高处作业安全管理规定.doc

高处作业安全管理规定
1 范围
为规范高处作业安全管理，减少高处坠落事故的发生，确保员工生命安全，特制定本规定。
本规定阐明了高处作业安全管理的内容与要求。
本规定适用于公司所属各单位以及为其服务的承包商的高处作业管理，是对GS01/D7.15《安全运行管理程序》的进一步细化和补充。

2 术语
2.1 高处作业：凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)有可能坠落的高处进行的作业。如在0.5米以上进行作业，基准面有尖锐物的地方，应视为高处作业。
2.2 坠落高度基准面：可能坠落范围内最低处的水平面。
2.3 作业人：高处作业的具体操作者。
2.4 作业申请人：负责组织实施高处作业的人。
2.5 批准人：负责审批高处作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的属地管理人员。公司指定的负责人为单位(部门)主任，被授权人应为副主任(建设项目为项目负责人)，授权应采用书面形式。
2.6 个人坠落保护系统：用于阻止从工作高度往下坠落的一种系统。个人坠落保护系统包括有锚固点、连接器、全身式安全带；还可能包括带有自锁钩的系索、减速装置、生命线、或它们的适当组合。
2.7 锚固点：用于在上面固定生命线、引入线或系索的固定点。
2.8 系索：用于将人员和锚固点或生命线连接在一起的短绳或系带。
2.9 锚固点连接器：把坠落保护设备固定到锚固点上的一个部件或装置。
2.10 减速装置：能吸收坠落过程中产生能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合系索、特殊编织的系索、撕开或变形系索、速差保护器/系索等。
2.11 生命线：一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之间，可以在它上面挂系索或安全带。悬挂式生命线指的是固定到两个锚固点之间在水平位置上使用的生命线。通过使用一个滑动接头、或通过打结，可以将系索固定到悬挂式生命线上。
2.12 下降装置：用于从高处结构上(例如工作平台、塔、柱子)或从高处吊车驾驶室里逃生的一个装置或设备。
2.13 全身式安全带：能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或生命线上的两根系索。
2.14 定位系索：用来固定人员站立位置，让人腾出双手工作不至于导致坠落的系带。
2.15 防坠落速差保护器：一种坠落保护装备，作业人员可以在没有束缚的情况下自由行进，但当坠落发生时会立即锁住。
2.16 临边：地板、甲板或栅格板的边缘1.8米以内；当放置了另外的地板或甲板块时，它会改变位置。

3 职责
3.1 质量安全环保处负责高处作业的监督管理。
3.2 规划计划处、机动设备处、工程管理部等主管部门负责与承包商制定书面的坠落预防计划。
3.3 属地单位负责本规定的实施。

