现代企业制度论文.doc

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中国经济转型期间国有企业改革发展研究

【摘要】:从改革开发至今,中国经济已经有了显著的发展,社会文化各领域都有着明显的进步,综合国力不断增强，但是在中国经济社会快速发展的大背景下,当前中国的经济持续增长和社会和谐发展面临着巨大的挑战，中国需要通过渐进式的政治和社会结构的调整来应对自己所面临的种种挑战,中国经济转型已成为关乎国家经济发展的根本的问题。作为国家经济成分中最主要、最关键的因素，国有企业在经济转型期间的发展问题更成为重中之重。

关键词：经济转型 国有企业发展问题 改革 应对策略

经济转型是指一种经济运行状态转向另一种经济运行状态。经济转型是资源配置和经济发展方式的转变，包括发展模式、发展要素、发展路径等转变。就经济转型的概念而言，经济转型是指一个国家或地区的经济结构和经济制度在一定时期内发生的根本变化。具体地讲，经济转型是经济体制的更新，是经济增长方式的转变，是经济结构的提升，是支柱产业的替换，是国民经济体制和结构发生的一个由量变到质变的过程。中国经济转型的实质：用现代科技改造传统产业，发展高新技术产业，提高经济发展中的高科技含量。中国经济转型的方向:发展高科技，用科技化带动产业化。当前的世界经济是高科技主导下全球一体化经济，高科技是经济发展的强大引擎。因此，大力发展高科技企业，开发具有自主知识产权的高科技产品，提高高科技产品的市场份额和在国民经济中的比重，使高科技产业化是经济转型的必然方向。 中国经济转型的任务：开发和应用先进技术、工艺和装备，在提高产品质量、扩大出口和控制污染等方面取得明显进展。中国经济转型的重点：用现代技术改造传统产业，使之具有可持续发展能力。
中国经济转型可分为体制转型和结构转型。体制转型是指从原有高度集中的计划经济体制向市场经济体制转型。体制转型的目的是在一段时间内完成制度创新；结构转型是指从农业的、乡村的、封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代社会转型。结构转型的目的是实现经济增长方式的转变，从而在转型过程中改变一个国家和地区在世界和区域经济体系中的地位。经济结构包括产业结构、技术结构、市场结构、供求结构、企业组织结构和区域布局结构等等。因此，结构转型又包括产业结构调整、技术结构调整、产品结构调整和区域布局结构调整等。
总体而言,改革开放以来,中国重点发展农业、轻工业、基础工业、基础设施和第三产业,基本改变了过去多年优先发展重工业所形成的产业结构失调的状况。特别是“八五”以来，中国产业结构调整取得巨大成绩，但在成绩背后，产业结构存在的问题也十分明显，但在成绩背后，产业结构存在的问题也十分明显，如加工能力过大，基础产业生产能力不足，一般加工生产能力过大，高水平加工能力不足，产业的地区分布不够合理，地区优势未能很好发挥，企业组织结构分散，生产集中度差，专业化水平低，出口产品结构层次低等，此外地区产业趋同和“大而全、小而全”重复建设等问题仍有所发展，归纳起来，中国经济转型期间产业结构问题突出表现在以下几个方面：（一）农业基础地位不断削弱；（二）工业内部结构不合理；（三）第三产业发展滞后；（四）产业素质较低，组织结构不合理；（五）产业地区分布结构趋同问题突出；（六）产业结构变化跟不上市场需求结构的变化【经济转型与经济发展 罗德明主编 184页-187页】
我国的基本经济制度是以公有制为主体的多种所有制经济共同发展的经济制度,其中国有经济在国民经济中起主导作用,而国有经济的主要体现就是国有企业,因此国有企业的发展关乎着国家经济的发展,中国的国有企业在经过六十多年的出现发展,尤其是改革开发30多年来的一系列改革,实现了重大的突破,取得的显著的成效:国有企业经济总量扩大；国有企业经济控制力提升；国有企业整体素质提高；国有企业技术装备水平提高；国有经济改革促进社会主义市场经济微观基础的建立和完善。【中国经济概论172页-175页 李邦君著】 但是我国国有企业还存在了很多的问题，尤其是在我国经济转型期间暴露地更为明显，国有企业的很明显的一个特征是“大而不强”，传统体制下，政府给予国有企业各种扶持，包括低价供应原材料、人为压低资金的价格，也包括直接的财政和金融补贴，国有企业同时也肩负着领导国民经济发展的重任，这种政策性、战略性负担严重制约了企业的发展,另外中国的国有企业由于行政体制和行政权力造成国有企业的行业垄断,由于国有企业在其行业的垄断地位使得国有企业缺乏竞争力,企业缺乏动力,经济效益增长缓慢。【国有企业管理现状分析第78页-79页 黄群慧 著】
