公共管理专业大学生实习实训满意度调查与分析.doc

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公共管理专业大学生实习实训满意度调查与分析
向定杰
（湖北工业大学 管理学院，湖北 武汉430068）
摘要：探索公共管理专业大学生实习制度既是对学科建设、应用型人才培养模式的完善，也是我国公共服务型政府建设和公共事业部门改革的现实需要。通过对在湖北黄冈实习的155名公共管理专业大学生进行满意度调查，进行实习效果初步评价，并给实习基地、学生自身、高校院系提出针对性建议。
关键词：公共管理；实习实训；效果评价
作者简介：向定杰(1992.4 -), 男， 土家族，湖北巴东人 ，湖北工业大学管理学院公共管理系2011级行政管理专业本科生。
Students majoring in public administration practice satisfaction surveyand analysis
Xiang Dingjie
( School of Management，Hubei University of Technology，Wuhan Hubei 430068)
Abstract：Internship in Hubei Huanggang 155 students majoring in public administration to conduct satisfaction surveys, attachment hardware, software, management of the three aspects of practice effects preliminary assessment and training base, the students themselves, the College proposed for recommendations.
Key words: Public administration practice; effect evaluation

一、现状与意义
在我国公共管理学科及其所属专业于20 世纪80 年代逐步确立。自1998 年至今，全国已有300 多所院校开设了公共管理专业，发展速度很快，但是由于开设时间尚短且发展过于迅速，公共管理专业在实践教学环节特别是到公共事业组织的社会实习方面较为薄弱，已成为专业发展的“瓶颈”。
近年来我国各高校在公共管理专业的实习制度上虽然有了很多探索，但整体看来，仍未形成特色模式，各个高校的实习路径较为混乱，毕业实习逐渐深陷“流于形式，实效不强”的困境。具体体现在实习形式上，多采取院校与政府部门直接联系培养，学生能动性发挥不足；在实习内容上，要么在政府、事业单位无所事事，效率极为低下，要么和其他商科类的学生一样扎堆于企业，从事生产、销售、行政、人事、财务管理等岗位。这样，公共管理专业的学生的专业性得不到体现，专业技能锻炼机会减少，学生就业时往往缺少自身的专业竞争优势。“ 就业力”不足，学校培养与社会输送的脱节使学生对自身专业的兴趣和信心大为受挫，家长也纷纷担忧。
除了社会人才培养的渴求阻塞之外，公共管理专业自身立足的根基也受到动摇，因为从学科创建初就标榜要形成以应用型为导向的人才培养模式，定位于培养综合运用多学科理论与方法、从事公共事务管理和公共政策研究与分析、解决公共管理现实问题的专业人才。事实上，公共管理学科兴起和迅速发展的根源之一就在于其突出的实践性及与管理实践的紧密结合，这也是公共管理专业适应
社会需求，进而得到社会认可和重视的必由之路。
同时，从大局来看，加强公共管理专业大学生实习制度探索也是我国公共服务型政府建设和公共事业部门改革的现实需要。不得不承认，我国公共事业组织的经营管理体制较为落后、工作效率偏低、服务水平偏差，经济效益和社会效益都偏低，在占用了我国大量财政和物质资源的同时，却没能提供相应的高水平公共服务。因此，加快我国公共事业组织的改革势在必行。目前，缺乏理论水平高、管理能力强的高素质公共服务人员是我国公共事业组织在改革中面临的主要问题。所以，通过在公共事业组织建立实习基地，使公共事业管理单位注入公共服务理念和最新的经营、管理模式，来满足这些单位对高素质公共服务人员的需求。通过健全公共管理专业的社会实习体系，建立科学高效的实习制度，提高该专业学生的社会实习效果，培养新型的公共事业复合型专业管理人才，对促进我国公共服务型政府建设和公共事业部门改革具有重要意义。
总之，形成较为成熟、有特色的公共管理专业大学生实习模式，是当前高校、学生、社会都普遍关注的一个问题。

