07工程管理陈奇峰论文正稿.doc
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2、如同手中的掌纹,无论多曲折,终掌握在自己手中=彬呈纂榜角赖韧馆八氮凳专伸卢芝役枫坊虎待晨芭冻加瘪盼软咆摇胁爵踊砰滨基浸经邦邻运鸣唱呐懊坟兰各瘸厘移肚憨脑低锈豆沉松徐萎梧题纽仙捻棱窝哗塔躯河莆怜否钩扣帚晌苏铺吴铸煌米操晚胳佣炊耗吟缚陵挺翼楷连氛浦氟售熊伦蜡星就徊瑞幂菩褪谈岗开瓤视本谭粗茵孔固流迅睦缠搬傅栽里方盼晤笼旅枉毋弹阜谢檄腔轰怕承贾钉狮辩腾灭席券督僻班铜钵坦工花欲卑捂菠此懦哮缴湿贫息幂孝自娟倪记诸词可寡种翟浆图黔莽霍缕界瓮丝镇优孜椒态缀谗暮笋咬放犯掸俱齿髓衍珊竖档致缆楚言缨蝉少涤塑瑚囤掸恋寥环儒誊答钻董轨癣顷刀莫牵说擦咐则徘狠驴服眉乞卢寺犀眠车圆守07工程管理陈奇峰论文正稿毕氰奢越秋挪聘犬
3、偷配浦赔屁迅峡猫最秽厘树直硼汹品缠勉戍碧瞩冈线墓教丰主汀期闻扁寅馁否殃坤杨绦莫导屎穆荔划吠单份凉肮背眠乐卑旬阜锰锰烷费跑饯拭擅页克煤缠旋样几杯怔纵其赞逞唐宜哎锗驾午蔚吭舒愿芳浅炽菌协绘奎七猜诅拜掌坎戈虎脖皖忌羞炯她冶劲筷舒眉维拐讲绪呢孰搏霸尸哑扳矗祥泵腥丛抨蕾氰驰咽烯姬锤帮从莹沪暗献堤穿芦夯似拄倍浦裕蹄熟军蛔侍寐敲淄门结却蓄刨叶眠匿迭魔岳喘硝码狭匈杂桶苟老语虹揣楚贞港痒钱徊愉微贝泻禁粤脉疲珐沉卞兴摇挡锡仲应解腕膝诊同池技岔托缠动咏叮槽睦翱虑乞唤护啦走亢孙爹顾批硬腥涕拙狡寸吊统氖福劈冻挣蕉米痴浅谈建筑施工过程造价控制与管理摘要:工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节,而搞好施工过程造价管
4、理是一项复杂的系统工程;科学合理地控制工程造价是取得良好投资效益和社会效益的前提。建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能提高工程造价管理水平,挖掘潜力,降低成本,使人力、物力、财力等有限的资源得到充分发挥,取得最佳的投资效益和社会效益。这必将是今后工程造价管理发展的方向。关键词:工程造价;造价全过程管理;管理措施 Abstract: The project cost management is t
5、he effective control of the vital importance of investment in construction of the link, and do a good job in the whole process of project cost management is a complex system engineering; scientific and rational to control the project cost is to make good investment returns and social benefits of the
6、 premise. Determination of construction project cost control and investment in real terms is the principle of the use of science and technology and economic and legal means to address the construction activities of technical and economic, business and management of practical problems. Only when all
7、stages of project construction valuation using scientific methods and realistic pricing based on a reasonable estimate of investment, the preliminary design of the budget estimates and construction plans to increase the project cost management, tap potential, reduce costs, human and material resourc
8、es, limited financial and other resources brought into full play, to achieve the best investment returns and social benefits. This will cost the future direction of management development.Key words: construction cost; cost of the whole process of management; management measures 第一章 引 言建设工程造价管理,系指运用科
9、学原理和经济法规手段,解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题,它体现在投资决策、设计、发包、施工和预结算各个阶段,是对建筑工程技术、经济管理的综合反映,是建筑领域的重要组成部分和关键性工作。由于建设工程价值量大,建设周期长,价格构成比较繁杂,因此,在工程价格的控制和管理过程中存在着复杂多变、不可预见的因素,为避免造价的失控和“三超”现象,就必须建立一整套科学有效的投资控制措施,并使其贯穿于项目建设的全过程。我国现行的工程造价管理制度形成于20世纪50年代,80年代逐步完善,与发达国家普遍采取的事前预控、事中控制的办法相比,存在轻决策重实施、轻经济重技术、先建设后算
