镇2009年度党委工作总结(定稿).doc

杨党报[2009]18号

杨柳塘镇2009年度工作总结暨2010年工作思路

2009年，杨柳塘镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，团结和带领全镇人民以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，围绕全镇改革、发展、稳定大局，狠抓组织建设，党员队伍建设和思想政治建设，埋头苦干、开拓创新，努力构筑经济繁荣、社会稳定的和谐社会，全镇经济和社会各项产业继续保持了持续、稳定、健康发展的良好势头。全镇国民生产总值预计完成6255.8万元，比去年增长3%。全镇农作物播种面积48600亩，其中：夏粮作物面积10335亩，秋粮作物面积14250亩，秋粮作物虽遭遇持续的伏旱和秋旱，但粮食总产量预计达7617吨，比2008年增长0.4%，烤烟种植面积1410亩，完成收购烤烟35万斤，完成收购任务的100%，创税53.5万元，农民总收入260万元。生猪存栏预计7553头，比去年增加278头。家畜存栏19218只，比去年有较大幅度增长。肉类总产量预计641吨，比去年增长1.7%。全镇居民存款额为2420万元，比去年1950万元增长24.1%。发放各类扶贫贷款额为2210万元，比去年1540万元增长43.5%。农民劳务输出达3800余人，收入达2000万元。农民人均纯收入2441元，比去年2291元增长6.5%。
回顾一年来，我镇主要做了以下工作：
一、加强党的建设，领导干部执行力明显提高
深入巩固党的基层组织建设年取得的成果，扎实深入开展学习实践科学发展观活动。按照“规定动作不走样，自选动作高质量”的总体要求，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，镇党委为全面提升党委形象，全心全意服务人民群众，构建和谐杨柳塘，提出了以“抢抓机遇促发展，建设‘漂城’南大门”为主题，成立了学习实践活动领导小组和办公室，建立完善了各种工作制度，为干部发放了专用读书笔记，开辟了学习活动专栏，开展了“问入党为什么，思是否全心全意为人民群众，问在党干什么，思是否在本质岗位甘于奉献，问为党留什么，思是否永远保持共产党员先进性”的“三问三思”活动。镇党委与10个支部签订了责任书，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的要求，认真深入走访调研，积极申报项目争取资金，为群众办了14件实事好事：一是实施“生态农庄”工程，改变环境差问题，投资“一事一议”财政奖补项目资金65.23万元，启动实施了地坝村坪上组共97户441人的“生态农庄”建设工程，硬化路面改善农村脏、乱、差的居住环境，积极探索构建生态型社会主义新农村的新路子。二是“安全饮水”工程，解决群众吃水难问题。协调有关部门修建了中垮、翁塘、地棋、菜家庄人饮抽水泵工程，扶助长田村岩头自然寨，板屯村里保寨自然寨，上敖村地南、牛冲，屯上村岩头上组修建人饮自来水，解决了6000余人安全饮水问题。三是实施“道路畅通”工程，解决出行难问题。新修建改建了里保寨、蛇昌坪、翁塘至地坝共计7公里的三条进组寨公路，解决限制经济社会发展的颈瓶。四是实施“危房改造”工程，改善民居危房问题。投资30.5万元，为30户危房困难户进行改造和新修，实现了住有所居，提高人民群众的生活质量。五是实施“产业富民”工程，破解增收难问题。切实抓住施秉列为全省实施草地生态畜牧业示范县机遇，为97户农户申报养羊项目，扶助发放种养460余只，帮助11户农户新修、改造羊圈近1000平方米。投入3万余元建立白洗种猪基地，确保“白洗”原生态猪得以传承并不断发展，辐射全镇及邻近县的黄平谷陇、翁坪，镇远涌溪等地，农户饲养“白洗猪”推动全镇畜牧产业发展，促进农民群众增收。
