1.市经济和信息化局领导班子2014年度安全生产述职报告.doc

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佛山市经济和信息化局领导班子
2014年度安全生产工作述职报告

2014年，佛山市经济和信息化局在市委市政府的正确领导下，在上级和各职能部门的大力支持下，坚定以人为本、安全生产的发展理念，认真履行安全生产“一岗双责”，贯彻落实习近平总书记对安全生产工作的指示精神和国家、省、市加强安全生产工作的要求，强化安全生产责任制，着力抓好民爆物品安全监管工作，指导工业、信息化领域和网络加强安全工作，努力防范和遏制安全事故发生。全年经信部门负责的安全生产范围的安全生产形势平稳，没有发生较大、重大的安全生产事故，圆满实现了市政府下达的安全生产工作任务。现将我局2014年的安全生产主要工作汇报如下：
一、强化职能领导，认真做好安全生产的工作部署
我局高度重视安全生产工作，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，认真执行国家安全生产的法律法规和方针政策，全面贯彻落实国家、省、市安全生产的各项工作部署，不断加强对安全生产的工作领导。
（一）落实工作责任。本年度，我局严格依照“一岗双责”的要求，根据市政府《市经济和信息化局安全生产责任书》（2014年）、市安委会《2014年度市安委会有关部门领导班子安全生产责任制平时考核评分表》以及《关于落实安全生产“一岗双责”制度 加强我委职能范围内安全生产工作的意见》（粤经信民爆〔2011〕1015号）的要求，落实班子成员的安全生产工作分工责任，明确李坚局长为安全生产工作的第一责任人，全面负责局的安全生产工作；吴蕾副局长为安全生产工作的直接责任人，具体负责局的安全生产工作；其他局领导对其分管工作内的安全生产工作负具体责任；确定了重点科室安全生产工作职责。同时，成立了本局开展安全生产大检查工作领导机构，加强对安全生产大检查和专项活动工作的领导。我局还与有关区经济和科技促进局签订安全责任书，明确安全生产工作目标和任务，保障各级安全生产工作任务层层部署、层层落实，形成一级抓一级，一级对一级，逐级负责的“链条式”工作管理局面。
（二）按要求落实各项安全工作。我局认真落实省经信委安全生产“一岗双责”制度工作要求和佛山市人民政府办公室印发的佛山市安全生产大检查工作方案。全市安全生产工作会议后，我局及时召开了安全生产工作会议，传达市安全生产工作会议精神，李坚局长在会上作出了重要讲话，要求切实落实好安全生产责任、狠抓重点领域安全监管、深入开展安全生产宣传教育活动、全力做好防范重特大安全事故工作，并及时将会议精神传达到各区和民爆企业，严和要求各区和企业按规定落实好各项工作。
（三）完善检查督察制度。我们认真组织好以我局牵头的安全生产行政执法监察联合行动，积极参加上级、市安委会和有关部门组织的检查和验收，在重要节假日、重大社会活动期间和专项整治行动中，局领导都亲自过问，亲自安排，亲自带队检查，听取专项汇报，督促有关单位全面落实保障措施，确保安全生产工作深入开展。
二、强化安全生产宣传，深入开展培训教育
我局高度重视安全生产的宣传教育培训活动，精心组织，全面部署和制定了《佛山市经济和信息化局2014年安全生产宣传教育工作实施方案》和《佛山市2014年民爆物品行业“安全生产月”活动方案》，充分利用“安全生产月”、“12·4法制宣传日”等活动，开展《新安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《广东省安全生产条例》等法律法规和标准规范的宣传活动。
