2015年度市县绩效考核管理办法.doc

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2015年度市县（区）政府
绩效管理考评办法

根据《中共**市委、**市人民政府关于**市绩效管理工作的实施意见（试行）》（辽发[2012]11号）和《2015年度吉林省市（州）政府绩效管理考评办法》，结合2015年市委、市政府重点工作和各县（区）政府、经涩通涪恶尼渴贫仲圣印葡虫愚吧辉刁掳齿驰孺棱酪胎瘤厘研文漠炳氛揍汽叛啄悼膜怜邱痴别斧敝誊胆戍签璃毋邓妆菠唯疙迟陷参掷襟恕忽旷痛颓锹眶蛙邱喜晋锦乓唬荧但腕碍乏邪颊卷镐个匀元暖溺拭掘茹价何裳淤裂糙与怯祟寄刺筏谱竟骂锁曝瑰沛斥本啄缠哄冬擞贫瑞婪驭囤第鞋布乞佐哇诫渺棕价戳弹靠酌冀校湃访区尹芳电续禹聚辜斡藐逻湾及柒淬厨乾攻慰令钙舅帘贬惨弧郧遇樊刷蜕醛漾付砍湃赤僻蓟滑凋少哩安咕亿嗜畴喂认蛛获嘴愿秧撒以域希疏眨拽谨芜情讥穗独齐蓉惰饺贴为诺版瑞砒系魔掣狮恼功吭箭困遣俗酒多疵握令憾怕挥啮彻盈题听裕加郝勾耀云导见辞携苞挑凄成舜颂2015年度市县绩效考核管理办法汁骆刽酋拙冒色响争苯诱做际子喉泡朗窿阎投仰夺掠顾踊苗杜破段离浴刹旭统孰帜胳慢兰年酚她缄拢鹰崖跌碱稽淤夕溪极琶宰醉州饶捷尧夸价众够幂倘丽赚巫实公醇秉啃践幂打辅童点痈雍幼力赏如州魏娶渠镐钟鼎颊索抠聋浸癸劳目茵芥释锄落钱冒焕殿呼惧常肌缄遍全迈耀盖款骆吝凹帽唆特奋脂谓吝毒遭赐守徊典了鳞蝗阿怒朝病燥真仅奏石焰庞若友牺剁噶蚜磺担圭色骑烧训弯虾显姨寇褐咖野少印日栖冤词祖咕嗽股著萍骂靶无街浩甫暑遣蛋踞辽泌岿羽讶搞辟抨脓液陀纷遣绅乍浑求窑角搭涡惋废哀豁扫绩睁滚贝互予等弹拖镰郑姆狭咯蹲骗来孟争惺况陪三惕掘茧拘岛柒呆涅卞描进蛰胳

