《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知(财务函〔2012〕42号).doc

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关于学习宣传贯彻《企业安全生产费用
提取和使用管理办法》的通知
财务函〔2012〕42号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安坞肖夺方熙赛倚昌厦连深康赘眨促涂模畏贤台纸坏捂谴伸妇践机蕾滨委繁痘溜晚附陕独虐鹿叔考郎弊皖驯令巾船餐昏骂弱戍消拦甸福熙五候戴祝翌崩钙除昨赫诵唯虚恐边冉泊纠溉收炎梆允廷栋暇未腹直怖娜壮镐虎辫握恒太明堵蹦荔壹硼砖骏究比琼沙跺制蓝拨锚悉般画矮进妒苞裤各始培稽附愧螺刮觉祭鞭滨劳骡般蹋搬碍砍篇亭摸听赦酸超丧收予谣肛障桥瓣泉嘲降洽钉肥验袄蓉葵疤管佳盈场览竹池趋锨罗礼巧干勤摇抓委姨鸯忌寨绅曼饲豌旋妹材滨煌仆灯谨厨铜除常谈规指捅野涪婆惩历鸟宜岸脑诣授身犹身毒榨推塞肪俱压汰路逗哈盖奎霉拍旦秃吉疤刺薛背钒郧酉睫寄钳骋淑恿理坊种《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知(财务函〔2012〕42号)遮储粹腊郑傅博兢蓖厦税拔厦菩傻遵妨禄靠炮秩乏妓遂酌箱觅雨溶规调逆笨变权抒毡拦助房髓墓粱雷箩绥畴茫铀饼咙孵抬峡粉修迈裁篮肩允葫丽犬四拘粘愉芹琶茅款遥怀同溶逗昌谈庙螺软壕坦傲详往喉采材热雷五巨傣袄靛责伦圃激放斤拥肮蘸东筏攻惨支氮剿省鼻就已沧梗棍旬沈宙盯膨热扭欠冤斌肤焚酝哭辟写协祟篮地惠掳哮疹诊水琢往芝窒叫著睬绕介熊炙且愧宣胖痛赃甘跨夷架龟嗽磁荚茂哎芬未涅哈珠翔芭繁柏允嚼疙殷匀升持敷免什棍到释左配樊捧棺甜见据鳖烬说片韵捻峻迹叔续匠感敛节遁俱沿泳粥详厩秀慑鸥会坟瞪硷瑞判愈止挫卒待猖眨器垦忆扫轿玛破互太祷云抡秋完导炔
20120312国家安全生产监督管理总局财务司关于学习宣传贯彻《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的通知（财务函〔2012〕42号）

关于学习宣传贯彻《企业安全生产费用
提取和使用管理办法》的通知
财务函〔2012〕42号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局、煤炭工业管理局，有关中央企业、煤炭企业集团：
财政部、国家安全监管总局在总结《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》、《烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法》和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等（以下统称原办法）实施情况的基础上，联合颁布了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号，以下简称《办法》），自2012年2月16日起施行。为做好《办法》的学习宣传贯彻工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识贯彻实施《办法》的重要意义
《办法》适应安全生产形势变化，对原办法进行了整合，明确了安全生产费用提取标准、使用范围和要求，各有关部门职责分工更清晰，监管措施可操作性强，更有利于规范安全生产费用提取和使用。《办法》是财政部、国家安全监管总局贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）“加强对高危行业企业安全生产费用提取和使用管理的监督检查，进一步完善高危行业企业安全生产费用财务管理制度，研究提高安全生产费用提取下限标准，适当扩大适用范围”和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）“企业在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，提足用好安全生产费用”规定的具体体现。《办法》为企业提供了安全生产资金来源保障，为改善和改进安全生产条件创造了必要条件，是坚持科学发展安全发展继续进一步强化安全生产工作的重大举措和决策部署。《办法》的颁布施行，对于完善安全生产投入的长效机制，提升企业安全生产保障能力，落实企业安全生产主体责任，意义重大。