（一） 开展广泛的宣传工作。一是结合经信部门职能，协调三大运营商，把安全生产知识编制成可读性较强、易于传播的手机短信向全市发送，在安全生产月期间向全市滚动发送安全生产宣传短信超165万条，协调办公场地管理单位，张贴以安全月主题的安全生产海报，在我局LED宣传栏上滚动播放安全生产月宣传标语，在局网站、微博放置安全月宣传口号等内容。协调有关部门及科室认真开展安全生产月工作，力争活动取得实效。各区经科局也制定方案部署有关活动；市重点防控企业广东天诺民爆有限公司南海分公司、佛山市稳安民爆器材有限公司也根据企业实际情况制定了切实可行的“安全生产月”活动实施方案。各区及重点防控企业以“强化红线意识、促进安全发展”的安全生产月主题开展宣传，营造安全氛围。禅城区根据社区企业分布类型和特点，开展安全生产知识进社区活动；南海区开展安全生产“五个一”宣教、安全生产咨询日、应急知识宣讲、知识竞赛等专题活动；顺德区以“新滘社区便民服务日”为契机，举办了安全生产消防安全知识问答活动；高明区在荷城广场举办2014年“安全生产月”启动仪式和宣传咨询日活动；三水区以“坚守红线、从严执法”为主题，在白坭镇青年文化广场举办2014年安全生产咨询日活动。重点防控企业如广东省南海化工总厂有限公司和佛山市稳安民爆器材有限公司，通过在厂区悬挂活动主题横幅、张贴宣传挂图、出专题宣传板报等形式开展安全生产宣传。二是加强无线电管理宣传力度，提高全社会依法使用频谱资源意识。我局不断完善无线电管理宣传工作机制，拓宽宣传思路、创新宣传载体、丰富宣传内容，制定宣传工作方案，通过电子屏显示、户外宣传以及编制宣传画册等方式，在季华路、绿岛湖和魁奇路行政服务中心公众办事大厅电子屏滚动播放“《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施21周年”等宣传标语，同时在东方广场、创意产业园举办畅享无线精彩生活、通信基站、WIFI电磁辐射科普宣传等户外宣传活动，并对设置使用无线电的重点单位发送宣传材料、环保袋、张贴海报等，普及宣传无线电基础知识，提高社会守法设台、依法用频意识，取得了良好的宣传效果。
（二） 加强企业从业人员安全培训。各民爆物品生产、销售企业以车间（生产线）为重点进行安全操作规程学习和安全技术培训，对全体从业人员进行安全生产专业知识和技能考核，提升员工操作技能水平和风险辨识能力，杜绝违章操作现象发生。如广东省南海化工总厂有限公司对全部578名在岗员工开展以普及安全知识和应急救援知识为重点的培训活动，并进行了相关知识的考试，考试合格后才能上岗。
（三）开展大型专项培训教育活动。2014年“12.4”法制宣传日当天，我局在在南海丹灶镇广东环境保护工程职业学院内举办了宣传培训活动，活动主题是：佛山市经信局2014年“12.4”安全生产及节能循环经济法规、政策宣传培训，组织相关企业干部职工及职业学院学生，集中开展以新安全生产法为核心，节能循环经济以及与职业首要的相关的法律法规宣传教育活动，进一步了增强了企业干部职工特别企业安全生产管理人员的职业行业的法律意识和法治观念，促进依法生产及科学管理水平的提高。
三、加强督查，督促重点企业整改安全隐患
（一）开展安全生产行政执法监察联合行动。我局按照《佛山市2014年安全生产行政执法监察联合行动工作方案》的部署，牵头组织和开展了民爆企业安全隐患排查、电力和成品油安全隐患排查3项监察联合行动，并配合安监、气象等部门参加了重点陶瓷企业和区域防雷安全专项联合专项整治行动。在对民爆企业安全隐患排查联合行动中，我们对佛山市稳安民爆器材有限公司高明分公司和广东天诺民爆有限公司（南海分公司）进行了认真的督查检查，经信、安监、公安、消防、交通、气象等各职能部门按各自职能依法开展检查活动。联合行动检查组对我市民爆生产销售企业现场发现的问题及时提出了检查意见和建议。我局还对联合检查中查出的隐患问题进行“回头看”，跟踪每一项隐患的整改落实。在电力设施安全隐患排查中，我们对市电力线路保护区内违章建筑和超高树木安全隐患进行联合检查，经信、安监、农业、供电等职能部门按各自职能依法开展检查行动。各有关单位对此次安全隐患整改高度重视，整改效果明显。同时，我们积极组织油库及加油站经营企业开展自查自纠，成立由市经信局牵头，市环境保护局、工商局、质量技术监督局、安全生产监督管理局、消防局和佛山海事局为组员的检查小组，对我市油库及加油站进行抽查检查，目的是全面排查治理安全隐患，严厉纠正和打击违法违规经营行为。
