工程管理办法实施细则.doc

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工程管理办法实施细则
第一章 总则
第一条 为加强工程施工管理，保证工程质量，降低工程成本，打造安全廉政工程，特制定本办法。
第二条 本办法所指工程为分局新改建、大中修以及对外承接的工程。
第三条 分局工程管理的总体原则是：集体决策、合同管理、成本核算，费用控制、效益目标考核。
第四条 分局工程原则上由宜城公路养护公司实施，也可通过市场化运作向外发包。
第二章 工程管理领导小组
第五条 分局成立工程管理领导小组，加大工程管理力度。工程管理领导小组组成如下：
组长：许建设
副组长：张鑫、刘伟松
成员：王成模、丁邦平、张辉、何祖凡、黄永君、汪庭贵、丁来平、徐小玲、张仕龙
领导小组下设工程管理办公室，主任：刘伟松，成员：汪庭贵、丁来平、张仕龙
凡造价在10万元以上的工程都必须提交工程管理领导小组讨论实施。
第六条 工程管理领导小组的职责是对工程招投标、工程生产经营、成本核算、工程验收、工程决算、安全生产、廉政建设等方面实行全方位、全过程、动态的监督与管理。
第七条 工程管理领导小组是工程管理最高决策者，它做出的任何决定或任命对工程项目实施都具有强制效力，任何人不得借故推诿或消极对待。
第三章 工程招投标
第八条 工程招投标由工程管理办公室进行，工程管理办公室要积极收集相关招投标信息，参与市场竞争。
第九条 在招投标活动中，要认真调查研究地域环境、市场行情，细化工程成本，提高中标率。对中标工程的所有参与投标人员给予适当奖励。
第四章 项目经理部和项目经理
第十条 项目经理部人选根据“竞争上岗，双向选择”原则进行组建，项目实行项目经理负责制。
第十一条 项目经理由分局工程管理领导小组根据相关技术人员的专业、学历及实践经验等综合确定，并签订目标责任书。
第十二条 项目部其他人员由项目经理推荐，并与各相关部门协商，报工程管理领导小组确定。
第十三条 民工队、土方作业队、运输作业队、实行双包的附属工程施工队须具备相应的资质，原则上应邀标确定，其代理人要有良好的信誉，具备承担相应风险的能力。对不便于邀标的，也应在多方询价的基础上由工程管理领导小组研究确定。
第十四条 工程管理办公室应会同项目部开展工程现场勘察、市场调查和多方询价，针对工程特点制定避免围标的、切实可行的限价邀标办法，报工程管理领导小组研究后实施。邀标工作由工程管理办公室组织，项目部参加，分局纪检、工会监督。评标结果报工程领导小组主要领导同意后，由项目部与作业单位签订工程施工合同。
第十五条 项目部应建立健全下列制度：各种岗位职责、财务管理制度、质量管理制度、材料管理制度、机具管理制度、安全生产制度、项目部人员出勤考核制度、廉政管理制度等。
第十六条 项目部要定时召开工地例会，讨论确定工程实施过程中的一些重大事务，同时做好施工资料的整理归档工作，要按照工程管理办公室的要求报送各类报表。
第五章 工程生产管理
第十七条 工程实施成本核算，由分局工程管理办公室进行测算，提出效益目标和人工费、材料费、机械租赁费的指导价格，报工程管理领导小组确定。项目部在工程实施过程中，要确保工程质量，按计划进行施工，确保效益目标的实现，争创优良工程。
第十八条 凡属工程项目的开支一律进入工程成本，施工期间由分局调配到工地的机械、设备、设施、车辆、仪器、办公及生活用品等，其费用进入工程成本。
第十九条 加强工程施工管理。项目部全体人员应认真填写施工日志，及时做好工程资料整理、归档。
