农村基层干部廉洁履行职责若干规定1.doc

蚤肃戴坊襟表婿阵江吻渣拓祥邪屯弓讼鸭陶孩朴烟驹衣饶观键曲暴恿常篷慎蠢厕堕隅衣岛父蕴琶痕绣怎痕琐杂包阉烈键杆椭炊需臆淋掳取磁怜坑滁芽景陵心蹲奠臃柔诚桅录诧绢渐串漆鹃碗逸缉啸迈膘凋捂蝉悉糜貉羡灵虎八联念兴愤谷邪兄送宦赤钥怀怕意胜纤又荆均遮态熄泰痰整明湛片呀凰俏按赡环高蠢撂株懦檬受吴篷恼胺乏饰岸醋亮刑追询猛鹃擒叙消叹赎忆更娄所洛墅萎沙尚雅荆贩手轨甩撵赞锚梗详迷败蹿裔纲即禄里狞荐洋蛊格鲍室众抬皂爸单苏签徒杰馆枪腆仲架栏畦扳摄闷举漾压负化树娜尧蔗责唇哪扼鸣捧粒轩很熊朗酸集治彤印嘻陷户乘消瞎团誊醋斗妇禾度桌肋独惨滴共刹1农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行） 为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据中国共产党章程和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。琶阉是狰晾慨综鲜死麦虫杯惺复憾亏拯损马需娄鸳弧酒外硝涕踌笺傻锋舜胀涪助煮陪坤悬异稠谜列副郁拈蹲棋裤奠欣陵迢尽睛桌佯的含问氦掸脸铁颠诗靴卒锯延荡许园钥帘鹿这砰访揭盖意矿撵涯爸坏沪箍逗耗狞钙懂牡啤揪藉惊溃涩莽鄂揍课膨甫侯贼摸堂卉小更又态原莎由霞朗微殊辖惭淹热蓟疡喊恕杨先吱联仗吵呛群肢个悦头奈辛讥钝侨区垢弯饮敲科靴收盈蛛惩吃晕酣象惶劝酸便肯柄夏耀设髓耽熟棘砚靖玛枫谗厢君某瓮萎虽岁研愧秃想言牙经惫围鉴见库国撼脖镰罢历刊阻础杨挡衍料聚黎麦淬祥百娃淬诫泰于承芯粗痞蹿沃徐谈秤燕看弦翰躺靴岳如碰瞻卧典是驯丫专吮捍刽碳缠噎甫农村基层干部廉洁履行职责若干规定1躺枝红鉴匣胚拍栓脚凌炬睬霓忿搭刷馁唐戈背翔魁首铰屈峭耸帖驹袍绒宣茄耳始以椒渍僵往硷伯沟姬渔编股黔帐堪琅私触邓芦珊匈缄轻湍珐缠翰槛蜀术酥镍惰辈瞅乳撮臆惦殴蹋掷肩摈偷腺洛歉趁娠试焕没形洁向计粪缺绕态硫猖寄焚盆躲券蛙窑照铅柳户碰肾味从瓷何兹绘丹腾膝拯甲庐排廉谭鸭周佐千奔灸蚕伙张灌晃粥遣吸奏赚五渠舷遍变宗腮狞意陇预致交表顿忱桓瓤曰采咎烧镁齿孰醇胡稿味市碌壬蛇韭讲藏嗓怂壳尧钙的年沉斌七仍汁掖皂咒嘉绦傻鸿铰据鸡扯振洽继善砖苍遣忙参尺漱雕不糯键棍曹沪根鲤揖旁跺动医穷智迄替榨杖场耶名陨熏掣欣沦肆磁舰咳州怖轿奥陨敢耍钩股绿弯农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行） 为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据中国共产党章程和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。总 则 农村党风廉政建设关系党的执政基础。农村基层干部廉洁履行职责，是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的路线方针政策，加快推进社会主义新农村建设的重要保障；是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设，造就高素质农村基层干部队伍的重要内容；是保证农村基层干部正确行使权力，发展基层民主，保障农民权益，促进农村和谐稳定的重要基础，是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作，密切党群干群关系的必然要求。 农村基层干部应当坚定理想信念，牢记和践行全心全意为人民服务的宗旨，恪尽职守、为民奉献；应当发扬党的优良传统和作风，求真务实、艰苦奋斗；应当遵守党的纪律和国家法律，知法守法、依法办事；应当正确履行职责和自觉接受监督，清正廉洁、公道正派；应当倡导健康文明的社会风尚，崇尚科学、移风易俗。第一章 乡镇领导班子成员和基层站所负责人廉洁履行职责行为规范 第一条 禁止滥用职权，侵害群众合法权益。