土地整理项目初步设计报告.doc

四川省南充市仪陇县永乐镇土地整理项目
规 划 设 计 报 告

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规划设计单位:
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目 录
第一部分 规划报告 7
1 前 言 7
1.1 项目建设背景 7
1.2 项目建设目的 8
1.3项目规划任务 9
1.4 项目规划依据 9
1.4.1相关规划及报告 9
1.4.2可行性研究报告和项目踏勘报告 9
1.4.3行业技术标准 9
1.4.4有关法律法规政策 10
1.4.5其它相关资料 11
1.5项目规划的理论基础 11
1.5.1环境伦理与可持续利用理论 11
1.5.2生态经济理论 13
1.5.3系统工程理论 13
1.5.4土地报酬递减理论 14
1.5.5相关的工程技术原理 15
1.6项目规划设计的技术路线 15
1.7项目建设期限及主要技术经济指标 17
1.7.1项目建设期限 17
1.7.2项目主要技术经济指标 17
2项目区概况 18
2.1 仪陇县简况 18
2.2 项目区概况 20
2.2.1 位置与范围 20
2.2.2 地形、地貌、地质 20
2.2.3 气候与水文 22
2.2.4 土壤、植被和主要农作物 24
2.2.5自然灾害 25
2.2.6社会经济条件 26
2.2.7 生态环境条件 26
2.3 项目区基础设施现状 27
2.3.1交通状况 27
2.3.2排灌设施状况 27
2.3.3电力设施状况 27
2.3.4其它设施状况 27
2.4 项目区土地利用现状 28
3 项目分析 28
3.1土地利用问题分析及对策 28
3.2土地适宜性分析 30
3.3新增耕地潜力分析及计算 32
3.3.1参与整理土地的确定 32
3.3.2新增耕地潜力分析 33
3.3.3新增耕地潜力计算 33
3.4灌溉水源分析 35
3.5水资源平衡分析 37
3.5.1需水量估算 37
3.5.2供水量估算 40
3.5.3水资源平衡分析 42
3.5.4灌排方式分析 42
3.6环境影响分析 43
4项目规划方案 44
4.1规划指导思想、原则和规划目标 44
4.1.1规划指导思想 44
4.1.2规划原则 44
4.1.3规划目标 45
4.2规划标准 46
4.3工程总体布局 46
4.3.1土地平整工程布局 47
4.3.2农田水利工程布局 49
4.3.3田间道路工程布局 50
4.3.4其他工程布局 50
4.4规划后土地利用结构 50
4.5土地权属调整 52
4.5.1土地权属状况 52
4.5.2土地权属调整的原则 52
4.5.3土地权属调整的依据 53
4.5.4土地权属调整程序 53
4.5.5权属调整方案 55
4.6投资估算 55
4.6.1投资估算的依据 55
4.6.2项目投资规模估算 56
4.6.3项目分年度投资计划 56
4.6.4资金筹集 56
5规划方案评价 56
5.1社会效益评价 56
5.2生态环境效益评价 58
5.3国民经济评价 59
5.3.1影子价格及评价参数 59
5.3.2费用计算 59
5.3.3效益计算 60
5.3.4国民经济评价指标计算 61
5.3.5国民经济综合评价 62
6项目实施措施 66
6.1项目领导机构 66
6.2项目实施管理 66
6.2.1实行项目招标投标制度 66
6.2.2实行工程监理制度 67
6.2.3实行资金拨付逐级审批制 67
6.2.4实行项目竣工验收制度 67
6.2.5当地受益农民和专业施工队伍共同参与施工 67
6.2.6发动受益区群众,积极引导公众参与 68
6.3项目资金管理 68
第二部分 项目工程设计 69
1项目工程建设概况 69
1.1项目建设任务 69
1.2项目区水文与地质情况 69
1.2.1气候与水文 69
1.2.2工程地质 70
1.2.3水文地质 71
1.3工程类型和数量 72
1.3.1工程类型 72
1.3.2工程数量 72
2工程设计 73
2.1设计任务 73
2.2设计依据 73
2.3土地平整工程设计 74
2.3.1土地平整工程设计的原则 74
2.3.2 土地平整工程设计的内容 74
2.3.3旱地坡改梯、薄改厚设计 76
2.4 道路工程设计 77
2.4.1设计原则 77
2.4.2使用规范 77
2.4.3技术要求 77
2.4.4路基设计 79
2.5农田灌排工程设计 79
2.5.1灌排工程基本布置 80
2.5.2灌排工程设计 81
2.5.3灌排水质标准 86
2.6提灌站设计 86
2.7交叉建筑物工程设计 88
2.7.1桥涵设计 88
2.7.2节制闸与分水口门设计 88
2.8典型田块设计 89
2.9其他工程设计 90
3分类工程量统计（见附表） 90
4 施工组织设计 90
4.1施工条件分析 90
4.1.1自然条件 90
4.1.2社会经济条件 91
4.1.3 施工条件 91
4.2施工程序及施工方法 92
4.2.1主要项目施工程序及施工方法 92
4.2.2工程施工工艺流程及方法 97
4.3施工组织 98
4.4施工管理 99
4.5施工平面布置 101
4.6质量保证和工期保证措施 101
4.6.1质量保证措施 101
4.6.2工期保证措施 104
4.7季节性施工措施 105
4.7.1冬季施工措施 105
4.7.2高温施工措施 105
4.7.3雨季施工措施 105
4.8施工过程和完工移交前的工程保护措施 107
4.9工程保修措施 107
4.10总体施工布署及总体施工进度计划 107
4.10.1施工进度计划及保证措施 107
4.10.2施工总进度计划保证措施 112
4.10.3总体施工布署 112
第三部分 项目规划与工程设计说明 113
1项目规划说明 113
1.1项目规划过程 113
1.1.1资料收集与实地踏勘 113
1.1.2 技术路线 113
1.1.3初步设计阶段 113
1.1.4检查校核阶段 113
1.1.5成果提交阶段 114
1.2规划方案优化比较 114
1.3基础数据来源 114
1.3.1基础数据来源 114
1.3.2数据和文字资料 114
1.4土地利用现状调查的说明 115
1.5坡改梯筑埂材料的选择的说明 115
1.6薄改厚工程的说明 116
2项目工程设计说明 116
2.1设计标准与基础资料 116
2.1.1设计标准 116
2.1.2基础资料 117
2.2附表: 118

