招议标管理办法.doc

招议标管理办法

第一章 总则
一、为维护公司权益，进一步规范招、议标工作，保证采购质量，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，制定本办法。
二、凡有政府补贴资金项目涉及的招标，必须委托具有国家认可招标代理资质的机构进行。
三、按规定必须招标、议标的项目，任何单位、个人不得以任何形式违规干预招标、议标工作；不得将项目化整为零，或以其他任何方式规避招标、议标工作。
四、企业管理部门对所有招标、议标活动进行全过程监督。如发现任何违纪违规现象要及时纠正和查处。任何部门和个人对此有举报权。
第二章 机构设置及职责
一、招标委员会设置
成立招标委员会，****任委员会主任，下设投资招标办公室。委员会主任根据工作实际组建技术标评议小组、商务标评议小组，各小组分别由技术评委和商务评委组成。对技术要求简单的招标直接组建招标综合评议小组。各小组组长由招标委员会主任指定。
二、招标委员会职责
1、严格执行《招标投标法》等国家相关法律法规，坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则。
2、研究决策公司招标项目相关事宜，不断完善招议标管理办法。
3、听取技术标评议小组及商务标评议小组（或综合评议小组）工作汇报，规范招议标程序，确定中标商。
4、组建技术标评议小组及商务标评议小组（或直接组建综合评议小组）。
三、投资招标办公室职责
1、供应商资质预审；
2、全程参与供应商考察，并做好相关服务；
3、接收招标申请和落实投标单位；
4、制作、发放招标文件；
5、组织、主持招议标会议；
6、整理招标报告；
7、会同技术标、商务标评议小组组长（或综合评议小组组长）向招标委员会主任汇报招标结果；
8、发布中标公告及中标通知；
9、负责招标工作相关文件的归档工作；
10、标后管理，重点是对供应商的履约评价；
11、建立供应商资源库，做到信息共享，并做好供应商信息管理工作。
四、评标小组组长职责
1、技术标评议小组组长职责：
（1）组建技术标评议小组及时开展工作；
（2）负责对供应商考察及供应商到公司现场沟通交流；
（3）加强与各投标商沟通，在正式招标申请提出前，形成完善的技术方案；
（4）做好招标会上相应工作，结合评委意见对各供应商技术符合性作出优劣排序，并直接淘汰不符合要求的供应商。
2、商务标评议小组组长职责
（1）组织成员围绕标的开展工作，包括标的物的市场行情、价格走势及现状、供求关系、行业行规、最近招标价格（我司或其他单位）。对已合作过的供应商，要了解其在商务方面的优劣表现等，为评议做好准备。
（2）负责招标会上商务标评议小组的工作，结合小组评委意见对各供应商的商务符合性做出优劣排序。
3、综合评议小组组长职责
负责综合评议小组工作，与招标办主任共同向***汇报招标结果。
五、各评委职责
1、技术评委在技术交流阶段要服从技术交流总负责人安排，充分与供应商沟通交流，及时汇总问题、建议报告组长，为最终在提交正式招标申请前形成完善的技术方案做好各项基础工作。在招标会上对技术标进行评议时出具独立的评价意见。
2、商务标评委在开标前服从商务标评议小组组长安排，尽职尽责，充分利用各种渠道手段搜集商务标评议时所需基础资料，为开标评议做好准备。在招标会上对商务标进行评议时出具独立的评价意见。
3、审计监察评委对招标过程是否公平公正，有无违规违纪现象作出评价和认定。
4、法务评委负责供应商合法性评价及合同条款风险性把控审定。

第三章 招标范围
一、单台金额或同类设备、材料、备品备件当月采购金额在****万元以上的采购业务。
二、生产所需主要原料、燃料，当月采购金额****万元以上。
三、造价****万元以上的建设与改造工程。
四、大宗废旧物资（如废铁、废塑料）处理。
五、需要招标的其他事项。

第四章 议标范围
一、标的额****-****万元的设备、备品备件采购及建设与改造工程和****-****万元的原料燃料采购。
二、以下几种情况采取议标方式
1、合格投标商不足3家。
2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。
3、采用招标方式所需时间不能满足单位紧急需求的。
4、涉及公司安全或机密的。
5、招标项目只能从某一特定的供应商处获得，或者供应商拥有对该项目专有权的。
6、因发生不可预见的情况或者突发事件，不宜采用招标方式的。

