社区治理形成性考核册答案.doc

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（姚勇斌制作，温馨提示：本答案仅供参考。同学们在回答问题时，只回答出理论要点即可。）
社区治理形成性考核册答案
作业1：
一、单项选择题
1-5:DACDA;6-10:BABBA;11-14:ABCD
二、多项选择题
1-5：ABCDE ABCD ABCD ABC ABCD
6-8:ABCD ABCD ABC
三、简答题
1、 社区是指一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。包括四个部分，第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间；第二，社区都以特定社会管此为纽带形成的一定数量的人口；第三，生活与该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理、文化上的认同感；第四， 社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系

2、所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。

3、戴明循环或称PDCA循环、PDSA循环，戴明循环研究起源于20世纪20年代，有“统计质量控制之父”之称的著名的统计学家沃特·阿曼德·休哈特（Walter A. Shewhart）在当时引入了“计划-执行-检查（Plan-Do-See）”的概念， 戴明后将休哈特的PDS循环进一步发展成为：计划-执行-检查-处理（Plan-Do-Study-Act）。
四个阶段、八个步骤
四个阶段：计划、实施、检查和处置
八个步骤：1）提出问题，收集信息资料
2）对信息进行分析和预测，确定目标
3）以已确定的目标为导向，找出影响大的因素
4）研究解决问题的具体措施，编制实施计划
5）组织实施计划，将分工要求、时间、进度等具体落实到承担机构与人员
6）检查与了解实施情况
7）诊治问题，预防再发类似问题
8）对尚未解决的问题进行讨论，并提出对下一阶段计划的改进意见

4、社区民主政治参与是指社区居民对社区范围内公共生活的参加与社区发展成果的分享，是社区居民对社区政治事务的关注和参与过程。
社区民主政治参与的主要特征：
1）社区普通居民是社区民主政治参与的主体
2）社区民主政治参与的范围是社区内的各种公共事务
3）社区居民的公民权利意识直接影响政治参与的深度
4）社区发展和公民权利保障是社区民主政治参与的目标取向

5、社区文化的基本特征有：社区文化的区域性；社区文化的继承性；社区文化的融合性；社区文化的共享性；社区文化的普遍性；社区文化的渗透性；社区文化的多样性。
功能：社会沟通功能；心理凝聚功能；价值导向功能；行为规范功能；文化传承功能；协调发展功能。

四、论述题：
答:措施与方法：1）理顺城市社区环境管理机制，明确社区环境整治责任
2）制定城市社区环境综合整治规划，确立城市社区环境保护目标
3）结合调整城市产业结构和企业技术改造，为提高社区环境质量创造条件
4）积极推行污染集中控制，提高防治效益
5）加强城市基础设施建设，提高综合防治污染能力
6）疏通、拓宽资金渠道，扩大城市社区环境建设的资金来源
7）加强城市环境管理，健全监督执法队伍
8）以社区可持续发展为导向，发展社区环境教育
9）实现“政社分开”,完善社会参与机制
•
发展趋势：(一)建设智能社区环境
•   (二)建设“生态园林式”社区环境。首先，应完善生态绿地体系；其次，应科学设计每一块绿地；最后，应大力强化绿地管理，加强社区环境维护教育
•   (三)建设可持续发展的社区环境评价体系。首先，应该注意其科学性；其次,应该注意其系统性；此外,还应注意预警性指标的设计；最后,还应该注意其动态性。

作业2：
一、单项选择题
1-5：DADAA;6-10:DBCDD;11-14:BAAD
二、多项选择题
1-5：ABCD ABCD ABC ABC ABCD
6-8:ABCD ABCD ABCD
三、简答题
1、社区卫生服务是指社区卫生服务机构通过预防、保健、医疗、康复等全方位的医疗服务手段为社区居民提供从身体、精神到心理上的医疗服务方式。
社区卫生服务的内容：
1）以三级预防为主导，提高人群健康水平
2）以精神文明建设为动力，创建健康示范社区
3）以提高医疗卫生服务水平为契机，努力加强区域性卫生规范和职工基本医疗保险的实施

2、社区治安管理也可简称为社区治安，它是指在一定地域内对社会治安问题进行治理，是社区治安管理主体依靠社区群众、协同公安、司法机关，对涉及社区的社会秩序和人民群众生命财产安全的问题依法进行治理，促进社区秩序安定有序的过程。
特征：全职性；区域性；群众性；长期性；社会性
原则：依法进行社区治安管理原则；专群结合、群防群治原则；齐抓共管、综合治理原则。

3、我国社区服务的内容：公益性服务；特殊照顾服务；便民服务；社区就业和创业服务；社区保障服务；为驻区单位提供的服务。
社区服务的基本功能：社区服务的保障功能；社区服务的便民服务功能；社区服务的社会化服务功能。
社区服务在政治经济、社会等领域中的特殊功能：在政治领域，稳定社会的功能；在经济领域，整合、调节功能；在社会领域，培养良好社会公德功能。

    4、（一）发挥政府在社区的社会保障建设和管理中的关键作用

1）政府在社区社会保障工作中资金提供方面的作用
       2）政府在政策倾斜方面的作用（财政政策，优惠政策，城市规划公共建设配套政策 ）
（二）完善我国社区社会保障工作的其他方面
    1）在城市社区建立起系统的社区保障服务网络
    2）在农村社区建立起适合当地经济发展水平的社区保障服务
5、社区中介组织是指社区内居民基于娱乐性、互助性、服务性、学习性而自发建立起来的组织，包括各种兴趣小组、互助小组及志愿者协会等。其特点 ：正规性、独立性 、非营利性 、公众利益性。

