安全生产奖惩实施细则.doc

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内蒙古华电乌达热电有限公司 发布

2012-11-30实施
2012-11-20发布

Q/HDWD—205.003—2012
QB
内蒙古华电乌达热电有限公司企业标准

安全生产奖惩实施细则

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内蒙古华电乌达热电有限公司 发布

2012-11-30实施
2012-11-20发布

Q/HDWD—205.003—2012
QB
内蒙古华电乌达热电有限公司企业标准

安全生产奖惩实施细则

目 次

目 次 2
前 言 3
1 范围 4
2 规范性引用文件 4
3 术语和定义 4
4 职责 4
5 工作程序 4
6 相关文件 7
7 附则 8

前 言
本标准是根据内蒙古华电乌达热电有限公司标准化工作的需要，为规范公司安全生产奖惩而制定。
本标准由内蒙古华电乌达热电有限公司标准化委员会提出并归口。
本标准起草单位：安全监察部
本标准主要起草人: 郭海龙
审 核：赵毅胜
批 准：赵荣元
本标准委托公司安全监察部解释。
本标准替代原《内蒙古华电乌达热电有限公司安全生产奖惩管理标准》2009版，原标准同时废止。

安全生产奖惩实施细则

1 范围
本标准规定了内蒙古华电乌达热电有限公司对防止特大事故、重大事故、一般事故及在安全生产工作中做出突出贡献的人员的奖励。
本标准规定了内蒙古华电乌达热电有限公司对实现了安全生产目标的奖励原则。
本标准规定了内蒙古华电乌达热电有限公司对于因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律以及过失或失职等行为造成人生轻伤、一般事故、一类障碍及二类障碍的有关责任者的处罚。
本标准适用于对内蒙古华电乌达热电有限公司全体员工的安全生产奖惩。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是未注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准；凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
《电力生产安全工作奖惩管理办法》（中国华电安制[2012]278号）
《电力生产安全工作规定》（中国华电生[2010]611号）
《电力生产安全监督规定》（中国华电生[2006]1152号）
《电力生产事故调查规程》（中国华电火电制[2012]176号）
3 术语和定义
本程序文件采用Q/GDW1—2003《安全生产健康环境质量管理体系 基础和术语》中的术语和定义。
4 职责
4.1 安全生产管理委员会
负责重大事故、人身重伤、误操作事故及以上事故的考核及对避免该事件人员的奖励。
4.2 分管副总经理或总工程师
负责各自管辖范围的一般事故、人身轻伤伤及以下不安全事件的考核和对避免该类事件人员的奖励。
4.3 安全监察部
负责人身轻伤及一类障碍的考核及以下不安全事件的监督，并对奖励事件进行认定。
4.4 各部门
负责本部门二类障碍、异常及以下不安全事件的考核，上报本部门需要奖励的事件。
5 工作程序
5.1 奖惩界定
5.1.1 发生人身重伤伤及内部统计事故的奖惩由华电内蒙古能源有限公司或集团公司确定。
5.1.2 发生人生轻伤、一般事故、一类障碍及二类障碍的奖惩由公司确定。
5.2 奖励原则
由于以下行为，避免和防止了特大事故、重大事故及一般事故的发生，或事故发生后在处理事故中有突出贡献的职工，可获得安全生产特殊贡献奖励。
5.2.1 积极主动地发现较隐蔽的重大设备缺陷和隐患，避免和防止了设备的损坏和重大设备事故的发生。
5.2.2 及时发现并有效地制止违章行为，防止人身伤亡事故的发生。
5.2.3 事故发生后，判断正确，积极采取措施，处理迅速、果断，从而防止事故的扩大。
5.2.4 积极抢险救灾，使员工生命和国家财产免受了重大损失。
5.2.5 提出保证安全生产的新技术、新措施或合理化建议，经实践证明确实有效地提高了安全生产的水平或预防了事故的发生。
5.3 奖励标准
5.3.1 下列情况之一者，一次性奖励安全特殊贡献奖500～1500元。
5.3.1.1 及时发现了设备的缺陷和隐患并采取有效措施避免了一般事故的发生；
5.3.1.2 异常情况发生后，判断正确，处理迅速、果断，避免了事故的扩大；
5.3.1.3 避免了人身重伤事故的发生；
5.3.1.4 及时发现并有效地制止了严重违章行为；
5.3.1.5 连续电气倒闸操作一万次无差错者；