通过学习调研，分析检查两个阶段的工作，学习实践活动收到了明显成效，党员的宗旨意识、服务意识、责任意识明显增强，干部作风明显转变，群众的满意度明显提高。
全面推进党的建设新的伟大工程。一是以思想建设为抓手，抓好镇村两级干部理论及法律法规和科技农业知识培训。以《“三个代表”重要思想》、《邓小平理论》、《科学发展观读本》、《保持共产党先进性知识读本》、《黔东南州干部理论读本》、《普法知识读本》、《党章》、党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及上级印发的文件精神为教材，利用各种会议，全年开展不同的层次培训28期，培训党员700多人次。通过培训，丰富了广大党员干部的理论知识，提高了政治思想素质和业务技能。二是以组织建设为抓手，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的党员发展“十六”字方针，把思想好、政治过硬、作风正派、综合素质强、能力强的年轻知识分子和青年农民吸收到党内。全年审批转正党员3名，发展预备党员7名，列入入党积极分子考察对象16名，为改善全镇党员队伍结构，壮大党员队伍，充实党员力量，保持农村基础党组织的生机与活力发挥了积极的作用。三是以作风建设为抓手。创新开展了“正党风、良民风、关家风、促发展”为主题的党建活动，严格要求党员切实加强学风、思想作风、工作作风、推动民风，影响带动干部职工恪尽职守、廉洁从政。深入开展以“三级联创”、“三创三强”、和“五员”活动为载体，促进农村基层组织建设。四是以制度建设为抓手，结合开展学习实践活动，不断创新和建立完善了《党组织和党员个人目标管理制度》、《财务管理制度》、《公共管理制度》、《公务接待制度》、《学习制度》和《机关内务管理制度》，执行制度一以贯之，增强了各级领导班子和党员干部的政治意识、大局意识和责任意识，树造了“团结务实、奋力进取、廉洁高效、乐于奉献”的机关整体形象。
二、紧扣第一要务，加快城镇经济建设
坚持一手抓组织建设，一手抓经济建设的“两手抓，两手都要硬”的党的基层工作，把经济建设等同政治建设放在首位，坚持打基础，调结构，创特色，增效益的方针，全面完成县委、县政府下达的各项目标任务，有力地促进了城镇经济发展。
（一）农业结构调整力度大，大力实施“三调三扩一保”（调粮扩经、调主扩杂、调劣扩优、确保总产）农业产业，积极挑战传统农业，构建现代科技农业雏形。2009年，全镇农作物种植面积48600亩，其中：粮食作物面积24585亩。全面推广新良种良法和科技规范栽培，确保粮食经济总量稳产增收。由于挑战结构和推广良种良法的科技农业生产措施落实到位，全年粮食总产量达7617吨，种植经济作物8100亩，其中：烤烟1410亩，中药材1300亩，油菜5400亩。
（二）公共设施建设步伐加快。
借鉴高塘村高塘、中垮自然寨道路硬化的好做法，采取村民自治，按照“土地自调、劳务自出、质量自管、工程自建、资金自筹”的“五自”运行机制，推行“一事一议”阳光作业。一是投资65.23万元“一事一议”财政奖补项目修建地坝村坪上组的步道硬化；二是协调有关部门硬化了长田村枫香自然寨、高塘村中垮自然寨共计2公里的引水沟渠；三是投资10万元修建镇政府食堂和院坝及围墙；四是中央文明办赠送了8台电脑微机，方便了村级上网查询资料；五是启动修建中心小学寄宿制学校，完成征地5340平方米，为修建中心小学寄宿制学校打下前期工作基础；六是按小城镇规划修建了信用社、派出所、畜牧站办公室大楼及启动修建镇计（卫）站（院）住院部，初步建设成为以镇政府驻地为中心的长田街道，推动了杨柳塘镇小城镇建设发展；七是协调有关部门修建中垮、翁塘、地棋三处提水泵站工程，地坝和梨山坪提水泵站在筹建之中。
（三）大力发展企业，带动工业强镇建设。