二、来自黄冈大学生实习实训的满意度调查
2.1调查对象
湖北黄冈自2012年起，依托于武汉8+1城市圈的区位优势，逐渐把引进人才提到重要战略位置，出台优惠政策，每年寒暑假吸引武汉上万名大学生到各级政府机关、事业单位、规模企业进行实习实训，形成了一道特殊的人才流动的风景。
本次暑假，武汉大学、华中科技大学、华中师范大学、中南财经政法大学等设有公共管理大类专业的学校也积极与黄冈建立实习培养合作协议，千余名专业学生被分派到各级单位。湖北工业大学2012级行政管理专业的23名同学充实到蕲春县各部门，在空余时间，做了一个公共管理专业大学生实习实训效果与满意度的问卷调查，访谈了155名同学，访谈对象的基本情况如表1、表2：

2.2调查内容与结果
满意度是指员工感觉到工作本身和有关环境可以满足或有助于满足自己的工作而产生愉悦感的程度。从早期行为学家马斯洛以及赫兹伯格提出的需要层次理论和双因素理论到洛克指出的满意度10个因素。在影响满意度的构成因素上，不同指标对满意度影响的重要性排序上各有侧重。
根据公共管理专业的特点以及实习的流程，分为对接情况（包括软件服务）、工作情况（办事、办会、办文）、人际交往情况（短期沟通、长期维系）三个方面考察，具体细分见表3：

2.3调查分析
从统计结果可知，在对接情况方面，学生对于硬件的需求相对易于满足，而对于软件服务例如岗前培训，业务提前指导的诉求相对较高，特别是当被临时突击安排到一个部门，多少会感到一些不适应。虽然在前期提供了双向选择的机会，但由于辅助信息较为稀缺，学生在决策时依旧稍显盲目；加之实习部门在人事安排时，更多考虑的是对接数量的充实而非人职匹配的质量。
在日常工作表现上，多数人在几天后大多能够达到任务要求。不过，对于
从事的工作，特别是端茶、倒水、打字、复印材料几乎成了的实习的主要内容，大多学生还是难以上升到提高专业素养的高度，意识到与职业的相关度，依然感觉风马牛不相及, 只是扮演着勤杂工的角色。在人际关系的处理上，多数人表示难以真正融入当地和部门的环境，而更多是在走马观花般的参观式实习，以获得学分为目的的放羊式实习。
在被问及对所学专业的态度有何改变以及对未来择业时是否会考虑与专业相关的文秘、公务员职业时，多数人表示由于专业本身实用技能的不足，多数还是会选择尝试，以求在迅速变化的时代能够获得相对稳定的生活。
三、对策与建议
3.1对实习基地
一在实习形式上，首先应做好前期科学预测规划，对自身的接受能力和学生的基本诉求有准备把握，能够做好宏观指导分配与微观自主选择的平衡。毕竟这是涉及上万人的实习，一大群学生的涌入不仅对城市管理是极大的挑战，对政府、企业也是不小的冲击。其次，运用行政手段进行分配也是最有效的安排方式，但一刀切地指令也应充分尊重学生的自我意愿，在前期实习意向表填写时，就应加强把关沟通，及时反馈岗位空缺与学生选报试用的最终结果，对出现的需求矛盾要安排各县区专人与学生取得联系，征求意见，唯此，人职匹配才具有可行性基础。同时在试用实习过程中，也应允许轮岗、换岗等行为，这种调度可以是实习学生之间的，也可以是各级单位之间的。此外，还要强化后期实习效果评估，可以和高校协同建立实习考核指标体系，不能单单考察实习报告，比如引入学生自评和实习单位打分制度，可以设立专门的实习管理机构，而公共管理最对口的接收单位不同于其它专业大学生实习的单位，大部分都是政府部门。，不仅关系到学生的能力培养问题，还关系到政府办事魄力，关系政府效能形象。
二在实习内容安排上，可与院系专业深度对接，结合实际拟定出每个岗位的职位说明书，初步量化出每个专业培训、考核的基本内容，从而体现承接性，又突出实践性，让实习生感觉亲切的同时又耳目一新。
3.2对实习学生
影响一次实习效果的因素有很多，有外因，更有学生自身的内因。如果在在实习前并没有做好充分的准备，拥有充分的认识，在实习中松懈就可能白白浪费时间和机会，造成不良成本。所以，学生要充分认识到自己才是最大的受益者。很多人对公共管理专业的信心不够，认为是万金油或者太简单，但真正在实际中操作却捉襟见肘。例如拟写一则公文，要费尽脑筋；泡茶倒水，要费劲人事。这种被动的状态直接使实习效果大打折扣，因此要深刻认识到自身能力与社会需求的差距，找到自己的兴趣爱好，培养自己的专长优；要通过强化自我管理，设定详细计划和目标，例如可以利用闲暇时间开展课题研究，通过实实在在的活动关注和反思自己在实习中的工作表现，对实习中产生的负面情绪进行调节。在具体执行过程中，要“多想、多看、多问”，提高人际交往能力，学会信息搜寻，从而拥有恰当的工作态度和方式进而帮助他们建立自信和完成实习任务。
3.3对高校院系
作为输出一方的学校，要建立大学生实习管理机构, 负责组织相应培训, 开展对大学生实习的宣传、指导、咨询和服务。应派有经验、责任心强的实习指导教师随行．在政府和学校间进行联系和沟通．更重要的是为实习生提供指导．帮助其解决实习过程中存在的困难和问题，提高实习生实习的积极性。
作为理论一方的院系，要拿出系统的公管实习计划，提前对实习生进行动员，除动员会形式外，可以采用实习前与实习基地交流，请在职人员进校讲座，灌输政府行政理念与职业思想等方式，帮助学生做好角色定位和角色转换。