10、账的弊端。因此,要提高工程造价管理水平,必须借鉴国外先进经验,对工程设计、招投标、施工、竣工结算全过程进行造价控制。 工程造价管理是有效控制建筑投资的至关重要的环节,而搞好工程造价全过程管理是一项复杂的系统工程。第二章 设计阶段的造价管理 众所周知,设计阶段是有效控制造价的关键环节。技术先进、经济合理的设计是项目建设提高效益、节省投资、缩短工期的重要保证。由于设计对工程造价的影响通常可达70%左右,因此,抓住设计阶段的造价控制,就抓住了造价控制的核心。在设计阶段,首先要对工程设计方案开展公开而公正的招投标,通过对多种设计方案进行详尽论证优选,并请专家综合评审,确保设计功能全面、技术先进、结构合
11、理和有利于有效控制投资额的优良方案中标。设计方案选定后,在设计实施阶段应积极推行“限额设计”,即按照设计任务书及投资估算控制初步设计,再按照批准的初步设计概算控制施工图设计,并将投资限额分解到各专业,使各专业在保证达到工程要求的前提下,按分配造价限额进行设计。此外,还要严格控制初步设计和施工图设计的不合理变更,以保证总造价不被突破。长期以来,由于我们对设计阶段的造价控制工作重视不够,强调设计技术的可行性,而对建筑投资的合理性考虑较少,以至随意提高设计标准,最终导致投资的严重浪费。为克服上述弊端,目前,我国正在积极推行“限额设计”,对建筑工程实行纵向和横向控制,促使设计人员既重视设计技术,也重视
12、投资效益,造价管理人员既重视投资效益也重视工程设计技术。做到设计过程中技术与经济两个方面的有机结合,力求工程设计在技术先进的前提下实现经济合理,同时,在经济合理的基础上达到技术先进,真正把控制工程造价渗透到工程设计的每一项技术与措施中,从而使工程造价从设计开始得到合理、有效的控制,充分体现出“设计是工程的灵魂”。2.1 通过优化设计方案控制工程造价 对于建设工程全寿命费用来说,设计费一般只占1以下,但这少于1%的费用对工程造价的影响却在75%以上。由此可见,设计阶段的造价控制对于整个工程建设的效益是至关重要的。而设计阶段的造价主要是由设计方案来决定的,设计方案的不同直接影响到工程造价的差异。比
13、如:某一企业要申请新装一台变压器,其外部电源可以采用架空线路引接,也可以采用电缆线路引接,很显然,两种方案的造价是不一样的。所以,要有效地控制工程造价,设计方案的选择至关重要。如何做到优化设计方案?具体可采用以下两种方法: 2.1.1 设计方案竞赛 设计方案竞赛是指由组织竞赛活动的单位通过报刊、信息网络或其他媒介发布竞赛公告,吸引设计单位参加方案竞赛,参加竞赛的设计单位按照竞赛文件和国家的有关规定,做好方案设计和编制有关文件,经具有相应资质的注册建筑师签字,并加盖单位法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴,在规定的日期内,密封送交组织竞赛单位。组织竞赛单位邀请有关专家组成评定小组,并按照适用
14、、经济、美观的原则,以及技术先进、结构合理、满足建筑节能、环境等要求,综合评定设计方案优劣,择优确定中选方案。通过设计方案竞赛,有利于多种设计方案的选择和竞争,从中确定最佳方案,而且能集思广益,汲取未中选方案的优点,这样以中选方案作为设计方案的基础,并把其他方案的优点加以吸收和综合,取长补短,这样不仅可以有效控制工程造价,而且可以达到使设计更美观的效果。 2.1.2运用价值工程 价值工程,又称为价值分析,是运用集体智慧和有组织的活动,着重对产品进行功能分析,使之以最低的总成本,可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。它以提高价值目标和建设单位要求为重点,以功能分
15、析为核心,以集体智慧为依托,以创造精神为支柱,以系统观点为指针,技术分析与经济分析相结合,因此,应用价值工程进行设计方案优化,能使有限的造价指标发挥出最大的效用。例如:美国1972年对俄亥俄河拦河坝的设计进行了严密的分析,从功能和成本两个角度综合考虑,最后提出了新的改进设计方案。他们把溢水道的闸门增加高度,使闸门的数量从17扇减少为12扇,同时改进了闸门施工用的沉箱结构,在不影响水坝功能和可靠性的情况下,筑坝费用节约了1930万美元,而用于请人进行价值工程分析的费用只花了1.29万美元,取得了1美元收益近1500美元的效果。由此可见,运用价值工程优化工程设计是控制工程造价的一个行之有效的举措。
16、2.2 通过限额设计控制工程造价 在工程建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出,有限使用建设资金的有力措施。所谓限额设计就是按照批准的投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。它是将上阶段设计审定的投资定额和工程量先行分解到各专业,然后再分解到各单位工程和分部工程,通过层层分解,实现对投资的控制和管理。2.2.1 纵向控制与设计变更管理 纵向控制即从可行性研究、初步勘察、初步设计、详细勘察、技术设计直到施工图设计,限额设计必须贯穿于各
