企业管理规定11：招标管理制度.doc

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第一章　总　则

第一条 为规范公司招标管理，保证采购物资及项目质量，降低成本，提高经济效益，根据《中华人民共和国招

投标法》，制定本制度。

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招标管理制度

第一章　总　则

第一条 为规范公司招标管理，保证采购物资及项目质量，降低成本，提高经济效益，根据《中华人民共和国招

投标法》，制定本制度。

第二条 公司招标工作实行统一管理、分级负责，实行全过程监督。

第二章　招标范围和招标方式

第三条 招标范围

（一）工程项目类：公司及企业投资的房地产开发、基建、改建、扩建、安装、维修、装饰装潢、环境工程等项目；

（二）材料类：大宗原燃材料、生产辅助材料、办公用品、劳保用品等；

（三）设备及其备品备件；

（四）其他需要招标的项目。

第四条 招标方式

招标方式根据标的额分为公开招标、邀请招标、议标三种方式。

划 分 标 准

类 别

公开招标 邀请招标 议 标 备 注
工 程 50万元以上
（含50万元） 10—50万元
（含10万元） 10万元以下
1、3—10万元项目由公司物流控制中心组

织议标（含3万元）；3万元以下的由企业组织

议标，议标结果报产业部、物流控制中心审

核。

2、公司内部工程由公司指定所属企业总承

包的，子项工程由总承包单位直属项目部施工

的，按公司相关规定执行；由管理项目部施工

的，由公司组织招标确定。

大宗原燃材料

30万元以上
（含30万元） 5—30万元
（含5万元） 5万元以下 1—5万元的由公司物流控制中心组织议标

（含1万元）；1万元以下的由企业组织议标，

议标结果报产业部、物流控制中心审核。

生产辅助材料

设备及备品备件

第三章　招标计划

第五条 企业每年十月份编制下一年度物资采购需求计划，公司物流控制中心依据审定后的计划汇总编制公司招

标计划。

第六条 计划内的招标项目，如计划与实际发生偏差，需增减投资、或调整招标时间的，须编制调整计划和说明，

提前一个月报公司物流控制中心。

第七条 计划外确需增加的招标项目，须按计划审批程序批准后，报公司物流控制中心列入招标计划。

第八条 由于突发事故而急需的物资，由产业部协调解决。企业因应急自行采购的物资，须在事后三日内将相关

资料报公司物流控制中心备案。

第四章　招标组织

第九条 公司根据招标项目标的额大小及重要程度，确定委托专业机构或由公司物流控制中心组织招标。

第十条 根据招标项目需要，可聘请相关行政监督部门监督招标过程。

第十一条 公司组建项目评标委员会，负责评标工作。项目评标委员会为非常设机构，由公司相关部门、项目招

标企业代表及专家组成，公司物流控制中心负责组建和管理。

第十二条 项目评标委员会成员必须为单数，有关技术及经济方面的专家不得少于三分之二。一般项目评标委员

会成员为五人以上；较大项目评标委员会成员为九人以上，其中外部专家不得少于五分之一。

第十三条 公司组建评标专家库。外部专家按照《中华人民共和国招投标法》第三十七条规定的条件，由招标机

构推荐人选；内部专家由企业根据项目要求推荐，公司审定。专家库实行动态管理，每年调整一次。

第十四条 项目评标委员会工作标准

（一）认真执行国家招标、投标的法律法规；

（二）遵循“公开、公平、公正”的原则；

（三）遵守纪律，严守秘密；

（四）明确发表个人意见并对其承担责任；

（五）与投标人有利害关系的要主动回避；

（六）按时参加评标活动，如有特殊情况不能参加，须在评标前一天，向公司物流控制中心提出书面申请。

第十五条 公司对项目评标专家实行持证管理，凡经公司审定合格的，由公司向其颁发项目评标专家证，并根据

其所参与评标项目的重要程度及所承担的工作任务完成情况，对其所付出的劳动给予一定的报酬。

第十六条 公司对项目评标专家实行一标一考核，根据项目谈判任务分工，以纪律遵守、职责履行情况及专业技

术水平、商务谈判能力为内容进行考核，首次考核不合格的点名批评，连续两次不合格的，取消其评标专家资格，并

在公司“ OA ”网上通报。

第五章　招标过程管理

第十七条 招标项目申请

招标项目申请应明确写明招（议）标项目名称 、计划金额、交货时间、交货数量、付款方式、规格、型号、材

质等技术、商务要求。提报申请时限为：

（一）国际招标项目须在开标前六十天；

（二）国内公开招标项目须在开标前三十天；

（三）邀请招标项目须在开标前二十天；

（四）议标项目须在开标前十天。

第十八条 公司物流控制中心根据项目要求编制招标文件，制定《招（议）标项目实施方案》。