（二）认真开展安全生产大检查大排查。我们成立了佛山市经济和信息化局开展安全生产大检查工作领导小组，确定市经信局贯彻落实安全生产大检查工作方案要求，做好对我市民爆生产、销售、仓储企业的安全隐患大检查，督促企业对排查出的隐患立即整改，并进行跟踪落实。同时做好相关安全管理制度的完善工作；并要求企业将有关督查检查情况和整改落实情况在全公司范围内通报，提高全体人员的安全意识。通过做好周报告、月统计、月报告等工作，加强跟踪督查，促进安全生产检查督查闭环管理工作机制的形成。
（三）认真抓好岁末年初安全生产大检查工作。我们制定了《佛山市经济和信息化局岁末年初安全生产大检查工作方案》，印发《关于做好2014年元旦春运期间无线电业务安全保障工作的通知》等文件，对民爆行业企业、通信运营企业等开展认真检查，并将检查和学习互相结合，市和区经信部门牵头现场组织民爆生产销售企业学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要指示和讲话精神，落实胡春华书记、朱小丹省长重要批示精神，学习进一步深入开展安全生产检查督查工作的通知、民爆行业消防安全排查治理活动工作方案、加强火灾防控和森林防火精神，部署企业落实好相关工作。
（四）积极配合相关部门开展安全治理工作。我局认真落实市委市政府和市安委会、市消防委员会、市政法委等的各项工作要求，积极配合安监、质监、消防、公安、综治、发改、气象等部门的工作，认真参与“打非治违”安全生产专项整治行动、消防专项行动、液氨使用专项治理等工作。积极配合省信息化领导小组办公室落实对重点领域信息安全的检查工作，对通信运营企业采取座谈与随机实地抽查相结合的方式，重点对落实安全安生产制度、通信机房安全防护及通信枢纽楼安全保卫等工作进行抽查。指导全市无线电安全隐患排查工作，开展了打击非法设置无线电台（站）专项治理活动，同时配合公安部门做好非法设置“伪基站”的取证工作，维护了空中电波秩序，保障了公众移动通信安全。加强与公安、三防、通信运营公司等相关单位的沟通合作，及时启动通信保障应急预案，加大对重要无线电业务频段的监测和干扰查处力度，切实保障了春运、“行通济”、五一、佛山秋色欢乐节等重大活动和防汛、防御强台风等重要时期无线电通信安全。
（五）做好技改项目安全设施及职业病防护设施“三同时”工作。根据广东省安全生产条例，要求技术改造项目设计单位应当按照有关法律、法规、国家标准或者行业标准，在编制项目设计文件时，同时编制安全设施的设计文件，并对建设项目设计全面负责；对需要报批的项目，在报批时同时要求报送安全设施设计文件；在项目施工过程中，要求施工方按照安全设施的设计图纸和施工技术标准进行施工；项目主体工程完工后，需要进行试生产的，安全设施应当与主体工程同时投入试运行，安全设施验收应当与主体工程验收同时进行。对重点技术改造项目安全设施及职业病防护设施“三同时”工作开展排查，通过深入车间排查安全隐患、检查相关安全生产制度是否完备、各种保障措施是否落实到位，及时发现问题、堵塞漏洞，发现苗头、解决隐患，确保企业不发生安全生产事故。
（六）认真排查整改火灾隐患。我们积极配合消防部门，按照消防规范要求对局机关办公场所进行消防安全检查，针对薄弱环节加强重点治理，添置或更换了一批消防面具、灭火器、应急灯、逃生标志等设备。协调办公场所物业管理单位开展消防安全应急演练，有效提升了机关的安全管理水平。严格落实《印发佛山市“三合一”场所消防安全整治办法的通知》要求，切实加大对我局出租物业是否存在集生产储存居住为一体的“三合一”违法现象的检查力度，及时消除火灾隐患。
四、加强预防，完善安全应急管理体系
（一）进一步完善安全生产标准化建设。严格要求我市民爆生产、销售企业按要求建成标准化管理公司，严防各种安全事故的发生。稳安民爆器材有限公司已全面运行“三标一体”管理体系工作，建立了职业健康安全管理体系、质量管理体系、环境管理体系。南海化工总厂有限公司按照行业安全生产标准化要求，再次进行安全生产标准化创建、自评，其高要生产线标准化验收后，企业生产线将全部搬迁到高要，南海化工总厂只作办公场所及员工宿舍等用途。