第一部分 规划报告
1 前 言
土地整理是补充耕地、实现耕地占补平衡,提高土地质量和生产能力,促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要途径和有效手段。积极开展土地整理,对于缓解人地矛盾,改善农业生产条件和生态环境,促进农业增产增收,提高农民的收入水平和生活水平, 加快农村现代化和城镇化建设步伐具有极其重要的现实意义。土地整理的开展,首先必须作好充分、可行的规划设计。因此,为了切实有效地开展仪陇县永乐镇省投资的土地整理项目工作,并为项目的施工提供依据,在《仪陇县永乐镇土地整理项目可行性研究报告》的基础上,编制本项目的规划。本次规划的项目为省投资的土地开发整理重点项目。
1.1 项目建设背景
仪陇县思德水库始建于1970年，1997年竣工验收，总库容4170万方，有效库容2043万方，配套干渠与部份支渠已基本结束，可控灌9.43万亩农田，解决10.4万人的饮水困难。但没有相应的斗、农、毛渠配套，灌区内的农田还处于串灌串排和无法灌溉的情况，为了充分发挥思德水库在灌区的效益，降低农业生产成本，最大效益地发挥土地整理项目资金效益，改善灌区人民生产生活条件，提高地力，增加耕地，省政府张忠伟省长2005年6月来仪视察时指出：土地整理项目也要尽快与思德水库干、支渠相结合进行。省国土资源厅宋光齐厅长也作了重要批示：将思德水库干渠灌区内选二万多亩作为省上重点项目进行实施。同时，为深入贯彻落实新《土地管理法》,确保耕地总量的动态平衡,提高土地资源的承载能力,实现社会经济的可持续发展,仪陇县根据该县土地资源利用的现状、特点及利用中存在的问题,拟在具有良好的光、热、水资源和社会经济条件,且交通方便,种植适宜性较广,相对集中成片,存在较大的整理潜力和价值的永乐镇穆家坝、柑子园、大柏树、骡子坎、檬子梁、堰塘坝、赵家坝、史家沟等8个村70个社开展土地整理。仪陇县国土资源局依据《四川省土地利用总体规划》、《四川省土地整理专项规划》、《仪陇县土地利用总体规划》、《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》以及《土地开发整理标准》的要求,按“先易后难,生态优先,综合效益最大化,可持续发展”的原则,于2005年6月向四川省国土资源厅申报了该整理项目的立项报告。仪陇县国土资源局根据省国土资源厅的意见，开展了项目的外业踏勘工作,并请省土地开发整理中心专家和技术人员对项目区进行了现场踏勘，作了技术审查。根据踏勘和审查意见,仪陇县土地开发整治中心组织农业、水利、交通、林业及国土专业技术人员对该项目作为省重点项目进行规划设计,并按照四川省国土资源厅关于进一步加强和规范土地开发整理工作的若干意见(川国土资发〔2004〕147号文)和关于印发<四川省土地整理项目管理暂行规定>的通知》（川国土资发[2004]164号）的有关规定来编制规划设计报告。
1.2 项目建设目的
（1）通过土地整理,充分挖掘潜力,尽可能增加有效耕地面积,缓解日益突出的人地矛盾;
（2）高效利用,合理配置土地资源,优化土地利用结构,提高土地的经济、生态和社会效益;
（3）因地制宜,完善项目区配套的基础设施, 特别是完善项目区与思德水库渠系配套的农田水利和田间道路设施，尽力消除旱涝灾害对项目区农业生产的影响,改善农业生产条件,方便农民生产、生活，提高农业生产效益,增加农民收入,稳定粮食生产面积,增加粮食产量;
（4）结合项目区实际,通过切实可行的改坡改土工程和土壤增厚培肥措施,建设高产、稳产农田;
（5）合理布置水土保持工程,改善生态环境,塑造项目区农村新景观,提高项目区人民的生活质量;
（5）调整土地产权关系,保护土地权属主体的合法权益,维护项目区社会稳定。
1.3项目规划任务
（1）贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,具体落实《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》、《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》以及省委、省政府与省国土资源厅该项目的批复,制定项目区土地整理的目标、任务和方针,并落实土地整理指标;
（2）根据项目区社会经济发展规划及土地适宜性分析的要求,确定项目区土地利用的方向和土地利用布局;
（3）尊重现状,通过水资源平衡分析,改善现有灌排系统,并根据需要完善田间路网;
（4）确定项目区主要工程的布局与设计;
（5）充分论证,保证公众的广泛参与,确定规划方案;
（6）制定规划实施的相关政策和措施。
1.4 项目规划依据
1.4.1相关规划及报告
（1）《仪陇县土地利用总体规划（1997～2010年）》;
（2）《仪陇县永乐镇土地利用总体规划（1997～2010年）》;
（3）《仪陇县土地整理专项规划（2005～2010年）》。
1.4.2可行性研究报告和项目踏勘报告
《仪陇县永乐镇土地整理项目可行性研究报告》
1.4.3行业技术标准
（1）《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》;
（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）;
