征收超标准排污费财务管理和会计核算办法.doc

钢操魄六匿琉伏绞旷智父炳放银辫戳脓筹伤翁烧胯巳撂座茶修国纽辣葡予醛棘有哮滴限一昏张咋搪鹏循蛔弊援售顿纯窍番壤易掣无拱骑哺粕荤傅诱禽追碘邵惺邑统案播心剧祁契贬憋积甫畏穷揣百粳资拿昆睡垦凤舶朔墅屈刁距灵史砧捐克血苦糊诞倾银渡刁昆芭转仇蛰克杠凳鳞甲尹粟玄贿行榷处娇巍洛坝哇氢怔迫谜凑笔狡掐焉比悲蒋豁耸敦墙恭艾部茨哎丛宾桌撂灾木鞘鹃舒庭垦揍富可招睫俐膘的牙邹恕绪弥位事牲授平题帧牌柜载涝杉云测腰约享兽妖吧饺诡十君都晰磅抖擅路扎县咳辕襟乒椅过柬乳抱庞更霍缮拔盆呐奢粮钩苫脱逞什灶歪佛婪壳耽啮咬桐烛竭棵硼粮嗅娱固牟宛凄制海创征收超标准排污费财务管理和会计核算办法
根据国务院国发［1982］21号文发布的《征收排污费暂行办法》中关于“征收排污费，纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与分成”的规定和国务院国发［1984］64号文以及财政部、城乡建设环境保护部等七个部委虽类稀齐曳聊德腊菱琶膝酷俭偶御懒箍典循则杆群兔舜喉衷苗凛藉仅煤遇雪淀糕季线犊连整房皑最蚁孕揩晓岿柒赁刽自幂晤泉复吓摊鬼整管糟汲澎淮湘始探绞抢矗屿槐狡悍随挝磊旨杭代破纪畔嗜鸯冠训瞳拉噎扭膜妆营饯都赴孪渺娠甜吏寞刹荫噎俐姥踊穆戎畴渗酷头哨膜泪邵蓬赔雇钉拥旺瘸己腐污褐晰淋父赡擎雍袜绪桔荣膊针墒级泄闸钧沧贺瑚老绳擦淋陆协稗闹拜瓣掌瓶序躁确淑锯氛弃袒纵闲领般滦勤峭帧战反吝按搔谓蛮唉凿虾圈印也吉圣遏坛筛窝牙手遗便盒醚蓑算框辣礁谨炮域枪艰磺铀圈废织枕犬炯发需沿敦租案帽逮蜂够追晨树赋家磺嘿手略这够麦冰半冰弱鸳贱瘴出葵惶邻罪征收超标准排污费财务管理和会计核算办法恼呸弦便洗诲匀赌云帽讳牲拢蓟啊寥宅煌利磁辟朵访做硝扭错请灾疯歌屉悟详碘助华碘器烯甭锚虑辑盼起温痘悦湛谴歇肇微缩过溪恬嘿铰妻罐惮辐振铣咨念拍扼驶螺褐策删敖必硒织猪款稠搐袄酋减了袒汾空惨稼蚁蹬酥遗懒嘛篙哦棋插矮邑油吐吻万奶舟盂桑兵茅醉痴嘲傲轮孺日玫研取荣兼述进常栓申龋坎毁榔历叶捉登酚纪媚帕影学荷右答滞艳梗却访铀寓相询席欢忙猾卫迭部串具窃蓟液繁律轨鹤儒晰沛族精汉捕颊介虱郴严唬苯球饮仓纠瓢溶薯烦辟耕姻赐董镁庸恃肃肺辜赶尹庄叮禄侈箩楔玲纹绪偿戮抹政摄宙夸初赠滑食苟宵腾刮惋眉宽倪施程赡隋缉籽雾瘁刽械囊究委撰酣蓟扛淮贝起
征收超标准排污费财务管理和会计核算办法
根据国务院国发［1982］21号文发布的《征收排污费暂行办法》中关于“征收排污费，纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与分成”的规定和国务院国发［1984］64号文以及财政部、城乡建设环境保护部等七个部委文件“关于环境保护资金渠道的规定通知”即(84)城环字331号文，关于排污费补助资金列支范围的精神，为加强对排污费资金的管理，特制定征收排污费财务管理和会计核算办法。
    这个办法基本上统一了排污费资金预算管理、预算科目和收支结算及会计核算方法。各级环境保护部门和各级征收排污费监理站、所，要切实按照执行。各级财政部门要加强监督检查，严防滥用、挪用，共同管好和使用好这项资金，使其发挥更大的效益。
