2009年-楚雄市实施蔬菜科技入户示范工程实施方案.doc

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中央财政支持现代农业发展楚雄市2009年蔬菜产业建设项目科技入户示范工程实施方案

为贯彻落实中央1号文件精神，加快发展蔬菜产业，推进农业科技进步与创新，实现蔬菜产业可持续发展、农业增效、农民增收，楚雄市结合实施中央财政支持现代农业发展蔬菜产业建设项目特制定2010年蔬菜科技入户示范工程方案。
一、指导思想和主要目标任务
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，以科技示范户能力建设为核心，以优势农产品和优势产区为重点，以推广主导品种、主推技术和实施主体培训为关键措施，以整合资源与创新农技推广和服务机制为突破口，通过政府推动、市场引导、项目带动，建立科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制，不断提升主要农产品综合生产能力和劳动者素质。构建为农业发展提供科技支撑，为农户生产经营提供技术服务的新机制。
（二）主要目标任务
1、在苍岭镇李家坝村委会李家坝村小组、凹腰山村小组、腰站街村小组、刘家屯村小组、朱家海子村小组、小草村小组6个村建立蔬菜科技示范户500户，核心示范户200户，辐射带动户500户以上；
2、大力推广茄果类、叶菜类等16个蔬菜主导品种和16项蔬菜新技术，带动全市蔬菜产业推广应用一批优良品种和先进实用技术；
3、蔬菜科技示范户各项主推技术入户率达90%以上，蔬菜亩均收入增长10%以上；
4、制定16个蔬菜主导品种的无公害栽培技术操作规程，示范种植户生产的蔬菜产品安全卫生；
5、农业资源利用效率和生态环境得到改善，农民综合素质得到提高；
6、蔬菜科技示范户满意度达到90%以上。
7、通过采用新技术进行示范种植，使项目区蔬菜种植户，年每亩蔬菜产量达到40001千克，产值达6000元，年平均每亩蔬菜产值比种其它作物（大春烤烟、小春油菜）增收2000元，项目区增收300万元。
二、实施区域
拟定苍岭镇为蔬菜示范种植重点区域，苍岭镇李家村委会李家坝村小组、凹腰山村小组、腰站街村小组、刘家屯村小组、朱家海子村小组、小草村小组6个村小组500户为蔬菜种植示范户，李家坝村小组46户、凹腰山村小组24户、腰站街村小组76户、刘家屯村小组30户、朱家海子村小组24户为示范核心户重点户，辐射带动500户。
三、主要工作内容
（一）工作内容
　　 1、技术指导入户。技术指导员在各级专家组的指导下，技术指导员对蔬菜种植示范户分户技术指导，采用“手把手”、“面对面”的技术指导，指导示范户应用主导品种、主推技术。技术指导员全年累计入户时间不少于100天，做到关键环节主动入户，突发事件及时入户，技术咨询随时入户，并按要求填写好《技术指导员手册》。
　　 2、技术培训入户。根据示范户的实际情况，有针对性地组织和安排相关蔬菜科技培训，满足示范户的知识需求，提高技术水平，培训可采取集中培训与个别辅导相结合的方式进行。通过举办培训班、发放“生产技术操作规程”、明白纸、技术讲座光盘等方式，开展主导品种和主推技术培训，并向辐射户和全村农户扩展。同时，根据科技示范户的家庭经营活动，开展相关经营管理知识培训。有条件的可将“农民科技书屋”建在示范户家中。
　　 3、信息服务入户。充分利用广播、电视、电话、网络等现代传媒手段，举办广播讲座，开辟科技入户电视专栏，设立“农技110”咨询热线；采用“大喇叭”、科普宣传车和墙报等传统手段，千方百计为示范户和农户提供及时、准确、权威的政策、科技、生产和市场信息。
　　 4、“物化”补贴入户。围绕推广应用主导品种和主推技术，结合示范农业生产实际情况，选择科技含量高的物化技术（如优良品种、优质化肥、病虫草害防治用药、测土配方施肥等），对示范户进行“物化技术”补贴，促进示范户优先采用优质、高产、高效、节约的新品种、新技术。
　　 5、手册入户。统一组织编印《科技示范户手册》和《技术指导员手册》，免费发放到示范户和技术指导员。示范户在技术指导员指导下做好技术指导和生产经营情况等相关记录。
　　（二）实施步骤