5.3.1.6 一年内安全行车累计五万公里以上者。
5.3.2 下列情况之一者，一次性奖励安全特殊贡献奖1500～3000元：
5.3.2.1 避免了重大事故的发生;
5.3.2.2 避免了人身死亡事故或重大设备事故的发生。
5.3.3 下列情况之一者，一次性奖励安全特殊贡献奖3000～5000元:
5.3.3.1 避免了群伤、群亡事故的发生；
5.3.3.2 避免了特大设备事故的发生。
5.3.4 完成年度安全目标，将按照华电集团安全奖励基金分配办法进行奖励。
5.4 惩罚原则
安全生产应坚持"重奖重罚"和"以责论处"的原则，对安全生产中成绩优异的部门、专业和对安全生产有突出贡献的个人应予以表彰和奖励，对发生事故的部门或专业和有关责任者应根据事故责任的大小分别给予行政处分和经济处罚，对失职、渎职或严重违反规程制度造成事故的责任者应从重处罚，对严重未遂的事故者也应给予批评和处罚。
5.4.1 违章指挥、违章操作、违反劳动纪律以及过失、失职等行为，造成特大事故、重大事故、一般事故或恶性事故发生的有关责任者或虽未造成事故，但属严重违章者。
5.4.2 根据事故调查的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者，根据其在事故发生过程中的作用，确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大的责任者。
5.4.2.1 工作人员由于违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、违反安全工作规程、过失或失职等行为已构成潜在的危险状况，诱发或直接导致事故的发生，确定为直接责任者或主要责任着。
5.4.2.2 凡事故原因分析中存在下列与事故有关的问题，确定为领导责任:
5.4.2.2.1 安全生产责任制不落实；
5.4.2.2.2 规程制度不健全；
5.4.2.2.3 对职工教育培训不力；
5.4.2.2.4 现场安全防护装置、个人防护用品、安全工器具不全或不合格；
5.4.2.2.5 反事故措施不落实；
5.4.2.2.6 同类事故重复发生；
5.4.2.2.7 违章指挥。
5.4.3 对下列情况应从重处罚:
5.4.3.1 违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成事故的；
5.4.3.2 事故发生后隐瞒不报、谎报，销毁、伪造原始记录，破坏、伪造现场或调查中弄虚作假、隐瞒真相的；
5.4.3.3 阻挠或无正当理由拒绝事故调查，拒绝或阻挠提供有关情况和资料的；
5.4.3.4 重复发生的不安全事件。
5.4.4 具有下列情况之一者，可从轻处罚:
5.4.4.1 在事故处理中积极恢复设备运行和抢救、安置伤员的事故责任者；
5.4.4.2 在事故调查中主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任者；
5.4.4.3 工作态度端正，一贯认真负责和遵守劳动纪律，曾为安全生产做出突出贡献者。
5.4.5 其它惩罚项目：
5.4.5.1 安全检查中发现的问题；未按时整改；
5.4.5.2 安全整改通知书未按规定完成整改，且未提供反馈意见；
5.4.5.3 其它不符合安全工作程序的不安全行为。
5.5处罚标准
5.5.1 具有下列情况之一者，给予主要责任者行政警告处分并下岗二个月的处罚。
5.5.1.1 严重违章，造成1人/次轻伤者。
5.5.1.2 虽未造成事故，但年内累计出现三次严重违章者。
5.5.1.3 虽未造成事故，但性质较为严重的误操作。
5.5.2 发生一般设备人为误操作事故：
5.5.2.1 对负主要责任者给予记过处分；
5.5.2.2 对负次要责任者给予行政警告处分或通报批评；
5.5.2.3 对班组、专业、部门领导给予通报批评；
5.5.2.4 主要责任专业一个月奖为零。
5.5.3 人为责任造成机组非计划停运，对各级有关责任人员做以下处罚。
5.5.3.1 对主要责任者给予下岗一至三个月处分，给予行政警告处分，情节严重者给予行政记过或记大过处分， 主要责任专业人均考核200元当月月奖，对主要责任专业的安全第一责任人给予行政警告并处以1000元的考核;
5.5.3.2 对次要责任者考核1000元，次要责任专业考核当月人均月奖100元；
5.5.3.3 对主要责任专业所在部门安全第一责任人处以500元的考核，并对以上人员进行全厂通报批评;
5.5.3.4 对负有安全监察责任的安监部主任给以300员考核，负安全监察责任的安监专责200元考核。
5.5.3.5 对分管主要责任部门的副总及以上分管厂领导给以300元考核的考核；
