全面业绩考核意见1.doc

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全面业绩考核意见

为进一步规范完善考核评价机制，提升企业管理水平，完成集团公司工作目标，制定全面业绩考核意见。
一、总体原则
（一）单位与岗位考核评价相结合。
（二）重结果与强化过程控制相结合。
（三）定性评价与定量考核相结合。
（四）正负激励相结合。
（五）安全生产经营绩效考核与责任落实履职业绩评价相结合。
（六）联薪与联责、联职、联岗、联优相结合（以下简称“五联”）。
二、组织体系
（一）成立全面业绩考核领导小组
主要职责：审定集团公司考核工作方案、制度、办法、文件等，指导、监督、评价整体考核工作，审议批准考核办公室提交的《集团公司经济运行月度（季度、年度）考核分析报告》。
领导小组下设全面业绩考核办公室（以下简称考核办），考核办设在企业管理处。同志兼任办公室主任；企业管理处、安全监察局、机关党委、人力资源处，审计处、纪委监察处、财务资产处、工会、总经理办公室负责人和相关人员为成员。
主要职责：负责集团公司综合考核工作；制定工作方案、制度、办法、流程等；指导、督促权属单位和处室分解、细化、落实考核指标，审查评价权属单位工作绩效考核；协调、检查各考核组工作，审核汇总考核结果，向领导小组提报《集团公司经济运行月度（季度、年度）预考（考核考评）分析报告》；负责建立年度考核工作档案，提出考核结果应用建议。
（二）监督评价委员会
主要职责：监督评价和查后复查，指导基层全面业绩考核运行过程，及时纠正违反考核规定现象，处理不落实的事，追究不落实的人，确保程序合理、标准统一、公开透明、公平公正。
（三）争议调解委员会
主要职责：处理考核中出现的争议、纠纷，维护双方权益，提出解决问题的建议。
三、考核层级和内容
（一）考核层级。根据管理层级、职责分工，实行统一指导，层级考核。考核层级分为三层八级。
1.集团本部
①对集团公司领导人员的考核，由考核办牵头，相关处室配合，依照省国资委、能源集团和集团公司有关文件、制度等组织考核工作。
②对处室及主要负责人的考核，进行月度预考和季度考核。处室得分即为处室主要负责人的个人得分。
③对处室其他管理人员的考核，由各处室依照本意见制定考核标准，一季度末报机关党委审核。副处级及以上管理人员由机关党委考核，其他人员由处室考核。
2.权属单位
①对权属单位及主要负责人的考核，按照“考核表”进行月度预考和季度考核。单位得分即为主要负责人的个人得分。
②对权属单位副职领导人员的考核，由各单位依照本意见制定考核办法，报集团公司全面业绩考核办公室审核，集团公司和权属单位共同负责考核，各占50%。
③对权属单位其他人员的考核，由各单位依照本意见制定考核办法，并负责考核。
3.改制企业层级考核
①对负有安全主管责任的关破重组、辅业改制企业，由安全监察局负责考核安全质量工作。
②对改制企业党委的考核，由集团公司党委负责。
（二）考核内容、分值及责任部门。按照“法”（以下简称）的五个维度，依据工作职责、年度工作目标及相关制度要求，确定考核内容和分值。
1.处室
总分值100分，其中全面质量管理30分，全面预算管理35分，全面风险管理10分，全面对标管理10分，全面绩效考核15分。
①全面质量管理（30分）
分行为质量（5分）、工作质量（25分）两部分。其中行为质量包括服务质量、作风素质、文明行为、环境卫生；工作质量主要内容是处室职能职责，包括本处室日常工作各项业务，按业务单元进行分解。
牵头处室：机关党委
②全面预算管理（35分）
分经营目标（15分）、处室重点工作（20分）两部分。经营目标包括处室自身的经营目标和承担的集团公司管控目标。重点工作按业务单元划分，并分解到每一个季度目标。