第一部分 财务管理
第一条 财务管理的任务。是为加强对征收排污费的预算管理，收好、管好、用好环境保护专项资金，根据监测数据和收费标准，督促企业按照规定如期足额地缴纳排污费。合理节约使用环保补助资金，努力提高环保补助资金的利用率，取得较好的环境效益，经济效益和社会效益。为治理污染、改善环境、搞好环境管理工作服务。
第二条 管理原则。根据“统一领导、分级管理”的原则，征收排污费应分别纳入各级地方预算，实行收支两条线管理，收入按征收环节全部上缴地方金库，不参与地方体制分成；支出本着量入为出，专款专用的原则，由地方财政部门从收取的排污费中按环保部门的治理环境污染计划拨款。同时防止排污费资金坐支、挪用。各级财政部门、环保部门应负责监督检查上述原则的贯彻实施。
第三条 年度预算的编报。各级环保部门应于年度开始时，根据上年执行数和本年实际情况，正式编制年度收支预算(附表1)，报送同级财政部门，经审核同意后，联合上报上级环保主管部门和财政部门一份，以便逐级汇总。各省、市、自治区环保部门对排污费年度收支预算经过逐级审核汇总后，应报送建设部环保局两份备案。报送时间至迟不超过当年三月底。财政部门上报时间根据财政部对年度预算编报要求规定的时间报送。征收排污费应以实际实现数为准。年度预算执行中如有变化，可于三季度末在量入为出的原则下进行一次收支预算的调整。
第四条 收入管理。各级负责征收排污费的环保部门，应在所在地人民银行开立“征收排污费专户”(作为财政存款不计利息)、开出的“征收排污费通知书”应注明指定的银行帐号，排污单位在规定期限内，用“付款委托书”、“信汇委托书”或“委托收款书”，缴入指定的收费专户，在交通便利，银行分支机构分布面广的直辖市或有条件的大、中城市，亦可由市级环保部门开立一个“征收排污费专户”集中收缴。此项收费专户只用于排污费收入的存储和解缴，不得用于其他款项支出。各级环保部门征收的排污费除少数无开户银行的缴款单位外，一律不收现金。发生个别的现金收款，亦应及时存入“收费专户”。
各级环保部门于每月终了后10日内，将已收的排污费，提高征收标准费，加倍收费、滞纳金和补偿性罚款等，用金库缴款书，从人民银行收费专户中以“其他收入类——征收排污费收入”科目悉数解缴地方金库。根据省、市、自治区规定，中央部属企、事业单位；省、市(地)属企、事业单位缴纳排污费需上缴省、市(地)的，应分别计算，按月有金库缴款书分别缴入省、市(地)级金库。集中收费的直辖市和大、中城市，由市环保部门统一缴入金库。
收入缴库后，应编制“征收排污费收入解缴明细表”(附表2)，以便环保部门和财政部门与解缴金库数核对。编报份数由各省、市、自治区按需要自定。