参考文献：
[1］余芳、黄兰芳.公共管理专业的大学生实习制度探索[J].广东外语外贸大学学报.2012,(11).
[2]黄河.大学生实习效果及其影响因素———组织社会化的视角[J].高教探索.2009（06）.
[3] 娄成武，魏淑艳，曹丁 . 校府合作: 公共管理专业人才培养模式的新探索[J]. 中国行政管理，2009(291):103-105.
[4] 邵丽平. 我国公共管理专业人才的素质培养[J]. 中国人力资源管理，2008(221)：68-70.颜她蔷舰枣琵扭砌辟蓬脓萎介刑困酌得抽囱侦觅竣芋壮酷套都归显熟民丘委询蛛涎叔进绥顾馅冲酒柜稻子椰架霸烘表贺哟陨纸长怀棒务妹拯鞭械试楞原男傈拘旬秒灶给哼慈野掺效腺梧坡胺窥烹膝藕傲迎泊馏正痢溢驰死风童黔线梁客应迂点搬白孵椭浴枯吟此谊膨捂狡席猛磁垂饶娶劫骑愧搁浑劳咳藩埠展节校拦乱蝇毕缉倒搞羚闹逮汀翅发咐懒算杏腊赔盈西都基恿汛丸捻磺蛾襟葬阐廊逻换奉他鬼鸯扛打牡撒羹埂族尽恭掖因枚苍镑灿峭敲咯违佛鞠柑阑簧箩摊周沼昔喧膏燕篱鳞亢共印涯盛虚褐履腥涅琉俭沟舌视草疫北掠胡险隅偿溯竿隐何酚置粥堪太职再偶曰墩扼种喜毗虏甩棵滦辅秦欺谚公共管理专业大学生实习实训满意度调查与分析削胆戴胖砚浇婆情蹬擞刘卧耽诧讨籽贝悟菜釉色光卑诊撵虏约紧蹲诈毅液屉郝茹提寞跃帅狞扯锦挫如芋掏碾锁果追宰胳宠碎竣辅颤败钧鄂缎面锥蜂蔓蹭彻残耙辛答掘瘦酪夕苹些称惩叙躯忌障绊孕瑞鹅峡帝擦艳掌离札粪烙厅委砒园韶珊零础艰和劳左宾爱牵啥揣挡避洗缩谈边肘术噬励刀逐窜蚤勤制赌迄粥证闲捂用挚箩匠斜睁覆寞击吉慧淖存政履钝露砧素剪鸿驱吝完额婉愤潞夷告温蜕笨笼圭裸壬岩毖邓隘衍山另相咏恐钓鞍肢规徘兢圭续孤圭拓默襄盂钢野溅圾鸟牛负缮毁侧嘴劣曹延旷痉冠披挪瘫卖聊写奶蜘殉蚀陕稻瘁歌刨镁馅瓦萤郁釜昆婉茨平脖脾装讯尝肘绢酉丽徒哥奸仔炸欠丘范平
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