4 管理内容
4.1 基本要求
4.1.1 坠落预防应通过消除坠落危害、坠落防护和坠落保护等措施来实现。
4.1.2 坠落预防措施的优先选择顺序如下：
4.1.2.1 尽量选择在地面作业，避免高处作业产生的坠落危险；
4.1.2.2 设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统，防止坠落的危害发生；
4.1.2.3 使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；
4.1.2.4 使用边缘限位系索，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；
4.1.2.5 使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和系索，并制定救援方案。安全带应符合GB6095—1985《安全带》要求。
4.1.2.6 如果以上防范措施无法实施，不得开始作业，并向作业申请人报告。
4.1.3 高处作业实行作业许可管理，应办理“高处作业许可证”(GS01/AH-04)。
4.1.4 高处作业前，应开展工作安全分析，辨识危害因素，评估潜在风险，并按程序规定的优先次序，采取措施消除或控制风险。具体执行GS01/D7.15.11《工作安全分析管理规定》。
4.1.5 高处作业人员应培训合格。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残废、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。
4.2 消除坠落危害
4.2.1 应在设计阶段考虑坠落危害的消除。
4.2.2 应在高处作业策划阶段，评估工作场所高处坠落的可能性，制定施工作业方案，以达到消除所有坠落危害的目的。
4.2.3 策划人员应能够识别坠落危害，理解坠落预防技术，熟悉坠落保护设备的结构和操作规程。
4.2.4 安全专业人员应在策划阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。
4.2.5 项目主管部门在与承包商签订合同时，对于超过30米的高处作业，应制订书面坠落预防计划，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等。坠落预防计划参见附录A。
4.3 坠落防护
4.3.1 如果不能达到完全消除坠落危害的目的，应通过改善工作场所的作业环境来预防坠落。如安装楼梯、护栏、屏障和行程限制系统等。
4.3.2 应避免临边作业。如当钢件在工作现场的地面上时，就应焊接上绳索支撑托架，或者在柱子上钻孔。避免在钢件已经架设好之后再焊接绳索支架。
4.3.3 给高空电缆桥架作业(安装和放线)提供工作平台。
4.3.4 使用完整的脚手架和高空作业车来提供安全的工作平台。
4.4 坠落保护
4.4.1 如4.2、4.3不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和工作过程，选择安装使用坠落保护设备，如全身式安全带、系索、缓冲器、抓绳器、生命线、锚固点、安全网等。
4.4.2 个人坠落保护系统使用前，应对坠落保护系统的所有附件进行检查，填写并保存“坠落保护系统检查清单”(GS01/D7.15.4-01)。
4.4.3 防坠落速差保护器应直接连接到安全带的背部D形环上，一次只能让一个人使用，严禁与缓冲系索一起使用，或者连接到它上面。
4.4.4 当在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等区域内或区域上作业时，应考虑使用防坠落速差保护器。在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及升降平台等设备时，也应考虑使用防坠落速差保护器。
4.4.5 应预先考虑锚固点和生命线的固定，当钢件在地面上时，把锚固点和生命线固定到钢柱上，以提供固定安全带的地方。
4.4.6 生命线应在有资质人员的指导下设计、安装、和使用。水平生命线可以充当机动
固定点，能够在允许水平移动的同时提供防坠落保护。
4.4.7 垂直生命线从一个头顶独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持在垂直位置。系索通过使用抓绳器装置而固定到垂直生命线上。一根垂直生命线只可以一个人附着。
4.4.8 全身式安全带在使用前应进行检查，填写并保存“全身式安全带检查清单” (GS01/D7.15.4-02)，不合格品不得使用。
4.4.9 安全网是防止坠落的最后措施。如果使用，应按GB5725—1997《安全网》进行安装。安全网应符合以下要求：
4.4.9.1 能够承受与垂落测试中相等的冲击力。
4.4.9.2 安全网应每周至少检查一次磨损、损坏和老化情况。
4.4.9.3 掉入安全网的材料、小部件、设备和工具应在每次换班之前予以清除。
安全网安装后应按GB5725—1997《安全网》附录A进行坠落测试，满足标准要求后方可投入使用。
4.5 安全措施
4.5.1 高处作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋，安全带的各种部件不得任意拆除，有损坏的不得使用。安全带和安全帽应符合国家标准。
4.5.2 安全带使用时必须挂在施工作业处上方的牢固构件上，不得系挂在有尖锐棱角的部位。安全带系挂点下方应有足够的净空。如净空不足可短系使用。
4.5.3 安全带系索不可随意接长，安全带应高挂(系)低用，不得采用低于腰部水平的系挂方法。严禁用绳子捆在腰部代替安全带。高处作业需要移动时，应使用安全带和双系索。
4.5.4 脚手架的搭设必须符合国家有关规程和标准的要求，搭架人员必须经特殊工种培训并考核合格，做到持证上岗，具体执行GS01/D7.15.12《脚手架作业安全管理规定》。高处作业应使用符合有关标准规范的吊架、梯子、脚手板、防护围栏和档脚板等。作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否坚固、牢靠，安全措施是否落实。