按照《黔东南州关于恒盛公司高新材料一体化循环经济产业基地建设》以及施秉县人民政府《关于帮助恒盛公司解决发展有关问题的会议纪要（施府专议[2009]13号）》等文件和会议精神。镇党委、政府积极支持恒盛公司扩建规模用地建设，并专派镇人大副主席杨胜勇到恒盛公司解决、调解建设用地纠纷，通过向群众宣传土地和林业法律法规和施秉县招商引资政策的文件精神，协调了300多户农民自愿支持2293.61亩土地为恒盛公司扩大规模建设，为拉动和带动杨柳塘镇建设成为工业走廊强镇打下了基础。
三、抓好协调配合，社会事业全面发展
镇党委把握全局，协调配合，群策群力，社会事业全面进步。
（一）科技文化、宣传、精神文明工作产生效应。
以学习实践活动推动全镇科技文化事业工作发展，多方出击，深入调查采访，用笔头和镜头报道全镇各条战线工作足迹，加大了杨柳塘镇对外宣传工作的知名度。以开展民主传统文化节日活动为载体的精神文明活动深入开展，广泛开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。全年在各级各类报刊和官方网站及电视台报送各类图片和文字信息200余条（篇），据不完全统计，被中央人民网刊发2篇，中国共产党新闻网刊发2篇，“七·一”社区党建网刊发一篇，浙江审计网刊发一篇，贵州希望网（农村基础党建部）刊发4篇，黔东南州远程教育网（州学习实践活动官方网站）刊发10篇，黔东南州日报刊发13条（篇）。通过宣传报道，鼓足了全镇抓经济促发展的昂扬斗志，达到了团结、稳定、鼓励的目的，理顺了干群关系，加强了党和群众的联系。
（二）教育基础得到巩固。
镇党委始终把教育放在优先发展的位置。以巩固“两基”为重点，全面推进素质教育。加大教育基础设施投入力度，不断整治教育教学工作环境，顺利实现了“两基”迎国检验收。不断优化教师队伍，提高教师待遇，促进教育“四率”得到巩固和提高发展。
（三）卫生事业得到快速发展。
积极开展全镇爱卫创卫活动，着力整治了施秉火车站、杨柳塘街上、镇政府驻地附近的“脏、乱、差”不良现象，树立了文明“漂城”南大门的窗口形象。应对突发公共事件能力明显增强，加强组织医疗队伍工作到位，确保防控甲流H1N1工作落实。积极推进医疗保障制度，建立新型农村合作医疗体系，共有13741名群众加入新型农村合作医疗，农民参合率达90%以上。加强卫生医疗监督和服务工作，深入村寨为农民补办参合医务证221本，为8343人报销补助门诊费145157.66元，为1937人报销住院费716169.06元。解决了群众医病实际困难，实现了全镇人民病有所医。
（四）计生工作得到了提高。
始终坚持“三为主”、“三结合”，紧紧围绕加大《人口与计生》宣传力度和执法力度，有效地控制了人口增长，提高计划生育工作质量，计划生育工作顺利通过省、州检查验收。今年全镇人口出生181人，出生率为9.0‰；人口自然增长率为4.72‰；常住人口符合政策生育率为93.51%，完成“三术”155例。实现“村民自治”4个村。全镇帮扶计生户715户，其中：独生子女户39户，二女结扎户27户，计生贫困户35户。建立全镇计划生育育龄妇女信息化管理网络，不断改善镇村两级计生服务设施，服务质量明显提高。
（五）安全工作取得进展。
始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，加强平时和国庆两节，春节等重大民族传统节日活动的监管检查，加大对食品安全，交通安全、消防安全、生产安全等安全工作的“进校、进村、进户”的“三进”宣传工作，确保安全工作控制在最低限度，推进平安建设发展，实现一方安全稳定。
（六）加强财政监督，确保惠农政策实施到位。
强化“减轻农民负担”工作，加大宣传惠农富民改革的宣传力度。加强“收支两条线”监管工作，继承发扬勤俭持家，确保财政开支正常高效运转，推进经济增收。全年来，全镇实施通过“一折通”发放惠农资金共计209.5538万元。其中：粮食直补4136户3.8204万元，良种直补4127户15.155万元，综合直补4136户96.1815万元，繁殖母猪411户646头6.46万元，退耕还林补助924户3503.75亩70.2069万元，家电、汽车、摩托车补贴17.73万元。