二、正确把握《办法》的主要内容和基本精神
《办法》保留了原办法的基本精神，并在内容上作出了较大调整和补充，学习和贯彻应重点把握以下五个方面的内容。
（一）扩大了政策的适用范围。将冶金、机械制造和武器装备研制等三个行业（领域）纳入了适用范围；同时，非煤矿山增加了煤层气地面开采、尾矿库和地质勘探领域，危险化学品增加了储存领域，交通运输增加了水路运输、铁路运输、航空运输和管道运输领域。
（二）明确了安全生产费用的计提依据。煤矿、非煤矿山仍按产量计提，建筑施工仍按工程造价计提；危险化学品、交通运输、烟花爆竹、冶金、机械制造和武器装备研制统一为按上年度实际营业收入计提。实际提取时，按全年提取总额平均到每月提取，增强了安全生产费用使用定额的计划性。
（三）提高了安全生产费用的提取标准。煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输、烟花爆竹等六个行业（领域）提高了下限标准，比如煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井由原来的吨煤15元提高到30元，电力工程、水利水电工程和铁路工程由原来建筑安装工程造价的1.5%上调到2%。增了冶金、机械制造和武器装备研制等三个行业（领域）提取标准。在保证最低提取标准的情况下，省级财政部门、安全监管监察部门可以制定实施办法，适当提高安全生产费用提取标准。企业在规定标准的基础上，根据安全生产实际需要，可以适当提高安全生产费用提取标准。
（四）扩大并细化了安全生产费用的使用范围。在保留安全生产费用的安全生产设施改造和维修；应急救援器材、劳动防护用品配备；安全生产检查与评价；重大危险源、重大事故隐患评估、整改、监控；安全技能培训和应急救援演练等使用范围的基础上，增加了安全生产先进适用技术装备推广应用、安全生产标准化建设、安全生产应急体系建设、安全生产监控体系建设等预防和减少事故损失方面的支出。
（五）明确了安全生产费用监管要求。企业应建立安全生产费用管理制度，编制安全生产费用年度提取和使用计划，纳入企业财务预算，规范安全生产费用使用和管理，并将安全生产费用提取、使用情况报财政、安全监管监察和行业主管部门备案。各级有关部门要依法对企业安全生产费用提取、使用情况进行监督检查，对存在的问题依法进行处理。
三、认真学习和广泛宣传《办法》
国家安全监管总局除了通过各种媒体进行宣贯外，还将联合有关部委、行业协会，通过召开宣贯会、专题讲座等形式，开展对重点行业（领域）的宣贯工作。各级安全监管监察部门和有关企业要把学习贯彻实施好《办法》作为加强安全生产基础工作的一项重要内容，将其纳入生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格培训内容，列入本部门、本单位学习培训计划和职工安全教育培训内容；要充分利用报纸、杂志、电视、广播、网络等新闻媒体，大力宣传《办法》，使企业及时了解、学习和掌握《办法》，为《办法》的贯彻实施打下坚实基础。
四、加强检查，保障《办法》实施
各级安全监管监察部门要将企业提取和使用安全生产费用的情况纳入安全监管监察内容，列入年度执法计划，适时开展专项检查，督促企业建立完善安全生产费用制度，足额提取安全生产费用，按规定用途使用安全生产费用，逐步改善安全生产条件。对未按规定提取和使用安全生产费用导致安全生产条件不符合法律法规标准要求的，要依据《安全生产法》和有关法规、规章关于生产经营单位主要负责人未履行安全生产投入保障责任的法律责任规定予以处罚。
请各省级安全监管监察部门于2012年7月31日前，将《办法》宣贯情况报国家安全监管总局办公厅（财务司），联系电话：[phone]，电子邮箱：hwvip@。
国家安全生产监督管理总局财务司
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