河南省新型农业经营主体发展现状研究.pdf
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1、86D0I:10.16675/14-1065/f.2023.20.025摘要:文章基于农业现代化的大环境,分析了河南省新型农业经营主体的发展现状及融资状况,通过梳理及宏观分析其面临的融资困境及形成原因,包括经营者本身能力素质方面的局限性和政策缺乏有效落实以及融资机制不完备等方面因素,根据问题表现及形成原因,提出构建现代企业制度、调整金融政策支持农业侧重点、加大对农业经营主体融资支持力度、逐步构建上下联动的工作机制等建议,以供参考。关键词:新型农业经营主体;农村金融;河南省;发展现状文章编号:1 0 0 4-7 0 2 6(2 0 2 3)2 0-0 0 8 6-0 3新型农业经营主体的概念提出
2、至今已有1 0 年,目前我国已形成了一批专业、初具特色的新型农业经营主体,在运营规模和经营方式上正朝着规模化、集约化与现代化方向不断前进。利用土地流转以不断推进市场化、集约化、规模化及专业化运营的新型农业经营主体,相较于传统承包经营主体更加依赖于资金,且资金需求量更大,同时在金融需求特点上也明显不同于传统承包经营主体。结合农业农村部数据,截至2 0 2 1 年底,我国已经有家庭农场3 9 0 万家,农业产业化龙头企业1 3 万家,合法登记的农民专业合作社2 2 1.6 万家。农业社会化服务范围超过1.1 1 亿hm,同时带动7 8 0 0 万个小农户发展。据财政部河南监管局统计,2 0 2 1
3、 年河南省共扶持新型农业经营主体1 6 5 8 个,全省加入家庭农场联盟、协会等的家庭农场近1 万家;成立农民专业合作社联合社1 9 3 7 个,拥有成员2.1 万个;培育省级农业产业化联合体2 7 0 家,与约1 万家农民专业合作社、家庭农场形成稳固的利益关联体。河南省约6 3.3 0%农民专业合作社从事种植业,家庭农场占比6 8.6 8%。由此可见,在河南省农业发展过程中,新型农业经营主体的发展和壮大对河南省农业现代化发展产生重要影响,并发挥主导作用。1相关概念界定与理论基础1.1新型农业经营主体2012年前,新型农业经营主体仅在少数研究资料中有所涉及。自2 0 1 2 之后,各级政府积极
4、制定并实施了诸多支农政策,大力支持传统农业升级为现代农业。农业经营主体是指投身于生产农产品及相关交易活动的个人与组织。制度方面,新型农业经营主体应坚持家庭承包经营制度运营新型农业经营组织,其具有较高的集约性与较强的市场竞争力。种类方面,农业专业合作社、专作者简介:张一帆(1 9 9 6 一),男,汉族,河南周口人,在读硕士,研究方向为农业供应链管理。山西农经/2 0 2 3 年2 0 期河南省新型农业经营主体发展现状研究张一帆(河南工业大学经济贸易学院,河南郑州4 5 0 0 0 0)中国图书分类号:F324;F832.43业种养大户、家庭农场、农业龙头企业是具有代表性的新型农业经营主体。学术
5、界普遍认为新型农业经营主体的界定是具有相当水平的生产运营规模及机械化程度、现代化生产方式和更好的营运能力。但在新型农业经营主体的经营范围、规模量化等标准划分方面仍有诸多不同意见 1-2 。1.2信贷配给理论信贷配给具体是指资金需求方具备支付现行利率的能力与意愿,如果无法通过利率实现相关资金的获取会在一定程度上受到信贷配置限制。信息不对称是影响信贷配给的一大主要因素,会使资金提供者无法完全掌握资金流向,无法准确判断项目的盈利能力,产生道德风险和逆向选择。当前我国农业正在朝着现代化方向发展,新型农业经营主体整体发展速度较快,但是发展缺乏规范性,一定程度上导致金融供求信息不对称等问题进一步加剧。由于