牵头处室：经营目标由财务资产处牵头，处室重点工作由集团公司重点工作督查组牵头。
③全面风险管理（10分）
主要包括安全风险、廉洁风险、经营风险（分项牵头处室分别为安监局、纪委、审计处）三部分。其中，生产处室分值分别为5、3、2分，经营处室分值分别为2、3、5分，后勤政工处室分值分别为2、4、4分。各处室根据自身职责中存在风险进行填制。
总牵头处室：审计处
④全面对标管理（10分）
重点是本处室工作对标及处室内部单项工作对标。承担集团公司八个专业对标管理的牵头处室要包括本专业集团层面对标。
牵头处室：企业管理处
⑤全面业绩考核（15分）
主要包括处室内部考核、对外报送、整体工作推进三部分。
牵头处室：企业管理处
2.权属单位
总分值100分，按全面质量管理20%，全面预算管理40%，全面对标管理10%，全面风险管理15%，全面绩效考核15%加权折算。
①全面质量管理（100分）
分商品质量（20分）、安全质量（40分）、工作质量（30分）、全面质量管理整体工作开展（10分）四个方面。其中：
商品质量：主要包括产品质量、技术管理质量等；牵头处室，煤业商品质量由煤质处牵头，非煤商品质量由非煤产业处牵头。
安全质量：以“安全质量标准化管理检查考评实施意见”为主要内容，包含生产处室垂直管控工作要求。牵头处室，安全监察局。
工作质量：划分为政工管理（10分）、经营管理（10分）、行政管理（10分）三个方面；牵头处室，政工管理工作质量由工会牵头，经营管理工作质量由人力资源处牵头，行政管理工作质量由总经办牵头。
②全面预算管理（100分）
分为主要指标（80分）和全面预算管理整体工作开展情况（20分）两个方面。
牵头处室：财务资产处
③全面风险管理（100分）：
分安全风险、廉洁风险、经营风险、全面风险管理整体工作开展情况四个方面。其中，生产矿井分值分别为60、15、15、10分，地面单位分值分别为30、20、40、10分，经费单位分值分别为20、30、40、10分，救护大队分值按照生产矿井进行划分。
牵头处室：审计处。其中安全风险由安全监察局负责，廉洁风险由纪委负责，经营风险和全面风险管理整体工作开展情况由审计处负责。
④全面对标管理（100分）
分总体工作对标（20分）、层级管理对标（50分）、流程控制（20分）、其它工作对标（10分）四个方面。总体工作对标包括对标制度体系和指标体系的建立，以及对标管理方法、对标理念、对标思想的运用。层级管理对标包括矿（厂）、专业、区队、班组、岗位五个层级对标，各占10分。流程控制主要包括对标管理的四个流程、七步闭环管理。
牵头处室：企业管理处
⑤全面业绩考核（100分）
分为考核体系（25分）、考核监督（10分）、考核评价（10分）、结果运用（10分）、数据报送（15分）、考核分析报告质量（20分）、全面业绩考核整体开展情况（10分）七个方面。
牵头处室：企业管理处。
四、考核分类和方式
全面业绩考核主要分日常、月度、季度和年度四种类别，采取动态和静态相结合、日常和专项检查相结合、过程和结果相结合“三结合”方式进行。
（一）日常考核。各处室按照职责进行日常动态考核。考核结果由机关党委在每季度首月5日前报集团公司全面绩效考核办公室，一是作为对处室履职情况的考核依据，二是作为处室对权属单位定期考核的依据。
（二）月度考核。各相关处室按照《经营绩效考核办法》的规定提供相关资料，5日前交审计处审核，8日前完成审核，报全面业绩考核办公室，形成考核分析报告，并进行通报。
(三)季度考核。各考核牵头处室季度首月8日前，向全面业绩考核办公室提报考核结果，经汇总、审核后形成考核分析报告，并进行通报。