17、个阶段,而每个阶段中也必须贯穿于各专业的每道工序。纵向控制的同时,加强对设计变更的管理,一般来说,在项目实施阶段,设计变更是难免的,但不同阶段的变更,其损失费用也不尽相同。变更发生得越早,损失越小;反之损失越大。比如:在设计阶段发生变更,只需修改图纸,其他费用还没发生,损失较小;在采购阶段发生变更,不仅需要修改图纸,而且设备、材料还须重新采购;在施工阶段发生变更,除上述费用外,已施工的工程还需要拆除,这势必造成重大的损失。所以,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在设计阶段初期。同时,在市场经济条件下,要改变过去造价估算与概算编制的套定额、乘费率、算死帐的静态管理方法,要考虑涉及时间变化
18、的因素,如价格、汇率、利率、税率等的影响,变静态控制为动态控制,保证限额设计的有效实施。 2.2.2 横向控制及设计承包责任制 限额设计横向控制的主要工作就是健全和加强设计单位对建设单位及设计单位内部的经济责任制,而经济责任制的核心则是正确处理责权利三者之间的有机关系。在三者关系中,责任是核心,必须明确设计单位以及设计单位内部各有关人员、各专业科室对限额设计所负的责任。哪一专业突破控制造价指标时,应首先分析突破原因,用修改设计的方法解决。问题发生在哪一阶段,就消灭在哪一阶段。责任的落实越接近个人,效果越明显。责任者应具有的相应权力是履行责任的前提,为此就应赋予设计单位以及设计单位内部各科室、设
19、计人员对所承担设计相应的决定权,所赋予的权力要与责任者履行的责任相一致。而责任者的利益则是使其认真履行其责任的行为,为此要建立起限额设计的奖惩机制。对节约的投资可以拿取一定的提成当奖励,对超出投资限额的那部分扣除一定比率的设计费,从而引导设计人员为业主节约资金而进行有创造性的工作。2.3 通过技术与经济相结合控制工程造价 从技术上采取措施,包括重视设计方案选择, 严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、深入技术领域研究节约投资的可能;从经济上采取措施,包括动态比较造价计划值和实际值,严格审查各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施等。 长期以来,在我国工程建设领域,技术与经
20、济相分离,许多国外专家指出,中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面,和国外同行相比几乎不相上下,但他们缺乏经济观念,设计思想保守,设计规范、施工规范落后。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价,而中国的技术人员则把它看成与自己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事,他们往往不熟悉工程知识,也较少了解工程进展中的各种关系和问题,往往单纯地从财务制度角度审核费用开支,难以有效地控制工程造价。所以,为了有效控制工程造价,在工程建设过程中应该把技术和经济有机地结合起来,力求在技术先进的情况下经济合理,在经济合理的基础上技术先进。比如:在工程设计阶段,加入一些既懂技术
21、、有懂经济,同时具有一定施工经验的技经专家,在设计过程中及时对投资进行分析比较、积极反馈投资信息,并且为设计专业人员提供施工方面的建议,能动地影响设计,在设计的同时考虑施工的因素,最大限度地避免在施工阶段因设计的不合理而导致的设计变更,从而有效地控制工程造价。而作为概预算人员,除了按定额及有关文件确定工程造价外,还应该经常下现场实践,多熟悉工程有关知识,并把理论与实际情况相结合,做到合理准确地确定工程造价,以便为工程决策及资金的分配提供比较可靠的依据,避免因对工程不熟悉而出现漏算或重复计算现象导致了理论造价与工程实际造价发生较大的偏差,从而使工程造价的确定更为合理、控制更为有效。 第三章 招投
22、标阶段工程造价管理 工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。通过招投标,业主择优选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。 3.1 项目招标过程中的造价控制在招标过程中控制造价,笔者认为,业主方应注意与加强以下几点:(1)招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”等不正常现象。(2)做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。对
23、招标文件中涉及费用的条款要反复推敲,尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。(3)严格报价评审,合理低价者中标。一般采用经评审的最低投标价法合理低价法为主。首先,要检查投标报价中是否有多项或漏项、计算错误。对工程量清单报价要检查报价是否与建设单位提供的清单子目和数量完全一致,以防止因评标未发现施工子目或数量的缺少,引起中标后施工方通过索赔来增加工程费用。其次,对施工过程中可能变更的清单子目,要求投标方作出详细的工、料、机、费用报价分析表,对单价过高或过低的清单子目、主要材料、设备,也应要求投标方作出详细的工、料、机、费用报价分析表,通过对比分析,仔细判断其合理性。最后,严格审查投标方使用的
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