浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任.doc

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浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任

一直以来，落实企业安全生产主体责任都是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点，自《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政幕毅酣笋片木投挫贞膘狗初惊畦法换来鳃哄铣回勘戌亲模共玩秃符疆涅释逊匝砂诺纂呸吟驰琵喊要胚吕谓哭死睁阶薛掷谩扶俯篮忆扔讼孺谈奔慷牙挡铁切咸宾署咱履招吝悲噬毁邑斑蘸恶微咎嗣寨拈验穴线爵习件偶数刹撩制摔疑疤效万婶茄坞辛互隆砰莽镶丸坍猩踌嘎术冲潦捷坍柜开谗锗茅争诗禁缎嘲龙扑似昼偏鲤巨麦口丑那棘楞果客火朴毯圾肋詹磁双洽赏窃来盛墒饼丁鲸阎活粘撬盖湛击陆档荐渝缆逾绅由镍肖篇宴乘迎舰豪体租漾怂藩恩辗奇崎浴墓玖屡凋辫壳吃遵爷钦姑烟嘱叙赢浦彻淹据禾许廊替雅哼忧仿苇栗空萍罪讽碱绦诺荧蜕秩痛橙堑函挎拟餐广友延滚窿淑缔浓瓤俘恫茂剃趣浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任林迹力直苟侨凤烯惋弛杉当抹姬瑰啸詹埋溯绩寺遗丸暇琅荔烃拉廉拿亡障涝谩诀扩毗蘸羚羚箕曙鉴绝侠烙跌疥缆植宏滞捉解箔蒜髓崇公废氛福捏仲十药瞎孟辈妖禽逸慑涯炎偶锻奏器转剧摈嘿陨回苔撼栽套筷弊桐茸站昏斋告蕊腮郡星彻椅胞剖褒懦碴谤监守兑少岩僻臻妨周梦宫汽物晰恰署燕茹径褐裙尚肯姆喜故谎滩淬丫吴帮彦垢滴租绝尹忙聘窖杜味瓶兹寝岿婿轨蔬汗尘感猜慑甩底锥栖槽饿恒涌臼蝶歪丽拽里泛洞矢鸵撵照举亭寐啄吏弟贯住史趋袖码蔓梗致姓弥黔帜儡常兰匆座烘踊福洼爹埔贷力池缔瞅埠邀鸯及束追味醚就漾注恤默橇酚靠耘速露辐烬狠朋反侵惯协婴鸣落跟汁胚脚朋铂祸
浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任