6、信息不对称,金融机构无法有效识别新型农业经营主体的风险水平,所以不会对全部农业经营主体高利率贷款,或借助相对偏低的利率贷款。信用配给理论对农村金融机构向新型农业经营主体借贷以解决融资困境具有重要意义3 。1.3农村金融发展理论从发展进程上看,农业金融发展理论经历了三个重要阶段,依次为农业信贷补贴理论、农村金融市场理论与不完全竞争市场理论,发展中国家在研究农村金融的过程中会对该理论进行应用,该理论具有一定的代表性。另外,这三大理论都有不同的前提假设,重点研究了农村金融市场受到的政府干预、金融机构的管制与保护、利率管制、资金回收率、贷款资金来源以及非正规金融等诸多问题,并且提出了相对应的解决策略。
7、2河南省新型农业经营主体发展现状河南省作为传统的农业大省,农业发展一直受到文献标志码:A/农经研究/各方关注。据统计,2 0 2 0 年底,河南省播种总面积为户投放贷款。中西部地区的村镇银行数量1 0 8 9 家,1474.16万hm,主要农产品产量达6 8 2 5.8 0 万t,乡占比6 6%。全国融资担保法人机构和融资担保余额村总人口4 4 2 9 万人。河南省农村土地存在规模小、分别为5 1 3 9 家和3 2 6 2 0 亿元,其中新型农业主体融细碎化特征,极大地阻碍了河南省现代农业发展。在资担保余额为4 5 4 3 亿元,同比增加6 7 3 亿元,增速此过程中,河南省出现了众多劳动力
8、资源向外转移的17.4%,增速连续三年保持两位数增长。2 0 2 1 年末,情况,致使农村面临劳动力老龄化及“空心化”等诸多河南省共拥有2 2 4 家农村金融机构,主要包含1 3 9 个问题,推动了农业规模化运营,增加了新型农业经营小规模的农村金融机构与8 5 个新型农村机构村镇银主体的现实可行性。因此,文章选取农业大省河南省行。可以看出,与全国发展现状相比,河南省农村金融作为研究案例对河南省新型农业经营主体展开针对机构获得了长足发展,且已全方位搭建了具有层次性性分析、探讨 5 ,具有一定的典型性。的农村金融体系。2.1河南省新型农业经营主体蓬勃发展2.4河南省新型农业经营主体融资需求近年来,
9、河南省新型农业经营主体如农业专业合由表1 可知,河南省涉农贷款余额自2 0 1 2 年的作社、种养大户等整体发展速度较快。2 0 2 1 年底,河8304亿元增长至2 0 2 0 年的2 2 4 0 1 亿元,8 年间保持南省共培育的农民专业合作社、家庭农场、农业专业稳定增长,分析发现,随着河南省农业的蓬勃发展,各社会化服务组织、托管服务分别达到1 9.3 0 万家、个农业经营主体对资金的需求也大幅度增长。河南省25.79万家、1 2.5 0 万家以及1 5 2 3.7 0 万农户,农业农户贷款余额从2 0 1 2 年2 0 3 0 亿元增长至2 0 2 0 年适度规模经营高达6 9.3 0%
10、。2 0 2 2 年农业农村部公布的7 1 5 2 亿元,8 年间增长了5 1 2 2 亿元,充分体现了的第7 次检测合格农业产业化国家重点龙头企业总个体农户对资金的需求大幅度上升。计1 1 3 1 个,其中江苏省、河南省分别拥有5 5 个,并表1 2 0 1 2 2 0 2 0 年河南省涉农贷款余额和农户贷款余额列第三位。目前,河南省新型农业经营主体的发展模式包括“家庭农场+农民合作社+龙头企业”“家庭农场+农民合作社”等,有利于全面推动各大经营主体的共同发展。由以上数据可知,河南省新型农业经营主体蓬勃发展成为引领小农户积极参与的中坚力量 6 。2.2河南省新型农业经营主体发展资金不足当前,
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