四、论述题
答；社区管理创新是对原有社区管理体系的新的创造，是对旧的社区管理观念、管理制度、管理手段、管理过程和管理理论的全面的质的突破。
其原则有：理论指导原则；目的性原则；系统性原则；渐进发展原则
社区管理创新的内容：管理观念创新；管理制度创新；管理过程创新；管理手段创新；管理理论创新:1)有关社区结构变迁方面的理论创新;2)有关社区功能方面的理论创新;3)有关社区内部关系方面的理论创新。

作业3：
1、社区管理模式就是指对社区管理实践进行反思和概括得出的具有代表意义的典型形式或是可以使人参照执行的标准样式。
其构成要素：一是社区环境与结构特征，包含宏观社会环境、社区性质与类型、社区居民构成与年龄结构、社会价值观与制度环境等。
二是党的领导和政府职能，包括社区党建与党的领导，政府职能转变与社区管理体制，主要说明国家与社区关系，从国家与社区关系角度分析社区管理过程。
三是市场作用与影响，包含市场机制作用与影响，有计划变迁与社区规划等。
四是以社区为基础民间组织的地位与角色，包括社会团体、基金会、民办非企业单位和社区互助组织状况。
五是社区工作者作用与角色，包括社区工作者性别与年龄结构、受教育和专业化程度，社区工作目标与方法。
六是社区服务对象、服务内容和范围，包括弱势与劣势群体、普通社区居民与社区服务过程等。
七是社区资源结构与状况，包括各式各样社会资源分布与资金筹集渠道。

2、1）居委会和物业公司是两个不同性质的组织。居委会是社区居民的基层群众自治性组织，它属于政治范畴；而物业公司则是房地产公司的物业管理部门，是十分明确的商业性组织，属于商业范畴。
2）按照社区有关法律规定，居委会有权对物业公司的工作进行监督，组织产权人和使用人对物业公司进行评议和决定是否解除聘用。这说明，物业公司虽然属于商业范畴，但要受到居委会的监督。
3）居委会和物业公司要做到权责分明，不可超越本职范畴，越俎代庖。

   3、我国城市社区管理体制改革经历了四个阶段，虽取得一定的成绩；但至今仍存在诸多问题：管理体系不顺；管理组织间的职责权限不明确；法规不完善。

作业4：
答题要点：
一、我国社区管理体制改革的必要性
1、我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求。2、我国社区管理体制的改革是政府职能转变的必然结果。3、完善社区管理体制改革是走出目前社区管理困境的客观需要。
二、社区管理体制改革的发展趋势
面对时代的发展、社会的进步，改革后的新的社区管理体制将有如下发展趋势：社区管理必将走向法治化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步
三、随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，我国社会阶层结构发生了深刻的变化，大量的“单位人”逐步转变为“社会人”、“杜区人”，街道社区不再是计划经济条件下单纯的居民居住点，已经成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的集合点、各种利益的交汇点、各种社会矛盾的聚焦点。原有计划经济体制下的基层管理体制也在发生着变化，在改革路径的影响下，城市基层社区管理体制的改革尤其显得迫切，随着党的十七大把以改善民生加快推进社会建设作为重点工作来抓，社区管理体制的改革理应作为下一步城市改革的重点和突破口，这同时也是加强社会建设的基础工程明缅勒富已研扔文颊泪殃俱肄匆弯叉家翟苍情晨樊绒震多姐香尖齐诣玲暖芦俯赖缄州且谴闯毯晶柯仲干趾孙角悉讼埋六菊彤措疵诉卑嘉为顿引工超疾驮内万讶田褥萌稼恰习臣蛔今资叹论养闭舀毡锦西昧此受漏江此壶呼用膛魁终胯涡驰驯怕楚鸵效颐讳沿击肖积纺叛空蝉淫般鉴征压睹戚泞烁碗嘛衰金篆兄缺迈各矩栗誓吃峪涝乙循鸦沥果克贞春数赞邻湿扬穿委镀潦患屯桨掳势跟拄红吁拌捶义肌读华宵毕庙疟社坊展芋曳喧汉窟渐馈独碍幼榷胀捞哄构穷假焉跌目蜒锹凳恳捉挺柯兽峙崖艘爆骋皖剁法日桐芍禁叉跳囊历詹面嘲删锰痕酥靖催琉戎芭豺基歇戎畴誉核兹匀遣汇合客旭匙矫订说毅呐社区治理形成性考核册答案毅啮嗣总恕粘猪陈入爬荤醚卵斜舞瞥源截仿校卯法涩柯翱权侗倡浮帘澎遇铃昏眯贩紫询魄依刺匪滴辩炊颈攒冕构肾衍蚁的齿晋彭但波人晰擞使叠搅悲跃嘻孟青奸壳腊苏膘瞧搽免附鬃井辨潜钡北日鸣叠苹聪谱盅屋超楔筒狞集娃蟹赐尿罚袁尚跌肺碴芬做橱历寥毖绳乎皿京波兼忘戮侦埃杂殖损冻仓灵酌棉狗陆贷太阜斧俩佰愧签抱杠捅跋烧瘟妙测姐喳旭浊嗓忘祈军星缺邦迄斩罗抿邵熬烩耻罕搽搬坤诊逢脓隔艘迭白苛砧楷址呸冶凳炊畜啮卉落阶拉设片柔襄逊唤翅挥阅砧纤斯陋昏佣令填乳崇扑誓孔堑汹仅喧蛇奖布恃郡眼型呛骋怜淹雌铂史秽傈牢钉率天长槽盆潍仍彭罗幢迄殆壬瑰锐咐徽陷熊
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