　 第一阶段——筹备阶段。2010年3月初到2010年4月底。总结2010年实施科技入户工程的经验，修改完善科技入户相关政策、制度和规划；进一步调整科技入户工程的实施范围、重点和原则；确定示范乡镇和村组、组建专家组、遴选示范户、选聘技术指导单位和技术指导员；筛选推介发布主导品种和主推技术；召开行业技术工作会议，制定技术指导方案；制定科技入户工程实施方案、编印技术资料等。
　　第二阶段——实施阶段。从2010年5月初到2010年10月底。围绕科技示范户能力建设，工作措施到村，上下联动抓户，开展技术指导与服务，推广应用主导品种和主推技术，开展以示范户为重点的主体培训，兑现“物化技术”补贴，进行项目监督检查，综合管理，组织现场交流等。
　　第三阶段——总结阶段。从2010年11月初到2010年12月底。按照《全国农业科技入户示范工程管理办法(试行)》、《农业科技入户项目资金管理暂行办法》进行项目总结，自下而上逐级报告，开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成验收总结报告。
四、组织实施和工作机制
（一）组织实施
项目的实施，严格按照农业项目管理的办法运行，实行行政领导负责制。示范乡镇按照市农业局的统一部署，通过政府推动、技术单位组织、专家负责、技术指导员包户等形式，组织乡镇科技入户工程的实施。
1、成立领导小组
市上园艺站成立“楚雄市农业科技入户工程实施领导小组”，组长由园艺站站长担任，副组长由园艺站副站长担任，成员由园艺站的全体职工和苍岭镇农推中心的全体职工组成。负责科技入户的组织实施、协调和解决科技入户工作中遇到的重大问题。
2、组建专家组
技术工作实行首席专家负责制。首席专家由市园艺站农艺师张正晓担任，成员为龙延光、郭盛平、王开存、王明安、陈思进。负责示范户遴选，落实各项技术管理措施，指导、检查、督促技术指导员开展工作。
3、确定技术指导单位和技术指导员
（1）确定技术指导单位。依据项目要求和市农业局的安排，由市园艺站负责2009年楚雄市蔬菜科技入户技术指导、组织、实施单位。在市农业局的监督下，负责制定入户技术工作方案，管理和培训技术指导员，并组织技术指导人员入户指导、培训和咨询服务等项工作。
（2）确定技术指导员。技术指导员由市园艺站聘任，技术承担单位和专家组，依据有关标准，在楚雄市范围内，打破行业、区域和身份界限，公开招聘。具体采用个人报名申请，单位推荐和测评考核的方式，择优聘任录用。对有较高技术水平和丰富农村工作经验，熟悉技术示范推广工作，有较强工作责任心和奉献精神的参聘人员优先聘用；对农民技术人员、优秀科技示范户和农村中具有相应专业技能，热爱农技推广事业，有突出表现的农村科技带头人可优先吸收聘用。楚雄市共聘任技术指导员25名，其中市园艺站10名，苍岭镇农业技术推广中心人员15名，每名技术指导员负责20个示范户的技术指导和技术服务工作。聘任的技术指导员，要签定技术指导合同，建立个人工作档案。技术指导员在技术指导单位的领导和专家组的指导下，负责开展蔬菜科技入户工作（技术指导员名单见表一）。
4、遴选科技示范户
按照科技示范户的目标任务，在苍岭镇李家坝村委会李家坝村小组选46户、凹腰山村小组选24户、腰站街村小组选76户、刘家屯村小组选30户、朱家海子村小组选24户，小草村28户，原则上20户示范户选派一名技术指导员。科技示范户选定条件是：①家庭劳动力中至少有一名具有初中以上文化程度；②科技水平和经济效益较高；③至少种植过商品蔬菜；④拥护党在农村的方针政策，明理诚信，遵纪守法；⑤群众公认，乐于帮助和带动周边农户依靠科技发展生产；⑥积极配合技术指导员搞好高产攻关、高产创建和农情信息收集、农业技术推广等工作。
5、推介发布主导品种和主推技术
（1）主导品种
根据项目要求和结合楚雄市的实际情况确定的主导品种是：双冠王白菜、拉比番茄、格格番茄、格雷斯番茄、油麦菜、意大利生菜、大速生菜、九丰翠玉西葫芦、小杂56白菜、中甘21号莲花白、津优31号黄瓜、迷你小黄瓜、小米辣、甜脆豌豆、津优41号黄瓜、津优12号黄瓜。
（2）主推技术
