教育部财务司负责人解读高等学校财务新制度.doc
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4、财务司负责人解读高等学校财务新制度 高等学校应当设置总会计师岗位,为学校副校级行政领导成员完善预算管理制度,增加决算管理,不得使用财政拨款及其结余进行对外投资规范和加强借入款项管理,不得违反规定举借债务和提供担保2012年4月1日,财政部颁发事业单位财务规则。为了使高校财务管理与此相适应,财政部和教育部对高等学校财务制度进行了修订,并于今年1月1日起正式实施。新修订的高校财务制度有什么变化?教育部财务司负责人进行了最新解读。确保高校经费使用规范、安全、有效原制度是1997年1月1日开始实施的,对规范高校财务行为,提高财务管理水平,促进高校健康发展,发挥了重要作用。但随着公共财政体制的完善,国家
5、中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)的实施及高校财务管理环境的变化,原制度已不能适应要求,需要进行修订。一是从2000年开始,以部门预算、国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类、国有资产管理等为主要内容的财政改革不断推进,对高校预算编制、执行及财务管理提出了新的要求。二是近年来,财政部门大力推进科学化、精细化管理,强化基础管理和基层建设工作,在细化预算编制、加强预算执行、统筹使用结转结余资金、推进绩效考评、加强财务监督等方面,对高校财务管理提出了新的具体要求。三是随着高等教育体制改革的不断深化,高校的内外部环境发生了深刻变化,经济活动也更加复杂。管好、用好教育经费,
6、确保经费使用规范、安全、有效,是当前和今后一个时期高校财务工作的重点,因此迫切需要对原制度进行修订完善。对十个方面的内容进行了修订与原制度相比,新制度着重从十个方面进行了修订。主要包括:一是调整了制度的适用范围。“普通中等专业学校、技工学校、成人中等专业学校”不再作为适用主体。二是明确了总会计师的职权职责。高校应当设置总会计师岗位,总会计师为学校副校级行政领导成员,协助校(院)长管理学校财务工作,承担相应的领导和管理责任。三是完善了预算管理制度。对预算编制的依据、原则、程序和预算调整等提出了更加具体的要求,重点增加了决算管理的有关规定。四是调整了收入和支出分类与口径。根据政府收支科目改革的要求
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