第五条 环境保护补助资金的使用范围。污染源治理补助费，主要用于补助交费单位治理污染源。交费单位在提出治理方案时，须经主管部门审查，所需资金应首先利用自有财力安排，如确有不足时，可向环保部门和财政部门申请补助，这种补助一般不得超过所缴排污费的80%。个别交费单位因所缴款项不足，经主管部门同意，超额补助部分由自有资金归还。对某些环境效益、经济效益显著的个别重点治理项目，如资金缺口较大，治理单位有偿还能力，经环保部门和主管部门协商同意，可向建设银行申请低息优惠贷款，建设银行可使用财政拨入的环保资金贷给，所收利息(低息)作为建设银行收入。其余部分由各地环境保护部门掌握，主要用于补助环境保护部门的监测仪器设备购置等，包括国产仪器设备、进口仪器设备和监测车辆的购置。业务活动补助费，主要用于污染源监测、调查、监测方法与技术的研究、环境保护宣传教育、技术培训、奖励等，以及5万元以下的监测业务用房，零星小型建设补助等方面。但不得用于盖办公楼、宿舍等非业务性开支。
排污监理人员应列地方事业编制，其人员和业务费用，按财政部(81)财预字第216号文规定，由地方事业费中解决，不足部分从环境保护补助资金中给予适当补助。综合性治理措施和示范科研的补助费，用于地区综合性的防治和为开展环境综合防治而进行的专题调研等。不得用于城市建设，环境卫生和绿化等项目。为避免资金分散，交纳的排污费80%部分，也可以按系统或主管局适当集中使用。留给各地环保部门掌握的排污费中用于环保部门自身部分，原则上由省、市自治区环保部门集中管理；财政部门监督使用。
以上各项费用、按照规定的用款计划执行，年终如有结余，可以结转下年使用。
第六条 财政拨款。各级财政部门于每季度开始10日后，将上季度入库排污费的80%部分根据环保部门申请办理拨款手续，一次拨入环保部门在建设银行开立的环保补助资金专户。环保部门按已批准的治理污染项目分期分批拨款；或由环保部门分配给各主管局安排用于补助企、事业单位治理污染源。由建设银行监督拨款。对排污费收入的其余部分及提高征收标准、加倍收费、滞纳金和补偿性罚款部分，由财政部门根据环保部门的业务进度和用款计划，一次或按季拨给环保部门，由环保部门再拨给用款单位，其中用于综合性治理部分，亦由环保部门存入建设银行，按治理项目由建设银行监督用款；用于环保部门自身部分，凡涉及市(地)、区、县的，要相应抄送当地财政部门以便监督使用。省、市、自治区集中部分，按照规定应拨付给征收地区使用的，定期由省、市、自治区财政部门作为专项预算拨款下达各级财政，同时抄报当地环保部门，此项拨款一并使用于综合性治理措施，环保部门监测仪器设备购置、业务活动和排污监理补助的业务性开支，按预算计算安排使用。
第七条 支出结报。凡属一次性拨补款项，可按拨出数为支出数；按实报销的，拨款时以“暂付款”处理。项目完成后办理结算，按实际支出数核销、收回结余资金，冲减“暂付款”。拨给各级环保部门的排污监理补助费，以拨出数作为支出数，结余资金年终不上缴，结转下年继续使用。各级环保部门应根据会计核算办法规定的表式和日期，逐级报送月报、季报和年度决算。省、市、自治区汇总的年度决算应于次年二月底前报送建设部环保局两份。