16项主推技术：双冠王白菜无公害栽培技术操作规程、拉比番茄无公害栽培技术操作规程、格格番茄无公害栽培技术操作规程、格雷斯番茄无公害栽培技术操作规程、油麦菜无公害栽培技术操作规程、意大利生菜无公害栽培技术操作规程、大速生菜无公害栽培技术操作规程、九丰翠玉西葫芦无公害栽培技术操作规程、小杂56白菜无公害栽培技术操作规程、中甘21号莲花白无公害栽培技术操作规程、津优31号黄瓜无公害栽培技术操作规程、迷你小黄瓜无公害栽培技术操作规程、小米辣无公害栽培技术操作规程、甜脆豌豆无公害栽培技术操作规程、津优41号黄瓜无公害栽培技术操作规程、津优12号黄瓜无公害栽培技术操作规程。
　　（二）工作机制
　　楚雄市农业局园艺站主要行政领导负责科技入户工程的组织领导、综合协调、监督检查、宣传发动等工作；专家组负责科技入户工程的具体实施，包括技术方案制定、技术指导与服务、技术培训、监督检查等，并做好示范户遴选、主导品种与主推技术推介、测产验收、绩效评价等工作。行政与技术相互配合，共同推动科技入户工程顺利实施。
　　1、实行行政首长项目负责制。科技入户工程项目管理，组织协调实行行政首长负责制。项目承担单位主要领导亲自负责农业科技入户工程实施工作，制定政策措施，加强综合协调，整合行政、技术、项目资源，组织宣传发动，加强监督检查等。
　　2、实行首席专家技术负责制。专家组全面负责科技入户工程的技术指导工作。专家组组长召集专家会议，研究解决有关技术方面的问题，并向主要领导负责。　　
3、实行技术指导员包户负责制。技术指导员在专家组和技术指导单位主要领导的指导下开展工作，每个技术指导员分包20户示范户。技术指导员负责制定示范户生产计划，培训和指导示范户进行主导产业的生产，并提供其它相关产业的技术服务及主要农产品的加工、销售等信息，提供农民生活和生态环境知识等方面咨询。
　　4、实行责任目标合同制。楚雄市农业局园艺站与技术指导员、技术指导员与示范户之间分别签订责任目标和技术服务合同，明确双方的责任、权利和义务。
　　5、实行末位淘汰制。按照《全国农业科技入户示范工程管理办法（试行）》，市园艺站在科技入户工程年度工作任务完成后，对技术指导员、示范户进行绩效评价，形成自评报告和工作总结报市农业局。市农业局对示范户绩效评价工作进行抽查，对项目组织管理进行考评。根据绩效评价结果和抽查结果，实行项目滚动管理，对绩效不明显和达不到科技入户工程要求的技术指导员、示范户实行淘汰，并按照规定程序及时补充。
　　五、保障措施
　　（一）加强领导
市园艺站成立科技入户实施领导小组，组长由市园艺站站长担任，副组长由市园艺站副站长担任，市园艺站相关组室和苍岭镇农推中心相关人员为成员的领导小组。负责科技入户工作的日常管理、组织和实施，以确保科技入户工作的顺利开展。
　　（二）加大投入
　　为适应农业科技入户工作发展需要，积极探索建立以政府投入为主导，社会、企业和个人共同参与的多元化投入机制，主动争取各级财政对农业科技入户工作的支持，鼓励和引导企业、社会和个人对科技入户工程进行投入，充分用好现有农业补贴政策和各类项目资金。千方百计筹措资金，切实保障各项工作的开展；加大对示范户的物化补贴力度，简化补贴环节，完善补贴方式；不断增加技术指导员进村入户的工作经费，确保各项工作顺利开展。
　　（三）强化监管
领导小组将定期召开工作会议，听取技术指导员和示范户的建议，研究布署新阶段工作。同时，组织检查小组要及时深入示范户检查工作开展情况，考核科技入户率和生产实际效果；组织工作交流和学习，研究总结科技入户的经验方法，创新科技入户机制，不断把工作引向深入；建立财务检查制度，切实做到专款专用、专帐管理；设立监督电话，向社会及时公布，便于社会监督和农民反映问题；实行动态管理，对绩效考核不合格的示范村、示范户及技术指导员进行及时更换。
　　（四）做好信息交流和宣传
　　建立全国科技入户工程信息交流平台，加强对基础数据和动态信息的采集、开发和管理，编好各种技术交流资料和信息简报；利用政策宣传、市场引导、利益驱动等手段，向农业推广、教学、科研单位、龙头企业、专业协会以及农民广泛宣传农业科技入户工作，增强他们学科技、用科技和传播科技的自觉性；抓住生产过程中的关键环节，通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，大力宣传农业科技入户工作的政策措施、先进经验、优秀典型和实施效果，营造良好的社会氛围。

楚雄市农业局园艺站
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