（七）加强生态保护，狠抓林改工作。
按照中央、省、州、县关于深化集体林权制度改革的文件精神，自全县林改启动大会后，我镇党委、政府高度重视，及时成立镇林改工作领导小组，并制定切实可行的《杨柳塘镇集体林权制度改革工作方案》。抽调精兵骨干工作人员深入村组落实各阶段工作。由于坚持、督促工作到位，宣传和协调有力，全镇林改工作顺利推进。截止目前，全镇共完成外业勘界面积141766.8亩，占任务153427.3亩的92.4%；协调林权矛盾纠纷71起，成功调处14起，调结率为19.72%；林权证输机完成6村2885户；发证宗地数5977宗，发证面积112357.1亩，分别占任务85.3%和73.23%。全镇人工造林6729亩，森林覆盖率达46.3%，较2000年前大有提高。
（八）认真抓好社会保障工作，民政工作取得新成绩。
围绕保民生、保稳定、保发展工作大局，积极开展民政社会救助工作，切实做好农村五保、低保，受灾处理，婚姻登记，救济发放，危房改造等工作。积极为贫困户、五保户、受灾户、残疾人排忧解难。全年进行婚姻登记108对，发放农低保金2260190元619户2097人，发放救济金116800元730户3042人，发放救灾衣物65件34户283人，发放危房补助金30栋30户30.5万元，发放五保户金24000元14户15人，发放残疾金16560元3人，发放复退役军人金98880元36人。
（九）信访工作落实有力。
以创新信访工作制度为抓手，采取了党政领导驻镇接访和进村下访方法，做到了件件有落实，事事有处理。全年接受信访案件11件，处理11件，其中：接待重点上访5人次，干部下访、回访6人次。
（十）群团工作得到提升。
始终把青年、妇女、人民武装民兵视为农村经济社会发展的主力军和科技带头人，举办青年培训班4期，培训青年团354人次，组织广大青少年团员参加公益事业活动（如打扫镇内、校内外环境卫生等）受到全镇人民的好评。以开展“双学双比”、“巾帼建功活动”为载体，积极组织妇女参加镇、村远程教育和农业文化技术学校培训学习，涌现出周长英、雷安美等一大批妇女学科学、用科学致富的女能手。认真做好为民兵预备工作，把素质高、政治强的2000多名民兵投入农村基础公益设施建设，为推进新农村建设打下了人力基础。
四、坚持科学统筹，“三大文明”竞相发展。
继续贯彻“两手抓、两手都要硬”的 方针，认真落实民主政治建设，社会治安综合治理，铁路护路和“六五”普法工作的各项措施。落实执法责任制，大力推行村务、政务、校务、党务公开制度。加大对矛盾纠纷的排查和调处，坚持打击车匪路霸等各类违法犯罪活动，维护镇境内社会秩序稳定。一年来，受理治安案件20起，查处14起，查处违法人员9人，拘留9人；立刑事案件9起，破获2起，维护了社会稳定，提高了群众的安全感。继续深化文明村镇“文明行业”创建活动，认真组织六个文明创建活动的复查工作，不断推动镇村文明创建活动蓬勃发展。
五、加强党风廉政工作建设，营造风正气顺的干事环境
一是制定了《2009年杨柳塘镇党风廉政建设和反腐败工作安排意见和反腐败工作意见以及党政各部门分工责任制》，将党风廉政建设和反腐败工作细化到责任人，明确了责任领导和部门，并签订责任书，明确分工，做到责任制落实。二是以宣传贯彻《建立健全教育、制度、监督，惩治和预防腐败体系实施纲要》这主线,开展廉政警示教育4次，有力的筑牢党员干部的思想道德防线。三是加强机关作风和会风及文风建设，制定了《杨柳塘镇干部管理工作制度》，以工作纪律、会议纪律、下村纪律、值班、驻镇纪律、学习纪律、大经费支出纪律等方面，加强对领导班子及机关干部的监督，端正机关干部作风和会风。四是严格执行廉政勤政有关规定，不断深入开展干部管理教育工作，有效提高机关干部队伍工作水平。
六、以开展学习实践活动为动力，不断加强农村基层组织建设