第五章 招标程序
一、前期技术交流
在开标前足够时间，申请部门提交预计招标申请计划报招标委员会主任审批，招标委员会主任指定该项目技术交流总负责人,小组成员由组长在技术评委中选定。
前期技术交流工作由技术交流总负责人组织进行，具体工作内容参照本办法第二章第四节第1条的第1、2、3款和第五节第1条执行，招标办全程参与并做好服务。在该阶段技术交流总负责人会同招标办，根据实际情况共同商定是否需要外请技术评委，并报请招标委员会主任批准。招标申请部门在该阶段工作圆满完成后提出正式招标申请。
二、招标委员会主任批准正式招标申请
在开标前合理时间，招标申请部门在技术交流总负责人确认已形成完善技术方案、技术参数的前提下，提交正式招标申请报招标委员会主任审批，招标委员会主任指定商务标评议小组组长，小组成员由相关商务评委组成。组长会同投资招标办选定商务标评议小组成员，同时商务标评议小组在组长指导下开展工作，具体工作内容参照本办法第二章第四节第2条第1款和第五节第2条执行。
三、通知投标商参标
1、投资招标办向投标商发出邀请函及前期技术交流形成的经技术交流总负责人签字确认的技术方案等招标文件。
2、投标人须提供以下材料：
（1）公司简介（A4纸复印件）
（2）企业法人营业执照（A4纸复印件）
（3）税务登记证（A4纸复印件）
（4）组织机构代码证（A4纸复印件）
（5）法人代表授权委托书（原件）
（6）主要业绩（使用单位名称、联系人、联系方式）
（7）产品说明书（主要部分、专利、荣誉证书、生产许可证等）
（8）售后服务计划及承诺
（9）近两年度财务报表及资产负债表
（10）能证明投标商设计、制造等级的技术资质文件及特殊许可文件
（11）供应商认为需要提供的文件（合同等）
（12）若中标商为工程施工单位，还应提供施工过程中单位和施工人员必须具备的特殊岗位资质
四、开标
1、按规定时间准时开标，会前完成标书费收取，不缴纳标书费的供应商不得进入招标会场。
2、技术标评委、商务标评委同时入席。
3、宣布会议议程安排及会议纪律。
4、会议上半场评议技术标，商务评委列席旁听，不发表意见。技术标评议小组最终得出各供应商技术符合性优劣排序，并将不符合要求的供应商直接淘汰，但要确保至少三家投标商进入商务标评议，否则视为前期技术交流失败，将中止招标，待符合技术要求的投标商达三家后再进行商务标评议。
5、符合技术要求的供应商进入会议下半场商务标评议，技术评委退席。根据实际情况招标办主任会同商务标评议小组组长商定邀请个别技术评委参与商务标评议，以备咨询。商务标评议小组最终得出各供应商商务符合性排序。
6、宣布招标会结束，五个工作日内通知中标结果。
五、定标
1、招标办汇总技术标、商务标评议结果，编制招标报告向主管领导汇报，招标办主任会同技术标评议小组组长、商务标评议小组组长（或综合评议小组组长）共同向招标委员会主任汇报招标结果。
2、招标委员会主任根据两个评议小组的排序结果决定中标厂家。
3、招标办发布招标报告，向中标单位发中标通知。

第六章 投 标
一、按照招标要求编制投标文件，投标文件要对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，对物资的材质及有关性能、技术参数和质量指标要求的表达要全面真实，不得遗漏或隐瞒。
二、投标人在要求提交投标文件截止日期前，可以补充、修改或撤销已提交的投标文件，其补充修改的内容作为投标文件的组成部分，并应以书面形式提交。
三、根据标书的内容、形式可决定是否收取投标保证金。如需收取应在招标文件中注明。
四、对于竞争激烈、技术含量高、投标金额较大或投标商超过5家以上的，可采取在开商务标前告知将执行淘汰最高价投标商的规则，允许投标人修改第一轮报价再提交。
五、各投标商的首轮报价不得高出其最终报价（即竞争最低价）20个百分点。提倡前轮次报价接近其最终最低价的诚实报价方法，对首轮报价高出其最终最低报价20个百分点的投标商，根据具体实情，决定是否为废标。
六、议标报价规定：
1、采用传真报价时，要在统一时间段内传至指定号码上，首次公开报价时，须有审计监察评委3人在场。
2、采用网络报价时，要有密码设置的统一邮箱或有权限设置的软件系统。
3、采用电话报价时，要有流水记录。
4、可采用现场报价形式。

第七章 纪 律
一、评委纪律
1、所有参与招标工作的人员必须与公司签署《保廉协议书》。
2、准时参加招标会，不准中途退席，违犯者罚款**元，通报批评，取消当次评委资格。
3、会场内手机必须关机或静音，不准接打电话。违犯者，警告一次，出现2次罚款**元，通报批评，取消当次评委资格。在商务标开标期间，手机统一存放，与外界中断一切联系，直至招标结束。
4、招标前后必须严守秘密，严禁泄露相关信息。违犯者，取消其招标评委资格，并根据情节轻重予以处罚。
5、坚持公平、公正、诚实信用的原则，进行商务标评议与技术标评议；审核发现有失公平的，该次评议无效。
6、招标会议全程录音，公司审计监察评委对相关程序进行监督审查。
7、上述涉及罚款，均采取扣减当事人评标费的方式进行。
二、投标单位纪律
1、严格遵守会场纪律，有序发言，不得在会场接打电话。
2、有串标或陪标行为的,视作废标，并列入禁标者名单。
3、有弄虚作假或其他不正当竞争行为的，视作废标，并列入禁标者名单。
4、不能响应招标文件，严重偏离技术要求的，视作废标。
5、不能按时参加招标会的，视作废标。
6、对招议标过程中的违法、违规行为有投诉、举报权。

第九章 附 则
一、因时间或其他原因不能招标的，须经****批准后免于进行。
二、在市场无重大变化的情况下（如价格变动在5%以内），对于三个月内进行过招标而重复购进的设备及备品备件，经申请批准后可采取议标方式。
三、招标相关资料须保存三年以上。
四、本办法自公布之日起执行，此前相关文件与之相抵触的，以本办法为准。
五、本办法最终解释权归招标办公室合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用文件
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责
合同管理制度

1 范围
本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；
本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。
2 规范性引用
《中华人民共和国合同法》
《龙腾公司合同管理办法》
3 定义、符号、缩略语
无
4 职责
4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。
4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。
4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。
4.5 合同管理部门履行以下职责：
4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；
4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；
4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；
4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；
4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；
4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；
4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，
4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：
4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；
4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；
4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；
4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责