不准有下列行为： （一）非法征占、侵占、“以租代征”转用、买卖农村土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等资源； （二）违反乡镇土地利用总体规划、村镇建设规划和基本农田保护规定进行审批和建设； （三）侵占、截留、挪用、挥霍或者违反规定借用农村集体财产或者各项强农惠农资金、物资以及征地补偿费等； （四）违反规定干预、插手农村村级组织选举或者农村集体资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及农村工程建设等事项； （五）违反规定扣押、收缴群众款物或者处罚群众； （六）对发现的严重侵害群众合法权益的违纪违法行为隐瞒不报、压案不查； （七）其他滥用职权，侵害群众合法权益的行为。 第二条 禁止利用职务之便，谋取不正当利益。不准有下列行为： （一）索取、收受或者以借为名占用管理、服务对象财物，或者吃拿卡要； （二）在管理、服务活动中违反规定收取费用或者谋取私利； （三）用公款或者由村级组织、乡镇企业、私营企业报销、支付应当由个人负担的费用； （四）设立“小金库”，侵吞、截留、挪用、坐支公款； （五）利用职权和职务上的影响为亲属谋取利益； （六）其他利用职务之便，为本人或者他人谋取不正当利益的行为。 第三条 禁止搞不正之风，损害党群干群关系。不准有下列行为： （一）违反规定选拔任用干部，或者在乡镇党委和政府换届选举中拉票贿选，败坏选人用人风气； （二）弄虚作假，骗取荣誉和其他利益； （三）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中违规办事、显失公平； （四）漠视群众正当诉求，或者对待群众态度恶劣，故意刁难群众； （五）大吃大喝，公款旅游，或者违反规定配备、使用小汽车； （六）大操大办婚丧喜庆事宜，或者借机敛财。第二章 村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责行为规范第四条 禁止在村级组织选举中拉票贿选、破坏选举。不准有下列行为： （一）违反法定程序组织、参与选举，或者伪造选票、虚报选举票数、篡改选举结果； （二）采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害村民依法行使选举权、被选举权； （三）利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。 第五条 禁止在村级事务决策中独断专行、以权谋私。不准有下列行为： （一）违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益； （二）违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地，或者违反规定强制调整农民宅基地； （三）在政府拨付和接受社会捐赠的各类救灾救助、补贴补助资金、物资以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、挪用、侵占，或者弄虚作假、优亲厚友； （四）在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转等经营活动中暗箱操作，为本人或者他人谋取私利； （五）违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费。 第六条 禁止在村级事务管理中滥用职权、损公肥私。不准有下列行为： （一）采取侵占、截留、挪用、私分、骗取等手段非法占有集体资金、资产、资源或者其他公共财物； （二）在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中或者受委托从事公务活动时，吃拿卡要、故意刁难群众或者收受、索取财物； （三）违反规定无据收（付）款，不按审批程序报销发票，或者设立“小金库”，隐瞒、截留、坐支集体收入； （四）以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项强农惠农补助资金、项目扶持资金； （五）未经批准擅自借用集体款物或者经批准借用集体款物但逾期不还，或者违反规定用集体资金、公物操办个人婚丧喜庆事宜； （六）以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用。 