（四）年度考核。结合每个季度考核结果及年度目标完成情况，进行综合考核。
五、考核评价及结果应用
（一）考核评价。对考核结果进行定量、定性评价。
1.定量。全面业绩考核得分即为定量评价。
2.定性。将全面业绩考核得分划分A、B、C、D四个等级进行定性评价。
A：（得分≥95 分）优秀
B：（95分＞得分≥85分) 良好
C：（85分＞得分≥75 分）一般
D：（得分<75分）不合格
（二） 考核结果应用
1.考核结果联责、联薪
①五个生产矿井利润指标和三个附加指标的完成情况，直接用于其个人5万元经营风险抵押金的考核兑现。
②季度经营绩效完成情况，直接用于绩效保证金（原“三双”）的考核兑现。
③机关处室季度考核，全面质量管理和全面风险管理中安全风险预控两项得分结果，直接用于季度安全风险抵押金的考核兑现，由安监局依照本意见制定办法考核；考核综合得分，直接用于每名员工季度绩效工资的考核兑现，由机关党委依照本意见制定办法考核。
个人安全（绩效）应得薪酬=考核得分÷100×安全（绩效）薪酬标准
④权属单位季度考核，全面质量管理中的安全质量、工作质量，以及全面风险管理中安全风险预控三项得分结果，直接用于领导人员个人季度安全保证金的考核兑现，安监局依照本意见制定办法考核。
个人应得金额=考核得分÷100×金额标准
权属单位其他人员的安全风险抵押金，由本单位负责考核。
五个生产矿井季度考核综合得分，直接用于对单位的季度奖励。奖励标准为：第一名100万元，第二名80万元，第三名60万元。
⑤各单位全面业绩考核年度得分，直接用于领导人员年薪的考核兑现，由人力资源处依照本意见制定办法考核。年薪由基薪、安全风险薪酬和管理薪酬（薪酬）三部分组成，分别占比3：3：4。
2.考核结果联职、联岗、联优
①先进单位和先进个人，其年度得分必须在B级及以上。
②年度得分A级人员，作为重点培养优先聘用晋升的对象。
③年度内一次评为D级的人员，由其分管领导进行约谈。
④年度内两次评为D级的人员，给予通报批评。
⑤年度内三次评为D级的人员，脱产培训。
⑥年度内四次评为D级的人员，进入劳务市场待岗。
六、监督评价及查后复查
集团公司全面业绩考核监督评价委员会，是各级全面业绩考核工作监督和检查办事机构。对各专业组的考核过程、考核结果进行监督、评价、复核，及时纠正工作中出现的问题，并根据复核结果，出具监督检查评价意见。
七、申诉及处理
集团公司全面业绩考核争议调解委员会，是各级全面业绩考核工作争议调节处理办事机构。
被考核人如对考核结果持有异议，按考核层级分工，向所属单位全面业绩考核争议调解委员会申诉，全面业绩考核争议调解委员会负责处理考核过程中出现的争议。
员工应以书面形式向全面业绩考核争议调解委员会提交员工申诉处理记录表。填写内容包括：申诉人姓名、所在单位（部门）、申诉事项、申诉内容等。
全面业绩考核争议调解委员会接到员工申诉后，按照争议调节处理程序，对其申诉内容进行调查，及时向全面业绩考核领导小组提交申诉书、调查结果和处理意见，由其裁决。
八、本意见未尽事宜，依照上级或集团公司相关文件规定执行。遇重大影响因素，由全面业绩考核领导小组制定补充规定。
九、各单位、各考核牵头处室根据本意见，制定具体实施办法，本文下发10日内报考核办审核备案。各单位、处室考核表，作为本意见的附件，由考核办通过OA协同办公系统分别下达。
十、各有关处室要根据本意见，制定具体的实施方案，作为本意见的附件。
十一、本意见自2014年1月1日起实施。
十二、本意见解释权属集团公司。
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