国有企业在制度和管理上都有着很多的问题，这些问题严重制约了国有企业的长远发展（一）近年来，，中国国有企业的总体管理水平有了大幅度的提高，但与国外先进的管理水平还有较大的差距，整体上我国企业管理还处于较低水平；（二）国有企业普遍具有了市场观念，竞争观念，战略管理逐渐得到重视，但战略管理水平还处于较低水平；（三）从组织管理角度看，企业管理组织形式呈现多元化趋势，但组织管理总体水平相对滞后；（四）企业对营销管理十分重视，对市场营销工作的投入一般都比较大，但营销管理思想、方法、手段和组织的现代化水平还有待提高；（五）在人力资源管理方面，适用市场经济的用工制度、激励制度正逐渐形成，人本管理，企业文化等现代化管理思想逐渐被国有企业接受和重视，但与市场经济相适应的国有企业人力资源管理模式还有待进一步探索；（六）管理技术和手段日趋现代化，管理信息化水平逐渐提高，但仍待进一步推进和提高；（七）大多数企业的内部管理制度逐步完善，基础管理工作有了很大改善，但仍存在管理执行不严格的问题；（八）国有企业财务管理和生产管理相对较为薄弱，存在一些亟待解决的问题。另外国有企业还存在由于由计划经济向市场经济体制转变的过程中,仍然受到旧体制的束缚,暴露出很多问题和矛盾。首先国有企业经营体制不活，企业生产经营自主权不足，企业无法自负盈亏，企业无力自我发展，后劲不足，企业缺乏自我约束机制；企业经济效益低下，企业盈利水平低，亏损相当严重，净资产的增长低于生产投入的增长，活劳动费用的增长高于生产的增长，企业物耗上升，质量下降；企业资金紧张，周转困难，资金总量不足，资金使用效率低，企业“三角债”的影响；企业负担沉重，企业的债务负担严重，企业的财务性负担严重，企业办社会负担严重。【国有企业改革理论与途径第17页-26页 胡静林 编】
针对国有企业出现了如此多的问题,如何解决制约国企长久快速发展的问题成为党和政府一直关注的问题,从改革开发至今,我国已在实践中探索出一条符合中国国情的国有企业改革之路。第一，大力推进国有资本调整和国有企业重组，按照有进有退、合理流动的原则，推动国有资本更多地向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，推进国有企业调整重组，支持有条件的企业做大做强；第二，着力推进国有大型企业股份制改革，一是加快国有大型企业股份制改革步伐。继续大力发展国有资本、集体资本和非公有制资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式，二是继续引进国内外战略投资者。引进战略投资者要有利于增强企业的技术创新能力，提高产品的档次和水平，改善经营管理，促进企业持续发展，。三是大力推进国有企业改制上市，提高上市公司质量。四是要继续推进企业经营管理者市场化选聘等内部改革，第三，抓紧解决国有企业历史遗留问题。继续对长期亏损、资不抵债和资源枯竭矿山实行关闭破产，积极稳妥地推进企业政策性破产工作；第四，继续放开搞活国有中小企业。采取多种办法、多种渠道筹集改革成本，继续推动国有中小企业改制，争取在今后几年内基本完成国有中小企业改革任务；第五，完善国有资产管理体制，一是继续推进政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开，二是建立国有资本经营预算制度，规范国家与企业的分配关系三是完善企业业绩考核体系。进一步完善目标确定机制、分类考核机制、价值创造机制和激励约束机制，引导企业建立起更加完善的"重业绩、讲回报、强激励、硬约束"的工作机制。四是继续完善企业国有产权管理制度，五是加强财务监管和风险控制，六是坚持和完善外派监事会制度，改进监督工作方式方法。
对于国有企业中的问题，我们要积极的发现研究和解决，而不是掩盖，在中国经济转型转型期间，国有企业出现了危机，国有企业既要看到“危”，更要看到“机”，国有企业要善于抓住和运用经济转型这一伟大机遇，逆势而上，不断发展，做大做强，更好地肩负起振兴名族经济富强的重任。
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