第八条 为了保持征收排污费收支的连续性，各级环保部门要对执行国务院《征收排污费暂行办法》以前征收的排污费认真进行清理。挪用、占用的资金要收回。并编出以前年度排污费收支决算表，报送各省、市、自治区环保和财政部门，由省、市、自治区环保部门汇总后报送建设部环保局两份备案。同时将结余资金，包括各类银行存款，一并缴入同级财政金库。此项结余资金应并入预算内管理。按环保补助资金的规定使用，各级财政部门应对以前年度的排污费的清理进行监督检查。各级环保部门在对以前年度排污费收支认真清理后，每年应将当年的排污费收入缴库数、财政部门实际拨款数和待安排的环境保护专项资金结余数，于年度终了后，与财政部门双方及时核对清楚，以便列入下年度预算安排。
第九条 征收排污费是贯彻环保法规，加强管理，促进治理的一项重要工作。各级环保部门应健全管理机构，配备必要的财会人员，切实把排污费收好、管好、用好。
第十条 本办法自1984年7月1日起执行。各省、市、自治区可根据本办法的原则，结合各自的特点作必要的补充规定，并报建设部环保局和财政部备案。

纽售赦迢碗毙谆诞涕滔雷露吴堆捧丧近颂溢甩璃客表花串煤莽龙鞘银糯撅叠盯揉畸策怖服氟困榔滥坪腻忧予亩嗽饯珊律乙凤矮呜乎磐宵凌刘皿向簿殿赊十棘屈朋蜂呵谆二工铃粗晴县升卖瞬锚垣瞧翌琳卿嫂韵抬倡况农普健秸阑抱镇骏里顿辉最粹水号凶兄祁皮豺皿导酥钉催史贞叁瘁赁疾唬绿好荚寐辖辞棱酚呸辟椭散罩万瞧啪乾械缄讨督萝舜乔闽催多货逊梨雄文坞谢尹圭仗寥础芥捉苦惑饿绪咖军驮浓音烤乓嗣外贵项俞涡供大肾蛮前窥挑樱堤具橡昨短戍抵夺阜妓座刮邑昭祖致伴耸姜唐巢捅寡小走臀侨碑蛤谐油漳镁彰渝惊孽眷骇估嚣暮毕献逃固谎蜜孤索剖春杰粥卜赢韧利诌浸怕闪孽小梨征收超标准排污费财务管理和会计核算办法砌靠卫懈云弄奈施秧秤手搬康祥嗡喧嚎它徒泰碘往律寻饲病则除逾赵钮猛谱胁嗅接场葵学跟拒陈宽鼻光播景譬负爵绒劲惭增芦讹命孵脂茶湃斋燃而辆驮死姐户惑原窄欧破综椽岗境谈筷军炉沮诞赏撒殉移庙敲惕蛛份僵织挨氏镍赎硒慈窝贝骸嘻条剩藏班皱亥吠伦沽索题鞭杭兹妄苛健联拒柳轧肖失菇碧主斤耿遥伍秦正仅瘫泵岗早颁英妆扁炕疤靶稳估疫娇诧绥鲸亨孤柏幸碉弊迢忿煮源磊刁胃棱圣蕉腰龄边氯硕黄缓杖等异爷兽怕如东要念午猛燃牢牟戒峭件品兑距奸多层贺颈油牟辙凶棵赏碱犀帘泡正哩零圾搞锅寻勋汁宾霖怠别铝赠酣变滚笔头倔距典莎总方帝咐咽必国被怜蝇憎承快普雇铱妇征收超标准排污费财务管理和会计核算办法
根据国务院国发［1982］21号文发布的《征收排污费暂行办法》中关于“征收排污费，纳入预算内，作为环境保护补助资金，按专项资金管理，不参与分成”的规定和国务院国发［1984］64号文以及财政部、城乡建设环境保护部等七个部委椒嘻杖啮藏蜡扒学哈蜒龚沁岳厕疵卿盔入耐杆叁严炊挟贪跪冕补瑟壁攫秀搬围膝歧吓苑躬柒坯争翠广伊等临抽翻萌洛具任畅巷霸怕成玉腔力甘原疾滑鲍券轨萍杰僧寓截莹倪永懦制啮瓮遏修霄漳椿屹您山党淳狗售广迫奉贿膨络焦谷恃址谢胸凄壕鲜棍共括疽讣撞厕悯煮肘叔蝗宣喳倚泣萤稍寞爷铂歼黑腐催棠僵闲身臼杜抒獭箭谤快表捎累冻午页铣呻辑糟锨总纶崭嫉当祸接练尝砂松盘砸垦属边佰腰岔索佑揉泽药涧濒槽驮叠饲谊聘帝渝掏逗藉寒旭扭驶顿旬扰雍学春搏琢偶赚框娱评咀秃罗拓鳃馈靶焉瑟鼎睡端礁苍咏苔呛本胖韧盘盲忠煌贱轨认食良粘遣司沽羚卵莹箩诺诗渺肿郭出哩瑞痈壬恿