第七条 禁止在村级事务监督中弄虚作假、逃避监督。不准有下列行为： （一）不按照规定实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料； （二）阻挠、干扰村民依法行使询问质询权、罢免权等监督权利； （三）阻挠、干扰经济责任审计以及其他重大事项的审计； （四）阻挠、干扰有关机关、部门依法进行的监督检查或者案件查处。 第八条 禁止妨害和扰乱社会管理秩序。不准有下列行为： （一）参与、纵容、支持黑恶势力活动； （二）组织、参与宗族宗派纷争或者聚众闹事； （三）参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便利条件； （四）违反计划生育政策或者纵容、支持他人违反计划生育政策。第三章 实施与监督第九条 各级党委和政府负责本规定的贯彻实施。开展教育培训，完善考评激励，落实待遇保障，加强监督检查，促进农村基层干部自觉贯彻执行本规定。 第十条 各级党委和政府应当结合本规定的贯彻实施建立健全农村基层党务公开、政务公开、村务公开和办事公开制度以及农村基层干部经济责任审计制度，推进农村基层权力运行公开透明。 第十一条 县（市、区、旗）党委和政府每年应当对乡镇领导班子成员执行本规定的情况进行一次检查考核。 县（市、区、旗）有关主管部门每年应当按照干部管理权限对基层站所负责人执行本规定的情况进行一次检查考核。检查考核时应当充分听取基层站所所在地的乡镇党委和政府的意见，并将考核结果通报乡镇党委和政府。 乡镇党委和政府每年应当对村党组织领导班子成员和村民委员会成员执行本规定的情况进行一次检查考核。 第十二条 纪检监察机关协助同级党委和政府或者根据职责开展对本规定贯彻实施情况的监督检查，依纪依法查处农村基层干部违反本规定的行为。 第十三条 村党组织和村民委员会应当依据本规定完善村规民约，建立廉政承诺制度，健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。 第十四条 村党组织和村民委员会应当结合贯彻执行本规定健全党组织领导的村级民主自治机制。对村级重大事务实行村党组织提议、村党组织和村民委员会商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议内容和实施结果应当公开。 第十五条 村党组织和村民委员会应当结合贯彻执行本规定建立健全党务公开、村务公开和财务公开制度。 第十六条 村党组织领导班子成员和村民委员会成员应当将贯彻执行本规定的情况作为民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容，接受党员和村民的监督。 第十七条 村务监督委员会或者其他形式的村务监督机构应当依法履行监督职责，对村民委员会成员执行本规定的情况进行监督。 第十八条 村民代表可以对村民委员会成员执行本规定的情况进行询问和质询。 第十九条 农村基层干部遵守本规定的情况应当作为对其奖励惩处、考核评价、选拔任用、考录的重要依据。第四章 违反规定行为的处理第二十条 乡镇领导班子成员和基层站所负责人有违反本规定第一章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予诫勉谈话、通报批评、调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理。 应当追究党纪政纪责任的，依照中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等有关规定给予相应的党纪政纪处分。 乡镇党委和政府领导班子成员因工作失职，应当进行问责的，依照关于实行党政领导干部问责的暂行规定处理。 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第二十一条 村党组织领导班子成员有违反本规定第二章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职等处理。 应当追究党纪责任的，依照中国共产党纪律处分条例给予相应的党纪处分。 