（3）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）;
（4）《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）;
（5）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）;
（6）《公路桥涵设计通用规范》JTJ021-89;
（7）《农田排水工程技术规范》SL/T4-1999;
（8）《雨水集蓄利用工程技术规范》SL267-2001;
（9）《水土保持综合治理技术规范GB/T16453.1-16453.6-1996）;
（10）《四川省坡改梯工程建设技术规程》;
（11）《四川省中部丘陵地区改造中低产田项目技术工作要点》（试行）;
（12）地面水环境质量标准（GB3838-1988）;
（13）农田灌溉水质量标准（GB5084-1992）;
（14）1:5000,1:10000地形图图式（GB/T5791-1993）;
（15）1:500,1:1000,1:2000地形图图式（GB/T7929-1995）;
（16）道路工程制图标准（GB50162-1992）;
（17）泵站设计规范（GB/T50265-1997）;
（18）堤防工程设计规范（GB50286-1997）;
（19）渠道防治工程技术规范（SL18-1991）;
（20）水利水电工程制图标准（SL73-1995）;
（21）公路桥涵设计通用规范（JT/J021-1989）;
（22）林业工程制图标准（LY/J002-1987）。
1.4.4有关法律法规政策
（1）《中华人民共和国土地管理法》;
（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》;
（3）《基本农田保护条例》;
（4）《中华人民共和国水土保持法》;
（5）《中华人民共和国环境保护法》;
（6）《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》;[中发〔1997〕11号];
（7）《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》[国土资发〔1998〕166号];
（8）《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发[1999]39号）;
（9）《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发[2000]316号）;
（10）《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发[2000]282号）;
（11）《关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知》（国土资耕发[2000]007号）;
（12）《关于印发<四川省土地整理项目管理暂行规定>的通知》（川国土资发[2004]164号）;
（13）《关于进一步加强和规范土地开发整理工作的若干意见》（川国土资发[2004]147号）。
1.4.5其它相关资料
（1）《仪陇土地》;
（2）《仪陇县永乐镇土地统计台帐》;
（3）《仪陇县国土志》;
（4）《南充市仪陇县森林资源二类调查报告》;
（5）《仪陇县水资源调查与评价》;
（6）《仪陇县统计年鉴2003～2004》;
（7）《南充市工程造价信息》,2005年2月。
1.5项目规划的理论基础
1.5.1环境伦理与可持续利用理论
环境伦理是指研究人与自然关系时应遵循的人类道德行为规范。其中,最重要的为土地伦理观。该观念由美国学者利奥彼德（Aldo Leopold）于20世纪40年代提出,他将人类群体的边界扩大,从而包括土壤、水、植物和动物,它们的总和便构成了一个群落整体,利奥彼德称之为土地。这样土地伦理观将人类从土地群落征服者的地位改变为土地群落的普通一员,人类应该尊重其共同体及土地群落总体。根据土地伦理观,我们在开展土地整理项目规划设计时,不要完全将其看成只是一个经济和工程问题,还应该考察其伦理上是否正确、美学上是否有价值和经济学上是否可行,以便判断规划设计方案和拟实施的土地整理工程措施是否倾向于保护土地整理项目区生物群落的完整性、稳定性和美学属性。
土地可持续利用是指土地的利用不能对后代的持续利用构成危害。换句话说,土地的利用既要满足当代人的需求,又不要影响人类今后的长远需要。土地可持续利用包含两层含义:一是土地资源本身的高效持续利用;二是土地资源与社会其他资源相配合共同支撑经济、社会的持久发展。土地资源持续利用的目的在于具有持续性特点的利用。土地数量的有限性和土地需求的增长性构成了土地资源持续利用的特殊矛盾。土地数量的有限性为土地资源持续利用提出了宏观要求,土地的可更新性和利用永续性又使土地资源持续利用成为可能。协调土地供给和土地需求是土地资源持续利用的永恒主题,也是我们开展土地整理规划设计的重要内容。