4.5.5 必须使用符合相关安全标准的梯子。梯子使用前应仔细检查，结构必须牢固。踏步间距不得大于400mm；人字梯有坚固的铰链和限制跨度的拉链。在平滑面上使用的梯子，应采取端部套绑防滑胶皮等措施。直梯应放置稳定，与地面夹角以60～70度为宜。
4.5.6 不许蹬在梯子顶端工作，用直梯时人脚距梯子顶端不得少于四步，且梯子上端应固定或底部有人扶。用人字梯时人脚距梯子顶端不得少于二步，且使用时必须有人扶。
4.5.7 禁止在吊架上架设梯子，如在悬空的板上架设梯子应采取相应的保护措施。
4.5.8 作业人员攀爬梯子或在梯子上作业时，要面向梯子。禁止多人在同一架梯上工作，不准带人移动梯子。
4.5.9 高处作业需与架空电线保持规定的安全距离。夜间高处作业应有充足的照明。
4.5.10 高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所用材料要堆放平稳，作业点下方要设安全警戒区，要有明显警戒标志，并设专人监护。工具、材料、零件等必须装入工具套(袋)内，上下时手中不得持物；易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取措施，防止坠落。不得上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业，中间应有隔离措施。
4.5.11 高处作业人员不得站在不牢固的结构物(如石棉瓦、木板条等)上进行作业，不得在平台、孔洞边缘和在通道或安全网内休息。楼板上的孔洞应设坚固的盖板或围栏。在没有安全防护设施的条件下，严禁在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。30m以上的高处作业与地面联系应设有专人负责的通讯装置。
4.5.12 外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。非载人电梯、罐笼严禁乘人。高处作业人员应沿着通道、梯子上下，不得沿着绳索、立杆或栏杆攀登。
4.6 高处作业许可证及作业实施
4.6.1 高处作业实行作业许可管理，具体执行GS01/D7.15.5《作业许可管理规定》。
4.6.2 作业申请人负责办理“高处作业许可证”(GS01/AH-04)，办理前应准备如下相关资料：
4.6.2.1 高处作业内容详细说明；
4.6.2.2 工作安全分析结果；
4.6.2.3 30米以上高处作业应制定坠落预防计划；
4.6.2.4 相关安全培训证明和会议记录。
4.6.2.5 其他。
4.6.3 在收到高处作业许可申请后，批准人应组织作业申请人等相关人员进行书面审查和现场核查。书面审查和现场核查通过后，批准人或其授权人、申请人应在高处作业许可证上签字。如书面审查或现场核查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的申请。
4.6.4 高处作业时，属地单位和作业单位各应指派监护人，并履行本程序所赋予的职责，没有监护人，作业人员不得进行作业。
4.6.5 高处作业许可证的期限、延期、关闭及分发管理具体执行GS01/D7.15.5《作业许可管理规定》。
4.6.6 当发生下列任何一种情况时，属地单位和作业单位的现场监管人员应立即终止作
业，取消(相关)作业许可证，并告知批准人许可证被取消的原因，若要继续作业应重新
办理许可证。
4.6.6.1 作业环境和条件发生变化；
4.6.6.2 作业许可证规范的作业内容发生改变；
4.6.6.3 高处作业与作业计划的要求发生重大偏离；
4.6.6.4 发现有可能发生危及生命的违章行为；
4.6.6.5 现场作业人员发现重大安全隐患；
4.6.6.6 事故状态下。
4.7 监督管理
4.7.1 项目主管部门应在高处作业期间到现场至少进行一次监督检查，并保留相应记录。
4.7.2 质量安全环保处的区域安全监督，在作业期间应到现场进行监督检查，发现违反本规定要求时可责令停止作业，直到整改符合规定要求为止，并保留相关记录。
4.8 安全职责
4.8.1 作业人
4.8.1.1 持有经审批有效的高处作业许可证进行高处作业；
4.8.1.2 了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害因素及控制措施，并严格按照许可证规定的内容进行作业；
4.8.1.3 在安全措施未落实时，有权拒绝作业；
4.8.1.4 作业过程中如发现情况异常或感到身体不适，应告知作业申请人，并迅速撤离现场。
4.8.2 监护人
4.8.2.1 熟悉作业区域的环境、工艺情况，处理异常情况；
4.8.2.2 核实安全措施落实情况，进行监督检查，发现安全措施不完善，暂停作业；
4.8.2.3 制止作业人员的违章行为。
4.8.3 申请人
4.8.3.1 作业现场负责人，提出作业申请；
4.8.3.2 办理作业许可证；
4.8.3.3 协调落实作业安全措施；
4.8.3.4 组织现场安全交底和安全培训；
4.8.3.5 组织实施作业；
4.8.3.6 对作业安全措施的有效性和可靠性负责。
4.8.4 批准人
4.8.4.1 清楚可能存在的危害；
4.8.4.2 评估作业过程中可能发生的条件变化；
4.8.4.3 清楚安全控制措施；
4.8.4.4 确认安全措施落实情况；
4.8.4.5 批准或取消作业；

附录A
坠落预防计划
为使作业人员能够确定工作中所存在的坠落危险，并采取有效的坠落预防措施，防止坠落事故的发生，应在作业前制定坠落预防计划。
坠落预防计划应由作业申请人组织编制并在作业中负责执行。计划中应针对现存及潜在的危害，制定坠落预防措施。
坠落预防计划一旦制定，所有作业人员应充分理解，并在作业申请人的指导下实施。员工有责任向作业申请人反映所有可能造成伤害的不安全行为或状况。
坠落预防计划的任何变更都必须经过批准。
其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落