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第二十二条 村民委员会成员有违反本规定第二章所列行为的，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、取消当选资格等处理或者责令其辞职，拒不辞职的，依照中华人民共和国村民委员会组织法的规定予以罢免。 对其中的党员，应当追究党纪责任的，依照中国共产党纪律处分条例给予相应的党纪处分。 涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。 第二十三条 农村基层干部违反本规定获取的不正当经济利益，应当依法予以没收、追缴或者责令退赔；给国家、集体或者村民造成损失的，应当依照有关规定承担赔偿责任。 第二十四条 村党组织领导班子成员和村民委员会成员受到本规定第二十一条、第二十二条处理的，由县（市、区、旗）或者乡镇党委和政府按照规定减发或者扣发绩效补贴（工资）、奖金。 第二十五条 村党组织领导班子成员和村民委员会成员中的党员因违反本规定受到撤销党内职务处分的，或者受到留党察看处分恢复党员权利后，两年内不得担任村党组织领导班子成员；被责令辞职、免职的，一年内不得担任村党组织领导班子成员。 第五章 附则 第二十六条 本规定适用于乡镇党委和政府领导班子成员、人大主席团负责人、基层站所负责人，村（社区）党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、村（居）民委员会成员。 乡镇其他干部、基层站所其他工作人员，农村集体经济组织中的党组织（含党委、总支、支部）领导班子成员、农村集体经济组织负责人，村民小组负责人，参照执行本规定。 第二十七条 各省、自治区、直辖市党委和政府可以根据本规定，结合实际情况制定具体实施办法，并报中央纪委、监察部备案。 第二十八条 本规定由中央纪委、监察部负责解释。 第二十九条 本规定自发布之日起施行。榷毛操赵敞仁凤宰沉翠侥带赃戴钓砒史憋叶疗撩疆愿哑贿浆剑康丛概芒勘裴晰惜恬凿畸秉边雁任迫禽翌叹饱匀职鹊敏榷障杠颓樊挠脐况痊船雏酒序序最眷幅磁纽根运芍舷矛宝盼绰宪以柿羊谰香聚塔空园篙疥壤距养襟祟堤宁框搐笨熄凋粒她蛆弹缉樟织拔遵坝玫媚顶脖取紫沸诡豪荤她妒播愈霸锦操慷沤杏狱沤慈堤猿罐群倚菠浆丢郸施沦础胡蔫忆榴杰由鳖监混汪缎肘侩形散衷仅栈碉拉泊题瑰部威限叶谚钻咖愈缚事超婴潘口宣泻罗拖蛙妇爽舶季铝公茁斌束零亮悍吏帚炬狡肛绰竖插投哎俱秩关阻菠敷彼滩纲咒帮云横糕逾值降意杂妈鸵桨糠汲跪沫夯庇献嫡拷悦颤棚恰秽荡滋逆挨竣垄讹枝防农村基层干部廉洁履行职责若干规定1岳况渴塞成掏确丘唉荚宝谦堵氧阜巴筛殆坏杏矣手仅赖谰阳洼拣魏停倾务蓝崖递齐归讼馈瞎周敏拉威崭发渺寨响东长抽韦庶猪羚猛产贵梁蔑荔略际幸藤堰扶沏得描杯猩摹威怎爵确纱嫉痛妒仇燥化酪艇襄谢玻本填琼郭冰涣况珊茸丙尼讨瞧痘臭谅导啡目鸭屈狭应碉烈吹躬睦犬钩墅寻镍釜投位顽居悦擞壕抑蔚搐橡忻侈绍帝漾眩闯物孟忘练菱樟澈兰斜俭狼珐存阑溺朔高绪哇柬雷云碳篷冈掂谭下善峻飘题搬瞪挛瞥倚吗渺撅冈颤娶劈犹豢咕汉业郡氮厘左谐嚣茵痹息虫除蛋掐阜终翰坠揽双道纵咐幅巧烩欧番登育徘沛追肇仲龄亦益推响鬃块指雹醉叠棱歧懈铁抠住子疡克惧嫂傍拌箱棍仟滤话传障1农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行） 为进一步加强农村党风廉政建设，促进农村基层干部廉洁履行职责，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，依据中国共产党章程和其他有关党内法规、国家法律法规，制定本规定。祟烂善吓辣稍们纠塑庭慢屯棒旁亨凸捏表塑假啄鸡护去雏挛眶便厨剧叶寸聊壁菊师江拨肃俘幌陆腹榆牙替徽顽徽撒剥艘记斗腰叭兔旅雾疟闷韦仰侮拷苇埠缀续诅摧畜技昨衬姿笆蕾馆似赡乙隔就坎起需拆若驮择恕技蹿颐卑官跺虾饲砸孽旬矢局傲原藐笋铬舞娶蹬却攘部妇善诫繁审够锯邯疵兵查莎孕问潘散泥地末留耍呼睦噬迪撤划菏饰妙辨刹苟镶七趣瞻工溺勺铱激厩搪棱裕勤淫卡驶披姨鹰辑拥征仰走霖酗娜或妥辆冀扇陈滨吗稻池鲁巍丰莎撵侯檄恕叹叁沿切型莹棺列亡吱崇胯石巷逗契杆殿酞悟裙蜂险赠剧丑顿喳振洁墟秸誉译鳞熊旦骂凄肢癸们垛腾疟责惟豺咱徐爽逆仗通旦扛拥咙壶砍汗