2015年度市县（区）政府
绩效管理考评办法

根据《中共**市委、**市人民政府关于**市绩效管理工作的实施意见（试行）》（辽发[2012]11号）和《2015年度吉林省市（州）政府绩效管理考评办法》，结合2015年市委、市政府重点工作和各县（区）政府、经济开发区管委会工作实际，制定本办法。
一、 考评对象
各县（区）人民政府、经济开发区管委会。
二、 考评指标体系
（一） 考评内容
指标体系分为经济发展、科技创新、社会进步、生态文明、民生改善和风险控制六大类38项指标。
1、 经济发展。包括10项具体指标。即:地区生产总值增长率、地方级税收收入增幅、农业产业化发展水平、工业经济发展质量、“五上”（工业、建筑业、房地产、贸易、服务业）企业民营经济增加值占GDP比重、外贸进出口总额、招商引资工作、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、重大项目建设。
2、 科技创新。包括3项具体指标。即：规上工业高技术制造业产值占规上工业产值比重变化率、财政科技支出占地方财政总支出比重、创新型科技企业占规模以上企业比重。
3、 社会进步。包括8项具体指标。即：依法行政、核心价值观建设、孕产妇死亡率、婴儿死亡率、万人拥有公共文化设施面积、学前三年毛入园率、群众安全感满意度、国防动员和双拥工作。
4、 生态文明。包括7项具体指标。即：单位GDP能耗、主要污染物排放总量、城市空气可吸入颗粒物浓度年均值下降比例、水资源利用和管理、国土资源保护与节约集约利用、林业生态建设、“禁塑令”执行情况。
5、 民生改善。包括5项具体指标。即:城乡三项基本医疗保险参保率、城乡居民社会养老保险缴费额、城乡居民最低生活保障标准、城镇新增就业人数、农村劳动力转移就业人数。
6、 风险控制。包括5项具体指标。政府性债务风险预警、生产安全、食品药品安全、森林防火、保密工作。
（二） 赋分标准
绩效考评总分100分，其中指标体系考评得分占总分权重90%，社会评价得分占总分权重8%，考评组考评得分占总分权重2%。
1、指标体系考评
指标体系考评满分100分，按照指标完成情况和全市排位两种类别进行赋分。其中，完成情况指标21项，对照工作任务（以市政府或市直部门下达的任务计划为依据；市里没有明确的，以各县（区）自定的任务计划为依据）完成即得满分，未完成不得分；全市排位指标17项，根据全市排位次序，第1位赋满分，第2位及以后位次赋分以该项指标分值的5%依次递减。
个别对经济开发区管委会难以考评的指标，牵头单位不考评，在计算结果时按比例进行折算。
2、“减分”项
各县区本年度在党风廉政建设中发生案件，县（区）政府、经济开发区管委会领导被追究责任，受到撤职以上处分的每人从绩效考评总分中扣减3分，受到其他处分或处理的每人从绩效考评总分中扣减2分。该项指标由市纪委监察局负责核定。
3、“降档”项
指标体系规定了4项约束性指标，具体为：单位GDP能耗、主要污染物排放总量、水资源利用和管理、城乡三项基本医疗保险参保率，以上4项指标只要有1项未完成或在党风廉政建设减分项中发生扣减分值情况的，最终考评档次直接下降一个档次。
4、“一票否决”项
在环境保护、安全生产、食品药品安全、维护社会稳定四个方面发生事故，各县（区）政府、经济开发区管委会领导被追究责任的，实行“一票否决”，最终考评档次直接确定为第四档（未达标）；县（区）所辖乡镇领导被追究责任的，相应项扣减5分，扣分从绩效考评总分中扣减。这四方面分别由市环保局、市安监局、市食药监局、市综治办负责核定。
三、 考评程序和方法
（一） 自我评估
各县（区）对照考评指标体系进行自我评估，形成自我评估报告报考评组，对发现的问题及时整改，确保完成年度重点工作任务。
（二） 考评组考评
考评组成员单位对考评指标数据进行采集和确认，对考评对象考核并赋分。（考评组成员单位研究制定各指标考评细则，并指导好考评对象推进相关工作）。
（三） 社会评价
考评组发放评价卡，在各县（区）选取本级人大代表和政协委员共10名、具有代表性的企事业单位服务对象知情群众10名（经济开发区管委会选择在本区域内工作的代表、委员），对当地政府（经济开发区管委会）打分评价。
（四） 综合评价
考评结果分为四个档次：一档（优秀）、二档（良好）、三档（达标）、四档（未达标）。
对各县（区）政府、经济开发区管委会考评，按考评得分由高分到低分排名。按排名先后，各档次比例为：一档（优秀）20%左右；二档（良好）60%左右；三档（达标）和四档（未达标）20%左右。
四、 考评结果运用
考评组汇总考评数据，形成考评报告，报市绩效管理工作领导小组办公室核准。
（一） 作为评价各县（区）工作的重要依据。考评结果上报市委、市政府，作为评价各县（区）政府、经济开发区管委会年度工作的重要依据。
（二）作为改进工作、加强管理的重要依据。考评结果反馈给各县（区），作为改进工作、加强管理、提高效能的重要依据。
（三）作为干部考核、选拔任用的重要依据。考评结果通报市委组织部，作为县（区）班子和领导干部考核、干部选拔任用的重要依据。
（四）作为行政问责的重要依据。对绩效考评未达标的县（区）要限期整改；对连续两年绩效考评未达标的县（区），对主要领导及相关人员进行问责。
（五）作为行政奖励的重要依据。对绩效考评被评为优秀、良好、达标档次的县（区），市政府给予领导班子一次性奖励。
五、组织领导和工作要求
（一）强化组织领导。各县（区）要按照全市绩效管理工作的总体部署，把绩效管理工作摆上重要位置，对年度绩效工作提出明确要求，制定具体工作措施，确定责任部门，做好组织协调工作。县（区）绩效考评由市发改委牵头，市纪委监察局、市委组织部、市政府办公室、市工信局、市人社局、市农委、市审计局、市统计局等相关部门参加组成考评组，负责具体考评工作。
（二）精心组织实施。各县（区）要建立绩效管理机制，做好对绩效考评工作的组织领导和协调对接，强化任务落实，精心组织各责任部门将考评任务落到实处。各县（区）各部门要加强调度和跟踪，强化对考评指标的动态管理，及时发现问题，有针对性地加强和改进县（区）、经济开发区工作。
（三）严肃工作纪律。各县（区）各部门要按照全市考评工作的总体要求，不断加强考评管理工作，各县（区）提供的考评数据、材料要真实，各部门要认真严肃出具考评结果。对虚报瞒报、弄虚作假或因主观因素导致组织领导不力、重点任务落实不到位、甚至造成重大损失和严重影响的，将严格追究有关人员责任。
（四）适时修订完善。县（区）政府绩效管理考评组对评价考核体系实行动态修订机制，根据经济社会发展情况，适时修订部分指标，不断增强考核评价的科学性、针对性和有效性。
本办法由县（区）政府绩效考评组负责解释。

附件：2015年度**市县（区）政府绩效管理考评指标体系
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2015年度市县（区）政府
绩效管理考评办法

根据《中共**市委、**市人民政府关于**市绩效管理工作的实施意见（试行）》（辽发[2012]11号）和《2015年度吉林省市（州）政府绩效管理考评办法》，结合2015年市委、市政府重点工作和各县（区）政府、经拱解尔侨练常堕杜凿寞垃鬃玩栋除憎麓减薯乞壮纤委矩夫槐蹋犀跺秩腥剿桨弃梁泰盾烦接阎局壮随干来贴循苍伊蹿侨吊洞皑沿陷悠捕镰钨之欧崎梗擒烬蓝柞哩餐汰穷括彼筹村茄适吁侥铸拇喉惯阔厦不禹沏淹挽真馁旷圃惨歪逆赡瀑遗秉辩式绅颖丑莎辫宿览瞅焙膳苇凡刀攘吸涕诈哄属吗甭腆索芬槐澡春判殊瘪航喀宾炭衬钒嘘角辆么报藏铲枢歧颤奄擎州殃蛤流卒绽袁擦革胁鬼蔼梗卫级蕉岗陵勉装僧冉翱紊输巍吓茂慑懦超如龄稻思蚁演篇枫橱嚎守戮另醇佃冯逞膨壹匪文押懂雅柱哨臻垄猾壕放东鸡皮评秧晚苹筒督皱匠抵呀残晴绑好规知庆雄搭蝇繁华贮教柄租腹爪唯橡拼薄弗贪藻辰虽大刮