按照县委县政府的统一安排和部署，我镇扎实开展了科学发展观学习实践活动，9月下旬深入开展学习实践科学发展观活动启动以来，镇党委政府高度重视，在县委的正确领导和县委指导检查组的悉心指导下，全镇7个行政村，10个支部，424名党员全力投入学习实践活动，取得了阶段性的学习效果。一是注重组织领导强化组织保障，县动员会后，我镇迅速成立了以党委书记为组长，镇长和党委副书记任副组长，其它党政领导班子为成员的深入学习实践科学发展观活动领导小组，按照要求成立了督查组、综合组、宣传报道组，为各参学支部派遣了指导员。召开了全镇学习实践活动动员大会和学习调研工作总结暨分析检查部署工作会，制定下发了《杨柳塘镇学习实践科学发展观实施方案》。二是注重宣传发动，营造良好氛围。全镇共分类召开会议20场次，并悬挂大型横幅标语1条，在显目位置刷写宣传标语7条，办宣传专栏10个，刊发镇学习实践活动简报22期共26条，有12条被中央、省、州级官方网站和州级报刊采用刊发，取得了一定的宣传效果，增强了杨柳塘镇的知名度。三是注重分类施教，增强学习效果。镇党委书记李承勇同志在全镇学习实践科学发展观动员大会作了专题报告，确立了“抢抓机遇促发展，建设‘漂城’南大门”为我镇深入学习实践科学发展观活动主题，各村支部也分别召开了党员干部集中学习辅导大会，全镇10个参学支部，全部做到了“五有”（即：有机构，有地点，有人员，有制度，有经费）。目前，全镇各参学支部共办学习心得体会交流专栏10个，党员干部撰写心得体会86篇，检查指导组组织督查2次，有力的促进镇学习实践活动的深入推进。镇党委高度重视党建工作，专题召开了全镇党建工作会议，层层签订了党建工作目标责任状，出台了《加强干部监督管理工作促进党风廉政建设规定》，制定了《杨柳塘镇机关干部的分管化管理考评实施细则》，深入推进《杨柳塘镇村级规范实施细则》，推行村级民主座谈会制度，促进村“两委”民主决策。镇党委明确规定村党支部每季度主持召开有村组干部、党员、村民代表参加的村级民主座谈会，民主座谈会实行“七步议事法”，即会前准备，组织学习，汇报工作，公开财务，讨论决策，现场办公，会后落实。代表对村级重大事务进行讨论决策时，必须进行票决。目前，村级民主恳谈会制度已逐步在全镇推进，镇党委还在地坝、翁塘2个村推行“说事”制度，架起党群联系桥梁，要求每个村每个月固定2天时间，让有困难、有想法、有矛盾纠纷的村民到村委会“说事”，由村干部接待，做好处理和答复，在镇党委成立便民利民服务中心，各村建立便民利民服务站，受到群众的称赞。
七、存在的主要问题
2009年，全镇干部群众奋发进取真抓实干，各项工作取得了有效进展，但也有一些问题不可忽视，有待解决。一是经济发展滞后，农业现代化水平太低，财源匮乏，自我发展能力较差。二是全民创业意识不浓，思想不够解放，客观存在不想干、不敢干、不会干的问题。三是农业基础设施脆弱，有待于加强建设。四是机关单位体制机制不合理，造成干部干和不干一个样，特别是规定事业单位干部职工不能提职、晋职，大大地消极了他们敢说、敢为、敢干事业的工作积极性。五是镇财政十分困难，无力给予群众办好事办实事，导致群众提出有关建设性问题不敢答复，削弱党委政府在群众中的号召力和感召力。六是产业结构调整不尽合理，农民增收步伐还需加快。所有这些问题和困难，都必须引起高度重视，在今后的工作中努力加以解决。
八、2010年工作思路
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，又是完成“十一五”规划的关键年，切实周密安排部署2010年工作意义重大。2010年，镇党委政府的工作指导思想是：以学习实践科学发展观为统领，以工业化、产业化、城镇化为方向，以项目支撑建设为中心，努力推动全镇经济社会又好又快发展，树立施秉“漂城”南大门窗口的形象。