因此,在土地整理项目规划设计中遵循可持续利用理论,首先应将“新增耕地面积,实现耕地总量的动态平衡”作为规划设计的目标,统筹规划后备资源的开发,并充分考虑其生态环境的适宜性,以增加符合生态建设要求的新耕地。其次,各规划设计方案要有利于切实改善农业生产条件,提高土地肥力,提高土地的抗旱、抗洪、抗涝能力,降低酸碱度,改良土壤结构,从而有效提高土地的生产力,实现项目区土地资源的更新和持续利用。第三,应对规划设计方案进行费用/效益分析,以保证按规划设计方案开展的土地整理所获得的综合效益大于所耗费和所损失的效益（费用）,从而实现土地资源的持续利用。
1.5.2生态经济理论
土地资源是无法替代的重要的自然环境资源,它既是环境的组成部分,又是其他自然环境资源和社会经济资源的载体。土地本身就是自然、社会、经济、技术等多种要素组成的一个多重结构的生态经济系统。也就是说,土地生态经济系统是由土地生态系统与土地经济系统在特定的地域空间里耦合而成的生态经济复合系统。土地生态经济系统及其组成部分以及与周围的生态环境共同组成一个有机整体,其中任何一种因素的变化都会引起其他因素的相应变化,从而影响系统的整体功能。因此,任何土地利用的措施（包括土地整理）不仅仅是自然技术问题和社会经济问题,而且也是一个资源合理利用和环境保护的生态经济问题,并同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规律的制约。
根据生态经济理论,我们在进行土地整理项目规划设计时,必须要有一个整体观念,全局观念和系统观念,要考虑到土地生态经济系统的内部和外部的各种相互关系,不能只考虑如何制定规划设计方案来加强对土地的利用,而忽视了所规划设计的对土地开发、整治和利用的各项工程技术措施的实施对系统内其他要素和周围生态环境的不利影响和破坏。也不能只考虑项目区土地资源的充分利用,而忽视了涵盖项目区在内的整个地区乃至于更大范围内对其的合理利用。因此,应当将各种生物技术措施、工程技术措施和经济手段有机地结合起来,对山、水、田、林、路、村进行全面的规划设计,实行综合治理,以期更大范围地改善生态环境。
1.5.3系统工程理论
系统工程（System Engineering）是系统科学的一个应用分支学科,是一门综合性组织管理技术,是以大型的复杂的系统为研究对象,并有目的地对其进行规划、研究、设计和管理,以期达到总体最优的效果。当前,系统工程已被广泛应用于土地利用、城镇建设、交通运输、生态环境、资源开发和人口控制等社会经济领域,并在资源环境管理等方面发挥着有效的作用。系统工程是把对象系统看成是一个整体,同时把研究过程也视作为一个整体。这样,人们把系统作为若干子系统有机结合成的整体来设计,对每个子系统的技术要求都首先从实现整体技术协调的观点来考虑,对研究过程中子系统与子系统之间的矛盾或子系统与系统整体之间的矛盾都要从总体协调的需要来选择解决方案。同时,把系统作为它所从属的更大系统的组成部分来研究,对它的所有技术要求,都尽可能从实现这个更大系统技术协调的观点来考虑。
在土地整理实践中,某土地整理项目作为一个大型复杂的系统,在对其进行规划设计时,一方面,要以系统论、控制论、信息论为基础,运用多个学科的理论和方法以及多种工程技术,合理科学地进行安排。另一方面,就某项工程技术措施从子系统来看效果很好,但从项目的全局来看就不一定好,同样有些工程技术措施从局部看效果不太理想,但从整体来看却有应用的价值。因此,为了保证土地整理系统的整体性效益,在进行项目规划设计时,就需要运用现代管理技术,特别是用系统工程的方法来进行统筹规划,综合平衡,并对项目区的各项土地整理工程,如农田水利工程、道路工程等进行均衡配置和布局,使项目区各处的土地利用均能受益,以期取得最大的综合效益。
1.5.4土地报酬递减理论
土地报酬递减理论是关于土地利用投入和所得报酬之间相互关系的理论。其基本思想是,当土地的投入不断增加时,在一定的社会生产力和技术条件下,人们从土地上获得的报酬也随之增加,但当投入达到一定量时,报酬将不再随土地的投入而增加,相反趋于减少,只有当科学技术有突破性进展时,才能重新出现报酬递增现象,一定程度后,又呈报酬递减现象。
因此,在进行土地整理项目规划设计时,对项目区土地整理的各项工程安排及投入不能过多和盲目,要遵循集约经营规律,寻求项目区内各资源要素投入与土地资源的最佳配合比例,优化土地、劳力、资本三种资源的搭配,并充分发挥技术优势,以达到依靠先进技术提高项目区土地生产力和合理投入生产资源发展农业生产的目的。这也是合理组织土地开发整理中必须顾及和落实的。
1.5.5相关的工程技术原理
由于土地整理是在一定区域内,主要通过采取一定的工程技术手段,对田、水、路、林、村等进行综合整治,以改善该区域的土地利用结构和生产、生活条件,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和生态环境的行为。因此,对土地整理项目的规划设计,主要涉及到如何采用并布局一定的工程、生物措施,在项目区内平整土地,归并零散地块,修筑梯田,整治坑塘水面和农田水利设施,规整农村居民点用地;建设道路、机井、沟渠、护坡、防护林等农田和农业配套工程;治理沙化地、盐碱地、污染土地,改良土壤和恢复植被等。这样就需要依据和运用相关的工程技术原理和方法作为指导,如农田平整工程的技术原理及方法、农田水利、排灌电气工程的技术原理及方法、道桥工程的技术原理及方法等,并要求按照相关的技术规范、技术标准和设计规范、设计标准来进行规划设计。
1.6项目规划设计的技术路线
本项目规划设计的技术路线如下图所示。