第二十条 加强施工材料管理，材料管理应以养护公司拌和站或项目部为责任单位。大宗材料（如沥青、煤、柴油、燃料油、钢材、水泥、黄砂、石材等）应采取邀标和询价的办法公开采购。邀标采购或询价采购均由工程管理办公室组织，项目部、分局相关科室、部门参加，纪检、工会监督，按照同质低价的原则确定材料供应商并报工程管理领导小组主要领导同意后，签订采购合同。要加强材料的验收、使用管理，材料验收要有两人经手签字，若手续不全者上报后要坚决予以打回。要每日汇总，有周报、月报，定期盘存，要杜绝在管理过程中亏损，在使用过程中流失。
第二十一条 加强施工机械管理。要建立健全机械设备调度、出租、安全操作、维修保养、加油等使用管理和制度考核。明确责任，加强管理，强化考核，压缩支出。各项目使用内部机械须报分局同意后调用，调入工地后由工地负责管理，机械使用结束后要及时调回。外租机械须经工程管理办公室会同项目部广泛询价后报工程管理领导小组主要领导同意后签订租赁合同。
第二十二条 各项目财务工作必须严格执行国家有关法律、法规，严守财务纪律。工地设专（兼）职出纳员，所发生的财务支出须按财务制度办理，做到手续齐全，由工地项目经理签字，经分管领导审核，财务科审查，再经主管领导批准报销。项目开支实行预算管理，定额控制，杜绝浪费，实行账目公开。
第二十三条 施工期间补助费标准：市内（含8县）15元/天，市外20元/天，按实际出勤天数计算；施工期间加班补助标准：法定节假日40元/天，双休日10元/天，延时加班10元/天，按实际出勤和实际加班天数计算。施工补助与加班补助捆在一起，按照项目经理：技术负责人（含前后场负责人）：工地施工员：勤杂人员=1.5:1.3:1.2:1的系数进行分配。确定为项目部人员，不得重复享受其他补助。依据“工岗结合”原则，对于施工期间一线机械操作手设定特殊岗位津贴；由项目部如实提供操作手作业台班报表，报分局工程管理办公室审核，作业期间每月岗位补贴200~400元（依据工作态度、劳动强度、作业时间等综合因素考虑）。
第二十四条 施工期间伙食补助标准：限额每人15元/天，按实际出勤人数和出勤天数计算，纳入食堂包干使用，不得发给个人，不得另外报销误餐、餐饮费。
第六章 工程质量管理和监督
第二十五条 工程质量管理在政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的四级质量保证体系下，确定工程质量终生负责制。项目经理对工程在设计使用年限内任何质量缺陷负全责。在施工中严格按《公路工程质量检验评定标准》执行，从分项工程到分部工程进行严格质量管理，做好各种标准性试验，以试验指导施工，保质保量，按期完成各项工程任务。
第二十六条 工程监督由分局工程管理办公室负责，监督工程质量，督促工程按计划实施。对于延误工期计划、质量存在隐患、成本失控的项目部要及时进行整改，施工项目部必须及时落实整改意见，按要求采取补救措施，确保工程保质保量，按计划实施。对于不能确保工程目标的实现又不能落实整改措施的项目部，工程管理领导小组将及时撤换主要负责人及相关人员，视情节按分局有关制度进行处罚。
第七章 安全管理
第二十七条 各工程项目的项目经理是安全生产第一责任人，各项目部必须按《安全生产法》的要求，建立健全安全生产各项制度，责任到人，督查到位。
第二十八条 施工工地要设专（兼）职安全员，加强对职工遵纪守法教育，做到文明施工、文明生产，强化安全保护措施，设立安全标志，定期开展安全检查，出现隐患及时整改，将一切不安全隐患消灭在萌芽状态。
第二十九条 实行安全生产一票否决制，分局安全生产领导小组定期对各工程进行检查督促，对制度不健全，措施、责任落实不力的追究相关人员的责任。
第八章 工程竣工结算
第三十条 工程预结：各工程施工过程中需要预结工程款时，要根据工程拨款情况及实际工程量完成情况，提出预结算计划，经工程管理办公室审核，报工程管理领导小组主要领导同意后结算，同时做好统计工作，便于最终结算时扣除。
