控制管理公路工程造价的相关措施分析.doc

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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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控制管理公路工程造价的相关措施分析
摘要：随着我国经济发展迅速、公路建设项目众多、工程造价投资数额巨大，造价管理和控制力度较弱的问题，本文通过对工程造价的研究进行深入动态的探讨，揭示当前我国公路工程造价工作的现状，分析总结目前存在的问题，通过阐述最新的工程造价管理的基础理论、造价确定方法理论以及造价管理策略理论，明确建设工程造价、建设工程造价管理，从而将理论与现实相结合，探索出对于我国公路工程造价工作存在问题的解决办法，并对造价的管理和控制工作提出建议和措施。
关键词：公路工程；造价；管理与控制
abstract: along with the rapid economic development, many highway construction projects, the project construction cost investment amount is huge, cost management and control less aggressively problems, this article through to the engineering cost in-depth study of the dynamic, this paper discusses the current our country the present situation of highway engineering cost, the analysis of the present problems, through the elaboration of the latest project cost management is the basic theory, the method of determining the cost theory and strategy cost management theory, clear construction engineering cost, construction engineering cost management, and the combination of theory and reality, exploring for our country the highway engineering cost in the solution of the problem, and the management and control of cost some suggestions and measures.
key words: the highway engineering; cost; management and control
中图分类号：tu723.3 文献标识码：a文章编号：

引言：现阶段我国公路工程的造价控制是根据交通部制定的定额、指标、计费规定和程序来计算，这是在过去计划经济体制下形成的，在多年实践中结合市场经济经验多次改进后的测算体系，但是在当前的社会实践中，仍有许多不尽如人意之处，表现在造价管理前期很难控制，后期时常会有侵占国家利益的极端事例发生，这说明现有造价管理在许多方面仍然需要进行进一步的改革。
一、工程造价控制研究现状及问题
虽然交通建设形势发展十分迅猛，在管理上也积累了一些经验，如开展了对交通建设市场“高、乱、差”(造价高、管理乱、质量差)的整治，随后又开展了三年“质量年”活动，实行了“项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制”等四项制度，但也还存在着一些问题，如建设市场的管理还不够规范，工程质量问题还有发生，特别是工程造价偏高的问题未得到有效整治。从调查分析的结果来看，我国公路建设工程造价主要存在以下问题：
1、前期工作不够深入
由于近几年公路建设处于大发展时期，没有足够的项目储备，导致可行性研究不够深入，项目的可行性建议结论不够科学，使项目先天不足，对后续工作造成了很大的影响。
2、缺少合理的设计周期
由于许多项目急着要上，设计周期被大大缩短，地质勘察工作时间也相应缩短，导致地质勘察深度不够，资料不足，使设计基础资料失真。同时设计人员没有足够的时间和精力研究路线方案和线位，对结构设计进行优化等，从而造成设计不合理、浪费严重，甚至留下工程隐患。
3、招标工作不细致
在工程招标过程中最大的问题是对工程量清单重视不够。在招标文件的审查中，对工程量清单没有进行审查，导致工程量清单中的问题很多，如工程数量重列或漏列，数量与图纸不符，结果被投标人所利用进行不平衡报价，在评标过程中，也没有对严重不平衡报价进行审核，造成了很多的不当支出。
4、项目管理混乱
没有严格遵循项目管理程序，有的项目不经过规定的审批程序擅自扩大规模，概算的编制和审批随意性很强，个别项目初步设计审查不审概算，甚至先开工后批概算，无法体现概算的指导和控制作用。
5、工程施工阶段工程结算管理不力
在工程施工过程中，由于监理服务水平普遍偏低，业主方管理不够规范，造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞，如高估冒算、重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等，都导致了工程造价的攀升。
6、工期管理不够科学
为政绩考虑，许多工程在初步设计批复时工期就偏紧，而且在工程施工过程中，行政干预工期、随意缩短工期的现象仍较突出，为赶工期就必须加大投入。
7、工程标准不断提高
在公路建设，特别是高速公路的建设中，存在着标准越高越好的认识误区，在设计和建设中喜好高指标，刻意追求高、大、全，使造价一再提高。
二、公路工程造价管理措施
1、加强管理信息化程度
信息对于造价管理具有十分重要的意义，信息的不顺畅是造成建筑市场混乱的主要原因之一，在进行工程造价管理时，要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”动态管理，要求各地区、各部工程造价管理机构要定期公布各种设备、材料、工资、机械台班的价格指数以及各类工程造价指数。计算机的引入成为造价控制管理工作新的切入点，充分发挥了现代化管理的优势，通过降低信息成本，可以有效减少交易费用，是公路工程造价管理的需要。现阶段我们需要建立一个强大的工程造价管理信息系统，特别是计算机系统，并应该具备数据上传与分析功能，使参与工程的各部门共同建立工程造价指数，而不应单纯由造价部门来建立，造价部门应以有丰富造价管理及工程实践经验的人员为主，通过对各部门的上传数据，包括估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算及成本价的统计分析，并通过调查分析，逐步形成一套真正体现市场经济的工程造价指数。只有继续努力做好公路工程造价管理信息化、网络化方面的工作，加快全国公路工程造价信息网络的建设，才能使工程造价计价依据的管理和实施监督逐步走向现代化和科学化的轨道，促进我国工程造价管理水平的总体提升。
2、管理人才培养机制
工程造价管理是一项复杂的系统工程，需要各有关部门密切配合，齐抓共管，并制定一些相应的管理措施，使我国的工程造价管理工作提高到一个新的水平，真正做到工程造价管理为投资效益服务，促进我国工程造价管理的健康发展。同时，工程造价管理是综合性的学科，它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。这就要求造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。要与国际惯例接轨参与国际市场竞争就必须要加强工程造价管理人才的培训和培养，必须拥有大量掌握国际工程造价操作理论与实务，技术综合能力强、有涉外知识、能面向国际市场，适应国际竞争，富于开拓精神，高素质外向型复合人才，唯有这样的专业人才，才能控制工程造价，降低工程成本，提高经济效益，开拓我国工程造价管理的新局面。
3、完善工程造价咨询体系
工程造价咨询是完善工程造价控制管理的一个重要的环节，工程造价咨询机构对建设项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价进行编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料为公路建设提供良好的服务。在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。在此过程中，造价师已从服务于建筑师、工程师的被动地位，发展到与他们并列，并相互制约、相互影响的地位，在工程建设中发挥着积极的作用。
结束语：
高速公路工程造价控制是一项系统工程，我们只有加强对各个环节的造价控制和审查，从而来发现存在的问题，使得投资管理不断完善，使工程项目决算早上控制在国际批准的概算范围之内，实现“质量优良、工期合格、造价合理”整体目标。
参考文献：
[1]罗鼎林．国内外-建设工程造价的确定与控制[m]．北京：化学工业出版社
[2]闰文周．建筑工程造价管理．西安地图出版社．2000．5
[3]徐伟．李建伟．土木工程项目管理．同济大学出版社．2000．1

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