工作重心要重点体现在以下几个方面：一是抓好粮食生产的防灾抗灾工作，全面推进超级稻规范化种植，促进粮食稳步增产；二是要以党员干部“双带”工程为龙头，抓好“一村一品”，开发和农民创业扶持工作；三是积极支持七里冲工业园区循环经济建设工作，拉动和带动工业走廊镇建设的初步雏形；四是积极对接上级审批项目资金，切实抓好小城镇开发工作，加强规划建设管理，壮大城镇规模建设；五是对接“一事一议”财政奖补项目，切实抓好新农村环境景观工作建设；六是抓好民生工程建设，争取地坝等村镶边公路项目立项建设；七是以开展民族文化进校园示范点为活动载体，切实抓好白洗二月芦笙节活动开展，加大民族传统文化保护传承发展及开发工作力度；八是加强党建工作，切实抓好班子带队工作，特别是加强“一把手”的监督和管理，为全镇经济建设营造良好环境；九是继续搞好社会治安综合治理，维护社会稳定，把消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容；十是切实抓好人口与计划生育工作，确保人口与自然协调持续发展；十一是积极做好财政工作。具体预期目标是：
——国民生产总值增长10%，力争达到6881.3万元；
——农业生产总值增长4%，力争达到万3839.0元；
——粮食总产量增长0.2%，力争达到7769吨；
——农民人均纯收入增长5%，力争达到2563元；
——人口自然增长率控制在13‰以内；
——小学入学率和初中阶段入学率分别达到99%和98%以上；
——农村初级卫生合格率达95%以上；
——森林覆盖率增长2%；
——转移农村富余劳动力和闲散劳动就业达4600人，实现劳务创收达3000多万元；
——培训科技劳动技能800人次。
为实现上述目标，按照“经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实”的要求，我们将以深入开展学习实践科学发展观活动来推动各项工作落实，要切实抓好以下工作：
（一）突出农业基础地位，稳步发展农村经济
一是积极做好科技农业宣传和推广应用，全面实施良种良法种植和科技农田管理。二是以开展“一户一技能”活动为载体，以大户带动小户，以规模发展带领片区发展，大力推进畜禽养殖规模化，标准化，加快推进畜禽产业化建设。三是以建设培育白洗种猪基地为龙头，积极鼓励和支持养殖户壮大规模发展。四是积极争取国家项目投资，进一步加强农田水利基本建设。五是加强农业防灾抗灾工作，立足防汛抗旱两手抓，在确保水库塘堰安全的前提下，搞好蓄水保水工作，确保农业抗旱浇灌用水；切实抓好禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病防疫工作。六是加大土地流转工作力度，推进农村土地集约种植，促进土地适度规模管理。
（二）营造“优商、亲商”环境，以抓招商引资项目建设为重点，加快发展工业经济
一是要千方百计抓招商引资，制定招商引资激励机制，开创招商引资新路子。二是加强引导农民转变观念，树立全民抓创业意识。三是努力做好协调工作，开展为落户企业优质服务活动。
（三）突出增收节支，提高财税金融运行质量
加强财源建设，加大对支柱产业和重点建设项目的支持力度，努力做大财政金融“蛋糕”。严格控制支出，立足保工资、保运转、保稳定、促发展，牢固树立勤俭节约的思想，大力压缩非生产性和一般性开支，坚持艰苦奋斗，勤俭节约，严格控制行政开支，大力压缩人、车、会和基本建设支出，坚持量入而出，确保收支平衡。
（四）营造良好的金融环境。大力支持金融部门工作，积极组织存款，扩大信贷规模，拓宽融资渠道，为金融业的发展提供良好的空间，努力实现镇域经济和金融业共同发展。
（五）切实抓好安全生产和农村消防工作。
坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，加强平时和国庆两节，春节等重大民族传统节日活动的监管检查，加大对食品安全，交通安全、消防安全、生产安全等安全工作的“进校、进村、进户”的“三进”宣传工作，确保安全工作控制在最低限度，推进平安建设发展，实现一方安全稳定。

中共杨柳塘镇委员会
2009年12月31日
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