第十九条 技术要求复杂的招（议）标项目，其技术部分在招标文件发售前须经企业、公司相关专业部门审核。

第二十条 依据《招（议）标项目实施方案》组成项目招标组，召开准备会议，明确分工。

第二十一条 发布招标公告。国际公开招标项目须提前四十五天发布（其中大型土木工程项目须提前九十天发布）；

国内公开招标项目须提前二十天发布。

第二十二条 招、议标项目必须保证三家以上具备资质的企业参与投标。能从厂家直接采购的物资，必须以厂家或

直销代理机构为招标对象；不能从厂家直接采购的物资，可以选择实力强、售后服务好的经销部门为招标对象，通过

招标实行定点采购。

第二十三条 评标委员会对投标企业的资质进行全面审核，认真填写《资质审核表》，出具审核意见。

第二十四条 开标须在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，当众拆封，宣读投标人名称、

投标价格和投标文件的其他主要内容。

第二十五条 评标委员会须按照《招（议）标项目实施方案》和招标准备会议的分工和要求进行询标，以保证技

术澄清和商务承诺可靠。

第二十六条 评标过程民主决策，按程序评标、定标，中标人或中标候选人由评标委员会成员记名投票表决产生。

第二十七条 中标人或者中标候选人产生后，由项目评标委员会形成项目评标报告，提出结论性意见，其中符合

下列标准的应提交总裁或总裁办公会审定。

（一） 以吉林亚泰（集团）股份有限公司为采购主体或涉及两个产业以上的项目；

（二） 工程类单项施工工程标的额 1000 万元以上的；

（三） 设备类单套、单台一次性采购标的额 500 万元以上的，或同一设备两家以上采购，采购标的额 600 万元以

上的。

（四） 材料类一次性采购或全年采购标的额 800 万元以上的；

（五） 服务类单项标的额在 200 万元以上的项目；

（六） 经公司批准的标的额在 200 万元以上的计划外采购项目；

（七） 其他较重要的招标项目。

第二十八条 按第二十六条规定符合提交总裁或总裁办公会的招标项目由公司审计部全过程监督，并对评标结果

提出书面审核意见。

第二十九条 招标项目由物流控中心每月底整理汇总一次，通过“OA”网向公司通报情况，并向总裁办公会通报。

第三十条 招标全过程实行民主监督，员工和投标企业有权对违反招标纪律和管理制度的行为向公司有关部门

举报。

第三十一条 公司物流控制中心全程记录招标过程，并存档备查。

第三十二条 企业须严格按照中标通知书的内容与中标企业签订合同，不得擅自更改内容，生效的正式合同须报

产业部、物流控制中心备案。

第三十三条 中标通知书下发后，企业要求变更合同主体或合同内容的，由企业提报变更申请，经主管副总裁

批准后，须报总裁或总裁办公会审定。

第六章　评标信息保密管理

第三十四条 根据项目性质，公司对选取专家库的专家及企业推荐的代表应进行严格的质量、数量控制，在满

足项目需要的前提下，尽量减少参加评标的人员数量。

第三十五条 招标项目技术要求简单的，招标文件可明确技术商务评分标准的，开标后在对各投标单位资质审

核后，根据对其投标文件的评审，直接打分评出中标人或中标候选人。

第三十六条 招标项目技术要求复杂的，根据公司现有专家库或借助外部力量明确技术商务评分标准有困难

的，开标后通过技术谈判，投票选出进入商务谈判的投标单位，在商务谈判结束后，从技术、商务谈判人员中随机

抽取评委，投票产生中标人或中标候选人。

第三十七条 除《招投标法》对公开招标或邀请招标的项目规定应公开唱标外，其他招标项目应视项目的具体

情况及性质，不予公开唱标，递送标书后直接进行技术询标，通过技术询标产生进入商务谈判的投标单位，结合前

　　 后报价，打分评出中标人或中标候选人。

第三十八条 设有标底的投标项目，标底应严格保密。

第三十九条 评标期间所有参与评标人员的通讯工具全部关闭，并统一上交由指定人员保管。评标现场只设一

部与外界联系的公开电话，所有通讯联络均通过公开电话来实现。

第七章　罚　则

第四十条 未按本制度执行的，公司有权对相关责任人给予相应的经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。

第八章　附　则

第四十一条 本制度经公司总裁办公会批准，于二○○六年七月一日起施行。

第四十二条 本制度由公司总裁办公会负责解释。

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第一章　总　则

第一条 为规范公司招标管理，保证采购物资及项目质量，降低成本，提高经济效益，根据《中华人民共和国招

投标法》，制定本制度。

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