第三十一条 工程结算：结算清单按照合同价格执行。工程项目要明细，能真实反映工程状况，工程量清单要具体填写每项工程项目的工程量及用工量（具体到每天），若采用合同价或面议价要在清单中注明并附相关协议。工地要专人负责结算，结算人员要态度端正，认真负责，字迹清楚整洁，要自始至终对结算负责。各项目要统一结算编号，结算单一式五联，结算人、技术负责人、财务、分管领导、承包方各一联。结算单要有经办人、技术负责人、前、后场负责人、项目经理签字，然后报分管领导审核。后场材料由材料员签字并对数量负直接责任。前场经办人为施工员，对结算工程量、用工量负直接责任。
第三十二条 工程决算：工程完工结算要及时，人工费、机械费、材料费及现场经费等各项开支在施工队伍撤出20 天内结出初稿，并和预结情况一起汇成统计报表上报工程管理办公室。
第三十三条 各项目部按工程管理办公室审定后的结算标准及时结清全部工程款，结算方单经分局领导审批后汇总存财务科，分局将根据工程款到位情况分期支付。
第三十四条 竣工资料在结算后30 日完成，否则不予兑现奖励。
第九章 工程档案管理
第三十五条 所有工程都必须建立档案，档案资料由各项目部负责收集整理，所有工程承包合同及工程施工总决算要交工程管理办公室存档。竣工资料由分局档案室存档。
第三十六条 档案应包含以下内容：工程承包合同、招投标资料、内部分包招标资料，民工队、运输队及其他作业队施工合同、机械租赁合同、材料采购合同等。
第十章 奖惩办法
第三十七条 凡工程经竣工验收合格，完成效益目标有盈余的，盈余额的5%为项目部奖励金额（其中分两次奖励，交工验收奖励50%，缺陷责任期结束奖励剩余50%）
第三十八条 合格工程核算有亏损的，扣罚亏损额的5%。
第三十九条 凡工程验收不合格，经核算有结余的，节余部分留作修复费用，直至合格为止，不奖不罚。
第四十条 不合格工程，经核算又亏损的，罚项目部全体施工人员施工期间的岗位工资、薪级工资和施工补助进行修复，直到合格为止，不足部分再由项目部成员分摊。
第四十一条 以上奖罚要拉开档次，按照项目经理：技术负责人（含前后场负责人）：工地施工员：勤杂人员=1.5:1.3:1.2:1的分配系数进行分配。工地施工人员含施工员、操作手、安全员、材料员、试验员、驾驶员；勤杂人员含总务、保管、会计、炊事员、采购员等。
第四十二条 工程项目实施过程中，有违纪、违规、失职造成不良后果的人员，由项目部拿出处理意见报工程管理领导小组研究，处理人员实行待岗。
第四十三条 10万元以下突击工程，在不超支的情况下，对参与施工人员按工作量的1.5%计提奖金。养护公司拌和站奖惩方法依据施工期间拌和站产量，参照施工期间工地补助费标准进行补助；效益目标由工程管理办公室、项目部、拌和站按分局工程管理领导小组制定二次核算标准进行目标考核，完成效益目标有盈余的，奖励盈余额5%；完不成效益目标的，按照亏损额5%进行处罚。施工期间养护公司经理、行政管理人员、工程管理领导小组成员补助标准按每月260元包干，直接参与工地施工生产按照工地标准执行；工程管理领导小组成员效益奖惩办法参照各项目经理或拌和站负责人的奖惩额50%挂钩。
第四十四条 以上奖惩一律纳入年终计算，奖惩实行封顶制，个人最高奖罚不得超过1万元/年。
第十一章 廉政管理
第四十五条 凡参与本局工程建设的所有人员都必须严格按照国家有关廉政自律，严禁行贿、受贿、吃拿卡要。
第四十六条 项目经理一旦确定，工程开工前必须与分局工程管理领导小组签订廉政合同。
第四十七条 项目经理及主要技术人员，应实行近亲属回避制。
第四十八条 项目部的开支必须真实，严禁虚报冒领。
第十二章 附则
第四十九条 本办法解释权归直属分局工程管理领导小组。
第五十条 本办法自二○一二年三月起执行。
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