县工商局、县气象局、县质监局等部门负责同志为成员的创建安全生产管理示范县工作领导小组,具体负责组织领导
7、、协调和指导工作。领导小组下设办公室,办公室设在县安监局,负责制定安全生产管理示范县创建工作方案及镇、村(社区)委会、企业创建工作标准,安排部署有关工作,协调解决工作中遇到的问题,组织对镇、村(社区)委会和企业创建工作的检查和抽查,总结创建工作经验,定期向县政府和上级主管部门汇报工作进展情况。办公室主任由县安监局局长兼任,从成员单位抽调5名工作人员,办理日常业务。各镇政府、各成员单位要安排一名领导主抓此项工作,建立创建联络员制度,并将联络员名单报县创建办公室。各镇、村(社区)委会、企业都要及时成立创建工作领导小组,依据县创建办制定的镇、村(社区)委会及企业创建标准,结合区域和单位实际,明确责任
8、及工作重点、目标、方法和要求,采取有力措施,切实抓好创建工作的落实。领导小组各成员单位要依照国家有关法律法规和麟游县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责(麟政发201134号),切实履行职责,落实和规范行业安全监管,全力开展好创建工作。三、创建内容1、推进安全生产工作机制建设。全面落实安全生产工作责任制,各镇、各村(社区)委会、各企业主要负责人是安全生产第一责任人,对本地区、本企业的安全生产负全面领导责任,分管领导对分管内的安全生产工作负主管领导责任。认真落实安全生产“一岗双责”制度,明确政府安全生产监管主体职责,制定安全生产工作规则,明确各级领导责任和镇的工作职能。加强和完善安全生产目标管
9、理,将安全生产考核纳入全县岗位目标责任制和干部政绩考核内容。在工作决策和评优选先工作中实行安全生产“一票否决”。建立安全生产会议制度,县、镇政府每季度至少召开一次由主要领导和安委会成员单位参加的安全生产专题会议,加强事故预警分析。建立并实施安全检查制度,开展对重点行业、重点领域及重要时期安全生产监督检查,对检查中发现的事故隐患和问题,督促有关单位和企业及时进行整改治理,做到措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。安委会各成员单位要按照安全生产法等法律法规,互相协作,密切配合,形成合力,切实抓好安全生产监管工作,积极构建“政府统一领导,部门依法监管,企业全面负责,群众参与监督,社会广泛支持”的安
10、全生产工作格局。2、推进安监机构和队伍建设。依照安监工作需要和发展规划,加强安全生产监督管理机构和执法队伍建设,完善“三级机构”、“四级网络”,建立安全生产监察大队,充实工作人员,配备交通、通讯等技术装备,保障工作经费。加快电子办公、信息网络及数据统计档案等基础工作。政府每年从财政预算中安排一定资金(按全县总人口人均3元计算),用于消除重大隐患和重大危险源监控,加强公共安全基础设施建设,开展安全生产科学技术推广、宣传教育和奖励。县政府各部门、各镇政府要设立安全生产管理工作机构,配备专兼职安全管理人员。各村(社区)委会、村民小组要聘请兼职安全管理员或安全联络员。各生产经营企业要依法设立安全生产管
11、理机构和配备专兼职安全管理人员,高危企业和300人以上企业必须设立专职安全员,足额提取安全生产保障费用,做到职责明确,责任落实。3、推进安全生产制度建设和档案管理。各镇、各部门、各企业要根据各自安全生产工作特点,健全和完善安全生产基本工作制度。诸如安全生产责任制度,安全生产例会制度,安全生产宣传教育培训制度,安全生产检查制度,事故隐患治理制度,危险源监督管理制度,建设项目“三同时”制度,安全事故报告制度,事故应急管理制度,安全生产值班制度,领导联系安全生产重点单位制度和安全生产奖励制度等。建立和完善安全生产监管基础工作台账及资料。诸如工矿商贸企业安全生产基本情况台账,人员密集场所安全生产基本情
12、况台账,道路交通运输安全监管台账,辖区在建项目安全监管台账,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、作业场所职业危害安全监管台账,道路交通、建筑施工、消防安全监管台账,特种设备及农业机械安全监管台账,地质灾害及水利设施安全监管台账,安全生产记录(安全会议记录、安全生产检查记录、隐患排查整治记录、事故报告处理记录)资料及安全监管联系对象分布图等。4、推进安全生产专项整治。各镇、各企业要以遏制重特大生产安全事故为重点,把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全保障制度、日常监管及建立安全生产长效机制相结合,大力推进煤矿、道路交通、公众消防、建筑施工、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹和非煤矿山安全等为
13、重点的各项安全专项整治工作,以打“三非”(非法建设、非法生产、非法经营)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、防“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产,交通运输单位超载、超限、超负荷运行)为重点,强化行政执法工作,建立联合执法机制。对安全生产违法违规现象,发现一起纠正一起。做好重大节假日和日常的安全生产检查工作,对安全生产违法行为及时查处。建立安全生产预警机制。5、推进企业安全生产主体责任建设。企业是安全生产的责任主体,法定代表人是安全生产第一责任人,必须按照“以人为本,安全发展”的原则落实企业主体责任,建立健全隐患排查治理,领导干部轮流现场带班(矿山企业领导与工人同时下井、
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