5.5.3.6 非我厂主要责任的按照公司定一类障碍主要责任考核。
5.5.4 发生一类障碍及人身轻伤对各级有关责任人员的考核：
5.5.4.1 对主要责任者给予1000元考核并通报批评的考核，主要责任专业给以人均100元考核，对主要责任专业的安全第一责任人给予500元考核的考核；
5.5.4.2 对次要责任者给予500元的考核，次要责任专业人均50元考核；
5.5.4.3 对主要责任专业所在部门安全第一责任人处以200元的考核；
5.5.4.4 非人员责任的处以责任专业人均50元考核(非人员责任造成的锅炉泄漏紧急停炉按照二类障碍考核，由于基建不合理问题造成的障碍按照非人员责任考核)；
5.5.5 发生二类障碍、异常、未遂对各级有关责任人员的考核
5.5.5.1 不安全事件满足二类障碍标准，是本专业责任的，由各专业进行考核，五日内未上报相关报表和考核意见，安全监察部对该专业安全第一责任人给以500元考核并在安全分析会上通报批评；
5.5.5.2 本部门责任的，由部门进行考核，五日内未上报相关报表和考核意见，安全监察部对该部门安全第一责任人给以500元考核并在安全分析会上通报批评；
5.5.5.3 安全监察部认定的障碍责任部门，在五日内未上报相关报表和考核意见，按照上述两条执行。
5.5.6 发生异常未遂，由各部门进行考核，责任部门在每月上报的安全月报表中记录，未分析考核的，安全监察部每起考核专业安全第一责任人100元。
5.5.7 发生习惯性违章考核违章人1000元，考核该专业安全第一责任人200元。
5.5.8 安全整改通知未按时完成，一级通知单考核安全第一责任人每项200元，二级通知单考核安全第一责任人每项100元。
5.5.9 对值长的奖惩参照专业负责人，对运行值的奖惩参照专业。
5.6 隐瞒事故认定及考核
5.6.1 同时符合以下条件者为隐瞒事故：
5.6.1.1 有故意隐瞒事故的个人或组织行为；
5.6.1.2 不按规定将事故上报的。
5.6.2 在事故调查过程中，发生以下情况使事故调查不能正常进行或不能得出正确结论，对主要当事人比照隐瞒事故处理：
5.6.2.1 隐瞒事故重要情节的；
5.6.2.2 向调查人员出示虚假证明或提供伪证的；
5.6.2.3 躲避、阻碍事故调查的。
5.6.3 隐瞒人生轻伤、一般事故、一类障碍及二类障碍，对下列人员做以下处罚：
5.6.3.1 对隐瞒事故的主要策划者和决策人考核1000元处分，取消责任人当年评先资格；
5.6.3.1 隐瞒的事故予以升一级考核；
5.6.4 本标准未涉及的其他责任人员参照本标准给予相应处理。
5.7 奖惩程序
5.7.1 奖励程序
对于符合奖励标准的情况，由专业填写“安全生产奖励申请表”上报安全监察部，由安全监察部认定后，报分管领导审核，交人力资源部发文、总经理批准。
5.7.2 处罚程序
5.7.2.1 二类障碍、异常
二类障碍、异常发生后，由责任专业在五个工作日内提出处罚办法，上报安全监察部审核备案。执行《不安全事件管理标准》完成不安全事件的分析、处理、归档工作。
5.7.2.2 一类障碍、人身轻伤
一类障碍、人身轻伤及以上的不安全事件由安全监察部按照《不安全事件管理标准》完成分析、处理、统计上报工作，依据本标准提出考核意见，报主管公司领导审核批准后，由安全监察部填写“绩效考核建议”，于每月5日前交人力资源部，在月奖中进行考核并对严重违章的进行通报。
5.7.2.3 人身重伤、重大设备事故
人身重伤伤、重大设备事故由安全生产生产委员会提出处罚办法，总经理批准后，上报华电内蒙古能源有限公司安全生产委员会，由安全监察部备案。
5.7.3 二类障碍、轻伤涉及两个部门，原因不清的由安全监察部负责组织分析，提出考核意见；异常和未遂由所在部门进行分析考核，在每月的“安全生产工作月报”中进行分析、汇报。
5.7.4 安全监察部检查发现的违章问题将考核所在部门专业安全第一责任人及安全专责。并记入安全档案。
5.7.5 对违反安全工作规程造成事故、一类障碍和严重事故未遂的责任者应责成学习有关规程制度，经安全监察部考试合格后上岗。
5.7.6 主要、次要责任者同在一个专业时，对专业的考核按照主要责任考核；
5.7.7 本标准对职工的行政处分分为：警告、记过、记大过、降职、撤职、开除留用察看、开除。（注：降职、撤职的处分适用于有职务的人员）。
6 相关文件
《安全生产目标管理标准》
《不安全事件管理标准》
《安全奖惩管理规定》
7 附则
7.1 本标准如与上级颁发的有关规定相抵触时，以上级的规定为准。
7.2 本标准由安全监察部起草
7.3 本标准由安全监察部负责解释。

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