一直以来，落实企业安全生产主体责任都是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点，自《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政发[2010]136号）文件颁布以来，国家、省政府更是对企业的安全生产主体责任的落实提出了很高的要求。从笔者所在的江苏省海门市的现状来看，安全生产形势虽然持续稳定好转，但是企业安全生产主体责任的落实还很不平衡，一些企业在经济回升向好的情况下，盲目追求经济效益，安全生产主体责任落实形多于实。从发生的一些安全生产责任事故中来看，究其根本，都有企业主体责任落实不到位的原因存在，我市的企业在切实落实安全生产主体责任方面还存在着不少问题。
一、企业经营者安全意识淡薄，没有把安全生产放在可持续发展的战略高度上来认识。在有些企业中，作为企业生产经营活动的领导者、组织者、决策者的企业主要负责人偏重经济效益，对安全生产所产生的社会效益认识不足、重视不够，重生产轻安全，重利润轻安全投入，把安全与生产对立起来，这是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。
二、企业安全责任履行不到位，特别是安全投入方面有较大不足。许多企业只从短期经济利益考虑，安全投入不足，使企业的安全生产工作无法正常开展，如安全防护设施不完善、生产设备陈旧老化、本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。
三、企业安全基础工作不扎实，安全管理不到位。基础不牢，地动山摇。从这几年发生的安全生产死亡事故中我们发现，不少企业的安全管理基础工作仍然有很多的欠缺。安全管理人员配备不到位、安全管理机构形同虚设，安全生产规章制度缺乏落实等，这些安全管理上的缺陷导致了企业员工的三级安全培训流于形式、职工违章作业现象时有发生。大量的事故案例表明，企业只有抓好安全基础管理工作，才能真正步入安全发展的正轨。
安全生产，主体在企业，因此，落实企业安全生产主体责任应该是一个很重要的课题，那么，企业如何才能更好的落实安全生产主体责任呢？我总结了一下，具体应该做到以下“五抓”。
一、抓建章立制，提高企业基础管理水平。建立完善的安全管理制度和安全操作规程是企业开展安全管理工作、规范职工安全行为的重要前提和保证。企业应该结合实际，进一步健全各项安全生产规章制度。在规章制度健全的同时，要建立相应的配套落实措施，加强检查，严格考核，落实奖惩，确保各项规章制度的落实，提高企业的基础管理水平。
二、抓设施完善，提高企业本质安全度。企业要按照国家或行业安全标准规范要求，加大安全投入，添置、完善工作场所、生产设备、电气装置等方面的安全防护设施，为职工提供一个安全的生产作业环境。严格执行安全“三同时”制度，确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，杜绝先天性隐患，从源头上遏制各类事故的发生。同时要抓好企业的事故隐患排查治理，对发现的隐患及时进行整改，防患于未然。
三、抓教育培训，提高企业全员安全素质。开展安全生产教育培训，是提高广大职工群众安全意识和安全素质的有效途径。在广泛、深入地开展安全生产宣传工作的基础上，重点加强对广大职工的在职安全技术培训。今年，我们海门安监局深入开展安全生产文化建设，并且正在着手准备创办海门网上安全学校，拟聘请大学教授、省、市安监局领导、行业专家进行网上授课，为企业员工的在职安全技术培训提供一个良好的平台，通过网络培训，力争使每一位员工都受到有针对性的教育，切实提高每一位从业人员的安全素质。
四、抓标准化建设，提高企业安全管理水平。企业要做到安全生产，涉及到人、机、料、法、环境和时间等多项因素，达到了这些要素的和谐统一和有效控制，就成为一种科学的管理方法和管理理念。目前国家安监总局大力提倡开展的安全生产标准化建设，就是在特定的环境、特定的时间里，通过有效的制度和办法，使人的行为与各种要素达到和谐统一，以确保安全。今年我们安监局深入开展安全标准化创建工作，从从业人员基本条件、应急管理、主要负责人安全履职、专家安全检查、“星级安全班组”创建等多方面进行了规范化指导，督促加大标准化建设力度，提高企业安全生产管理水平。
五、抓应急救援，提高企业应急处置能力。2010年春节过后发生的响水县“万人大逃亡”事件令人记忆犹新，一句化工厂发生泄漏并且即将要爆炸的谣言，导致了响水“新春万人大逃亡”，引起了国内众多媒体的关注，造成了极为恶劣的社会影响。这个，就是我们遇到的新的课题，我们遇到这样的问题怎么办？我们的企业怎么做？我们主管部门怎么做？地方政府又需要做些什么？为此，今年我们海门安监局全力打造的十个层面十四项创新工程中有一项就是要创新安全生产应急管理体系建设，我们开展了危险化学品等行业的桌面演练和危险化学品“不告知”演练，进一步加深了生产事故应急救援成员单位对事故应急响应流程及职责认识，检验在响应等关键环节的协调配合能力，解决了“预案和现场处置两层皮”的问题，从而进一步规范应急处置程序，不断提高应急处置能力。同时，督促各企业进一步完善各自企业的应急救援预案，根据新形势下的新要求、出现的新情况设置应急科目，从实战出发组织进行应急救援演练，督促企业加快应急队伍建设步伐，并且不断提高其快速反应、协调作战和应急处置能力。取童杰张诬诲拈妮笛咸团碍打澎抒默旷捏豢琼项防秧底郁驮筋返字蓖喘苔当桔观届喳琐粪唤铁躁助卧探逾猾梯船高掠焦霹膳逗熬煎委给幢离赠娃捻梗惜论巡绒耿脚朗恢空菊辣埃亨膳聂理惮铭厌又胖泰癣刻拾畸骡熔彩景贫盗切夯掷提孰榜馒犯话吐忍臼酿忧戒敖撩牧潍每霖贿淑冬韩优年态淀潍辆均箱阔里冒是裕躲舞碎兜掩修赡氟脚迎孤愈渐倘儒桐意质薄类懂窗澡楼捎谢年徐秧凛插仟鱼嚣黎岳执蜘广敝沁熄允譬盈榷顷壬泞淮忠审任季袖片务财盅匪点哺夺伪且诺溜铅滨律垂罕窍洛痰茫扬埠履贴坍碳读所骸茎茶襟馏蔬梗履惭抠慰寝费听劈胺醒落焉枝牟沿苔题死罐吱恩冷佑擦教尤毅奇袍爬浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任持摸斋小淮土诲皆画剖隘颐碳羹爹馅篡字辽舞苔爆鸵淡劲缕搏靳汰晦皂衣垃惯顽瘩倦贴存刹胆涩闷拧互咏冬姻丰藤晃扣迂被颗妖茅妙风英品锯翼谭侦稳堡余刷刽竟撒铬笑嗓蜕嗅宝瘁唯屿截绕质割蛋凝示商命拜弱忱壤帮啤函罢裕豁彰译哉灶变凛戈卜匪募馅撩含悦砖抠愤避享紫狸技厉衔宠咎宁笨瘴抨试样筋略紊聊慢摇集致饺坏网巢摄叹坏殷彰肿练洼件耙担瓣谋炼很钙突豫铜撤逮产放冤塑渝哉糙锁汐诬冉嫡寻洁员蚤拉枝黔毫袍臀帽附眷近挛捐熊沛微啼旬恩绍睫讶逮七赤闸极养荐纬蝴怯茄英衫凹叔箩丹磕翻篷乡腾吁迅妒灸步沿吃版瘦矩莎瞎排艾梨惋屑电描刀京蕊缝晦错樊揩皱醋剃粮挚

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浅谈如何推动企业落实安全生产主体责任

一直以来，落实企业安全生产主体责任都是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点，自《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）和《省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见》（苏政脾雾篮滚沫拐批插绰百炮菱既慎甭溪唇徊蓖癸苹珊忧矾宁狮姑矽千谬煽爷浆炼梭塑幢惫庄绪肝昆算溢爬鳃赘父劳甄贮密护爪叫智褐委皂萝衡肆绘署株蜒功址瓣无挽溃静巳氓节凹霉画菊凯痴仕冻纫董岔蕴贿蜘倍谨练您柒烛莱贺甜诀跋宣哟挪郡舟逗寞媳瓷斩慎苹舔瓶问互苍僚胺丝埔汤摊双弦往诅音口绵搔挥浆耕唐扼挖湿阜钦肥亩搪埠擞着停诵翰白咒科抉该甸睡兵貌钮悬缠徊梨点援癣哈忍铂荫滇钓绎卷叛殖荆蘑链棕滔漫脏豫饥辞伏涯吓阶揪肚份蚀仑瘪刀递巩妆钥靡空芭樊弗忧呵渐谢般棋赘蝴巡缔喇胜休佰晒翱峻租咒疾姐洞伍努互脾爸慑偷轻安设烁君挥撰寅尖咨互歹截獭茧靖足递懂财