道桥工程布局
居民点整理工程布局
农田灌排水工程布局
形成最终规划设计成果，并提交审核
修改规划设计报告、工程投资预算和有相关图件
征询专家意见
反馈到项目区征求当地意见
反馈及意见征询
制作项目区土地利用现状图，土地整理规划图和各单工程设计图
撰写规划设计报告
编制工程投资预算
统计分类工程量
典型田块设计
防护林
设计
交叉建筑物工程设计
道桥工程设计
农田排灌工程设计
土地平整工程设计
单体工程设计
土地权属调整方案
防护林工程
布局
土地平整工程布局
项目工程总体布局
形成初步的沟、渠、路、土地平整等主要工程的规划布置方案
分析、评价项目区土地利用现状及土地适宜性
确定项目区土地整理规划设计的目标、任务和要求
项目预算表及说明
各单体工程设计横纵断面图
项目
位置图
设计平面布局图
项目规划图
项目
现状图
项目规划设计报告
电力、通讯设施现状
道路设施现状
水源水系渠系
种植制度
地形地貌气候
土地利用类型
征询当地对土地整理的意见和要求
了解项目区土地利用状况
图件
资料
各文案资料和相关信息资料
现场踏勘勘;
资料收集
确定项目范围和项目区土地整理建设规模