（二）开展安全生产重点危险源风险分析。一是认真组织区经科局对区域内民用爆炸物品生产储运设施、安全管理现状等进行现场检查、分析和评价，邀请有关安全技术中心进行安全评价工作，形成了《民用爆炸物品生产经销企业安全生产重点危险源风险分析报告》上报市安委会。并要求我市民爆企业要加强对重大危险源的管理，对于一般风险源也要防范于未然，避免一般风险源向重大风险源的转化；不断完善事故应急救援预案，定期开展事故应急预案的演练，提高预防和处理突发性事故的技能，实现安全生产。二是扎实做好应急管理工作。为检验我市应对和处置大面积停电事件的应急能力和水平，提高政府各部门应急联动、应急指挥、应急保障等综合能力，根据《广东省2014年应对“西电东送”大通道故障应急综合演练总体方案和工作方案的通知》要求，我局牵头组织开展了广东省2014年应对“西电东送”大通道故障应急综合演练佛山分会场演练。三是保障重要时期无线电通信安全。为保障我市在春运、“行通济”、五一、佛山秋色欢乐节等重大活动和防汛、防地震、防御强台风等重要时期的公众无线电通信安全畅通,我局积极加强与公安、三防、通信运营公司等相关单位的沟通合作，及时启动通信保障应急预案，加大对重要无线电业务频段的监测和干扰查处力度，切实保障重要业务、重要地点的无线电通信安全。2014年为有效遏制利用无线电设备进行考试作弊行为的发生，我市各级无线电管理机构积极配合教育、司法、公安等部门，在国家、省各类重大考试中利用无线电监测定位和压制技术，及时遏制作弊信号传播，确保考试公平、公正和良好秩序。2014年全市各级无线电管理机构共参加全国高考、公务员等重大考试保障工作16次，共28天，派出人员344人次，投入车辆163辆次，启用技术设备258套（台），较好地完成了各项工作任务，有效保障考场考试秩序。四是加强安全演练。组织民爆企业根据自身特点，举行了多次针对重点生产环节的安全生产演练，显著提高了应急能力。如天诺公司南海分公司6月在厂区内进行了起火的应急救援演练；稳安公司高明分公司在市经信局、高明区经促局、公安、消防等职能部门和销售公司的联合组织下，在高明分公司杨和仓库区进行了“安全生产月应急预案演练”活动，按应急预案的程序实地、实兵、实装、实操地真实演练，并对演练中发现的问题认真提出整改完善。
五、2015年的工作思路
2015年，我局将按照市委、市政府的统一部署，认真落实国家省市安委会的工作要求，将着力做好以下重点工作：
（一）抓好安全生产责任目标落实。将市对我局的安全生产任务进一步落实到相关分管领导和业务科室，与各区签定安全生产责任书，以强化安全生产具体措施。
（二）抓实抓细民爆物品生产、销售安全监督管理。强化民爆物品生产、销售环节的日常监管,进一步明确民爆物品生产、销售企业的安全生产主体责任，推进民爆物品连续化、自动化、远程控制的生产方式，完善民爆产品流程动态实时监控系统,大力提升生产安全基础条件,加强风险防控。
（三）完成安全生产行政执法监察联合行动工作。继续贯彻落实省市有关安全生产行政执法监察联合行动的要求，并配合安监、气象、消防、环保等部门开展好相关的行政执法联合行动。
（四）组织好各类的安全生产专项行动。根据不同时期的安全生产形势以及上级的有关要求，认真开展岁末年初安全生产大检查、“安全生产月”、“打非治违”等专项整治活动，组织专家到企业进行安全生产督查，确保安全监管工作落实到实处。
（五）指导企业加强安全管理工作。加强监管，指导民爆企业进一步落实安全生产管理各项制度，进一步加强企业安全教育培训，进一步提高安全管理水平，促进企业及时整改安全隐患、积极建设企业安全文化，预防安全事故的发生。

佛山市经济和信息化局
2015年1月14日
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