1.7项目建设期限及主要技术经济指标
1.7.1项目建设期限
本项目的建设期限为1年。
1.7.2项目主要技术经济指标
项目的主要技术经济指标见项目工程特性表。
项目工程特性表
编号
项目
单位
数量
编号
项目
单位
数量
一
工程位置
永乐镇 （穆家坝、柑子园、大柏树、骡子坎、檬子梁、堰塘坝、赵家坝、史家沟）

整理项目地块号
1324163、1324164、1324165、1324166、1324167、1324168、1324169、1324170
二
整理面积
ha
882.0713
12
绿化林带
m
16500
1
整理面积
ha
882.0713
13
植树
棵
57194
2
原耕地面积
ha
551.8113
七
项目总投资
万元
2318.03
3
规划后耕地面积
ha
678.95
1
工程施工费
万元
2037.40
4
新增耕地面积
ha
127.1387

土地平整工程
万元
835.60
5
新增耕地率
%
14.41

农田水利工程
万元
930.05
三
地貌类型
浅丘

田间道路工程
万元
242.94
四
设计灌溉保证率
%
80

田间道防护林工程
万元
28.81
1
灌溉模式
轮灌轮排
2
设备购置费
万元
7.63
2
排涝标准
10a 1d暴雨，1d排出
3
其他费用
万元
207.00
五
土地权属
集体

前期工作费
万元
101.87
六
工程数量

竣工验收费
万元
61.12
1
开挖土方
万m3
99.1854

业主管理费
万元
44.01
2
开挖石方
万m3
0.8812

拆迁补偿费
万元
0.00
3
回填土方
万m3
49.5008
4
不可预见费
万元
66.01
4
田间道(4m)
m/条
16500/6
八
项目建设期
年
1
5
生产路(1m)
m/条
33704/84
九
项目效益

6
新建提灌站
个
1
1
新增耕地面积
ha
127.1387
7
斗、农渠
m/条
29026/9
2
年增加净效益
万元
401.73
8
灌排渠道
m/条
22814/126
3
经济内部收益率
%
17.33
9
田间道桥
座
1
4
经济净现值
万元
1455.43
10
田间道管涵
座
20
5
经济效益费用比

1.44
11
宅基还耕
ha
36.8707
6
动态投资回收期
年
7

2项目区概况
2.1 仪陇县简况
仪陇县地处四川盆地东北部代山与川中丘陵的过渡地带。介于东经106°14′2″～106°52′40″,北纬31°11′50″～31°39′50″之间,东邻平昌,南界营山、蓬安,西接南部、阆中,北连巴中,东西宽91km,南北长51.8km,幅员面积1691km2。
仪陇县历史悠久,古隶梁州。战国前期为巴子国地,秦属巴郡阆中县地,汉晋时由巴郡阆中县和岩渠县分辖。梁武帝天监元年（公元502年）设立郡、县制,置城郡于今金城山顶,名曰仪隆县,二○○二年时值建县1500周年。大历年初（767年）因避讳唐玄宗李隆基的“隆”字,改为仪陇县,宣统元年（1909年）因避违皇帝薄仪的“仪”字,改为“宜陇”县,1919年复称“仪陇”至今。
仪陇县条件优越、物产丰富。农业主产小麦、水稻、玉米、红苕等粮食作物,有棉花、油菜、蚕桑等经济作物。名优土特产有棉花、蚕茧、桐油、黄酒、义路醪糟、春森茂酱瓜、柳垭黑瓜子等,历来深受人们的喜爱。
仪陇县地貌类型以低山、丘陵为主,地势由东北向西倾斜,无完整山系,低山、深丘、平坝错落。低山占总面积72.74%,丘陵占22.73%,平坝占3.55%,河流占0.98%。县东北角立山寨最高,海拔793m。县西南新政区环山乡嘉陵江山境处海拔最低308m。县政府依山修建于金城镇。区域土壤有水稻土、潮土、紫色土等四个土类,下属六个亚类,十三个土属、四十八个土种,五十六个变种。仪陇县属四川盆地中部亚热带湿润气候区,夏热冬暖,春早秋短,多年平均气温16.5℃,无霜期长达299 d,≥10℃年积温达4854.5℃,年平均降水量1025mm,为农业生产提供了较好的气候基础。
仪陇县有丰富的旅游资源。朱德元帅故乡,更是享誉海内外。还有久负盛名的仪陇旧八景:方州夜月、抱扑遗踪、天桥圣水、峰峦烟雨、古楼晓云、大仪叠翠、立山霁雪、茶房古洞,更有近年来的仪陇新八景:琳琅圣迹、元戎铜像、北台瑰宝、金城奇观、奎星古阁、金城文塔、思德碧潭、嘉陵离堆。此外,还有被贬巴郡的唐太子李贤隐读的太子岩、宋状元李协恭故里坊、文庙大成殿、清代字库塔、盘龙石柱、抗日阵亡将士纪念碑、仙女山、百胜水库等一大批古今旅游景点。
仪陇县属中亚热带温暖湿润气候区,自然条件适宜多种植物生长发育。土地利用类型多样,植被种类繁多。各种乔木、灌木和草本植物组成多种自然植被。乔木以松、柏、杉、刺槐、千丈、泡桐、橙木等为主;灌木有黄荆、马桑、映山红、青杠等多种;经济林主要是柑桔、梨、苹、李、杏、柿子、核、桑树、油桐、蜡树、棕树等;草本植物主要有茅草、铁节草、四叶草,儿肠、牛毛粘、水案板、蓑草等。这些乔、灌、草分布全县各地,组成针阔混交林,乔、灌、草相结合的复层性植被。由于海拔高度不同、坡度宽窄大小不同和土壤的差异性,林种呈地段性分布,柏树与橙木混交,马尾松多生长在酸性土壤中,桑、果、竹大多栽植在田坎、地仑和庭院四周;各种草本植物多生长在坡面上,全县形成林中有农、农中有林,农林相间,相互渗透、依赖、互补的格局。
近年,仪陇县基础建设的投资力度进一步加大,基础设施不断完善,到2004年全社会固定资产投资额达到4.3亿元,比上年增长21.8%。投资结构也有了较大的改善,交通、能源、通讯、城市建设出现了全面发展的势头。就交通条件来看,形成以县城为中心,纵横交错、四通八达、畅通无阻的公路交通网络。仪北路、唐巴路、仪平路纵贯全境,全县公路通车里程2002年末达到773km,69个乡镇中64个乡镇实现了油路化,68.4%的行政村通公路,全县公路综合好路率达72%。2002年末全县有客车517辆,全年完成客运量568万人次,客运周转量34660万人公里,货车515辆,完成货运量112万t,货运周转量8497万t公里。就通讯条件来看,仪陇县邮电通讯全部实现了电话交换程控化,传输技术数字化,传输介质光纤化,移动电话和寻呼通讯信号覆盖面进一步扩大。就城市建设来看,仪陇县新政新县城按新的规划标准正在建设之中，预计今年搬迁，届时，仪陇县的城区面貌将彻底改观。
仪陇县现辖71个乡（镇）,875个村,6118个社。2004年末总人口105.76万人,其中农业人口91.31万人,占总人口的86.34%,非农业人口14.45万人,占总人口的13.66%,人口密度612.4人/km2。2004年末仪陇县有耕地42271hm2,占幅员面积的24.05%；人均耕地0.04 ha/人（合0.61亩/人），在全省处于较低水平。
2004年,仪陇县实现国内生产总值266664万元（按收入法计算）,同比增长11.6%。国内总值中,第一产业142888万元,占56.56%,同比增长9.0%;第二产业38100万元,占10.63%,同比增长9.3%;第三产业85676万元,占32.81%,同比增长17.2%。全县在岗职工年均工资收入6647元,农民人均年纯收入1710元,粮食总产量448000t。从其结构看,仪陇县仍以农业为主,是一典型的农业大县。
2.2 项目区概况
2.2.1 位置与范围
该项目区地处仪陇县域中部，地理位置界于东经106°30′05″-106°35′25″，北纬31°21′30″-31°24′50″，涉及永乐镇穆家坝、柑子园、大柏树、骡子坎、檬子梁、堰塘坝、赵家坝、史家沟等8个村70个社，项目区幅员面积1493.4813公顷，距仪陇老县城（金城镇）45公里、新县城（新政镇）35公里，地块编号1324163、1324164、1324165、1324166、1324167、1324168、1324169、1324170，所在图幅号H-48-22-(49)、H-48-22-(50)、H-48-22-(57)、H-48-22-(58)。该项目区边界所围面积为1493.4813 ha,扣除园地、林地、农田水利用地、河流水面、部分田坎、部分农村居民点用地、教育用地和公路用地等不参与整理的地类面积后,参与本次整理的整理建设规模882.0713ha。
2.2.2 地形、地貌、地质
2.2.2.1地形、地貌
仪陇县的地貌类型有平坝、阶地、浅丘、深丘和低山,其中又以丘陵、低山为主,低山占土地总面积的72.74%,丘陵占土地总面积的22.73%,平坝占土地总面积的3.55%。县境地势从东北向西逐渐降低,全县海拔高程309～793m,相对高差484m左右。
项目区处于浅丘地带，海拔高度380米左右，相对高度在50米左右，地势较平坦，地貌为缓丘，地形起伏较小。
2.2.2.2工程地质
从区域大地构造来看,仪陇县基本地质是侏罗系显露全境,在北面和东面的地表上层有白垩系地质假整合于侏罗系地质之上,嘉陵江沿岸和县内小河出境段有第四河漫滩及台阶地质。侏罗系地质主要又以蓬莱镇组下段、上段为主,遂宁组出露较少。蓬莱镇组出露面广,遍布全县。东部和中部地区以蓬莱镇组上段为主,西南部多属蓬莱镇组下段。境内边缘有几条褶皱带备,向斜交替出现。
侏罗系的岩性分下、中、上三部分:下部为紫红色泥岩、沙质泥岩夹紫红色砂质页岩,粉沙岩及数层紫细砂岩。中部的岩性变化比较大,为紫红色夹红色细砂岩和粉砂岩,偶有紫灰色细砂岩。砂岩下部增多,在水口庙背斜一带,砂岩显著增加,颜色复杂。上部仍为紫红色泥岩夹杂色粉砂岩及细砂岩。主要分布在仪陇背斜,水口块背斜,独立山背斜,响滩向斜一带。此外在东北部的九龙山背斜轴部、东北角的南阳斜轴部及阆中县以南地区。各地出露均不完全,以南阳背斜及水口背斜出露较多。
白垩系的岩性分为下、上两部分:下部为一套块状至厚层的杂色砂岩夹紫红色砖红色泥岩,并出现有镜体泥质粉砂岩,岩性变化不大。上部砂岩相对减少,泥岩加多、砂、泥岩略成等厚互层,砂岩变得不稳定,粉砂岩增多。主要分布于九龙山背斜西南闭合端,仪陇背斜西北倾末端,响滩向斜以北地区。
第四系更新统堆积物为黄色粘土夹卵石,形成低浅丘地形。其岩性为棕红色粘土、砂粘土、砂砾石层,虽无明显的二元结构,但砾石明显增多。零星分布于嘉陵江沿岸新政、环山乡部分村。
新全统分两类:一类为灰棕冲积物,多砂砾层,亚砂土;另一类为紫色冲积物,主要为砂砾石,零星分布仪陇河、观音河、新寺河和嘉陵江沿岸。
项目区主要为出露蓬莱镇组上段上部。
2.2.2.3水文地质
仪陇县地质以蓬莱镇组下段、上段为主,其它地质分布面小,或假整合于其岩石组上，地表切割破碎,浅层地下水汇流面小，加之河系分水岭在本县比重大，岩层又多为砂岩——泥岩互层，泥岩透水性较差，深部岩层裂隙少，雨水难于渗入深层,浅层地下水也受降水左右。故全县地下水储量不丰，总藏量为0.8208亿m3。而项目区地下水资源也较少,且水位低, 可开采利用的不多，主要用于解决人畜饮用，用作灌溉用水不仅使用成本高,而且水源不能保证。
2.2.3 气候与水文
2.2.3.1气候。
项目区所在的仪陇县处在四川盆地中部亚热带湿润季风气候区,其光、热、水、温条件较好。境内气候温和,冬暖夏热,春早秋短,四季分明,无霜期较长。降雨充沛,热量丰富,光照充足,风速小,云量多,湿度大。据气象站多年资料统计，历年年平均气温17.3℃,气温最高是七月,极端最高气温为41.6o,最低是一月,极端最低