基于“三生”空间功能协调视角的乡村振兴规划探索——以天津市蓟州区段截庄为例.pdf
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1、经济师 2023 年第 11 期摘要:文章结合“三生”空间功能协调规划,为乡村发展提供科学用地保障,以助力实现乡村振兴。研究以天津市段截庄村为研究对象,开展基于“三生”空间协调发展的乡村振兴规划探索,根据所在村庄的影像数据、规划数据和自主调查等相关数据,对不同的空间要素按生产、生活和生态三种类型进行空间要素功能的识别与分类;然后,基于段截庄乡村空间载体的识别,建立以村庄生产、生活和生态空间要素为对象的“空间适应性”评价体系;最后从“三生”协调融合的创新角度,提出村庄空间布局优化建议:北部区域,以生态空间为绝对主导;中部区域则以生活空间为主,生态空间为辅进行优化建设;南部区域以生产空间为主,生活
2、空间为辅,并最终总结出其对乡村振兴的启发与思考。关键词:“三生”融合三生协调适宜性评价空间优化乡村振兴中图分类号:F320.1文献标识码:A文章编号:1004-4914(2023)11-111-03引言近年来,基于乡村振兴战略的提出,天津市政府高度重视乡村发展及其土地利用规划,并提出了“将乡村振兴与京津冀协同发展相融合”,构建具有天津特色的乡村振兴格局。2021年以来,全市更是围绕着“政策体系、产业振兴、生态振兴、城乡融合”四个方面进行统筹规划,初步计划包括天津乡村振兴法规要点摘编、天津乡村特点与项目体系、市场化推动乡村振兴项目要点分析、乡村振兴项目融资及资金支持方向梳理等内容,大力发展和支持
3、乡村振兴,帮助解决当前天津市所遇到的乡村发展难题。为了紧追时代步伐,加速推动天津市特色乡村建设,本文结合了“三生”空间功能协调规划,以助力实现乡村振兴。在乡村规划中划定出“三生空间”,其主要意义在于为乡村发展提供科学用地的保障,并通过数学模型进行空间优化布局,以协调人地关系,为实现乡村振兴提供合理的理论依据。一、区域概况及研究基础(一)区域概况段截庄村位于天津市蓟州区东赵各庄乡境内,截至 2021年底,该村总人口数为 889 人,农业生产总值为 20 万元,工业生产总值为 0,人均收入为 1800 元。本研究以天津市段截庄村为研究对象,开展基于“三生”空间协调发展的乡村振兴规划探索。(二)研究
4、方法本研究利用空间多要素叠置分析,结合遥感影像,实地考察等数据,进行“三生”空间的功能价值评估,对“三生”功能空间进行识别。后期在“三生”空间识别结果的基础之上,进行适宜性评价,并通过层次分析法计算出权重指标,最终,构建出该区域的“三生”空间适宜性评价指标体系。二、村庄“三生”空间功能要素识别分析在规划的过程中,根据 2020 年所编制的段截庄村规划图数据、影像数据和自主调查相关数据,并结合目前在乡村空间规划中,为实现“构建乡村绿色产业基础、营造宜居乡村人居环境、保障乡村生态安全”的“三生”空间融合协调的具体目标,参考相关文献的“三生”空间分类标准,对该村庄不同空间要素按生产、生活和生态三种类
5、型进行功能的识别与分类。结果显示,生产空间几乎占据了村庄大部分村域;生态空间集中分布于村庄的北部,中部呈现出斑状分布;生活空间集中分布在村庄的东部偏南的区位。三、建立“村庄空间适宜性”评价体系为科学合理地规划村庄用地,解决村庄用地现状中所存在的问题,并进行“三生”空间功能的优化,本研究在基于天津市蓟州区段截庄乡村空间载体的识别下,建立以村庄生产、生活和生态空间要素为对象的“空间适应性”评价体系,分别对段截庄村域范围内生产要素、生活要素和生态要素三种空间进行适宜性评价分析,来确定三种类型下乡村空间要素的最适宜的空间布局模式。在结合天津市段截庄村庄的土地利用状况、产业发展基础和社会经济条件的综合考
6、量之下,建立一个科学客观,且可操作性较强的村庄空间适宜性评价体系。其中,生态空间以维护生态安全,挖掘后备资源为目标,林地、沟渠、坑塘水面等生态用地主要以林地坡度、水域面积等作为评价标准;生产空间则以改善农业生产,发展因地制宜为目标,具体以土地耕地坡度、积温等为评价标准;生活空间以充分利用闲置,满足用地需求为目标,以住宅聚集度、交通便捷度等作为具体的评价内容。四、空间适宜性评价标准的设定本研究针对天津市段截庄的村域范围内的生态、生产和生活三种不同功能要素,基于相关研究成果,统筹考虑段截庄的实际情况,建立了空间适宜性评价体系,使用层次分析法确定了对相关评价因子权重进行划分。同时,本研究一共设定了在
7、生态、生产和生活三种不同功能下的空间适宜性评价五个梯度水平:最适宜、高适宜、中适宜、低适宜和不适宜。最适宜和高适宜指该类型因子对该类用地的适宜度较高;中适宜则指的是其适宜度适中,发展也相对均衡;低适宜则说明对该类村庄用地的适宜度较低,且需要特殊处理;而不适宜是对用地的适宜度极低的评价,因受到政策限制的影响而不宜生产建设。五、空间适宜性评价方法的确定结合上述所设定好的空间适宜性评价标准,以及通过计算所得到的各要素因子相对应的权重指数,借助于 ArcGIS 软件,将不同的空间要素数据进行录入操作,并且,对空间栅格数据进行属性的赋值,即为在每一个属性之下,构建出独立的图层。最后,对所需的适宜性评价因
8、子进行定量化梯度划分,显示出其不同的空间分异状况,进而通过空间分析工具中的基 于“三 生”空 间 功 能 协 调 视 角 的 乡 村 振 兴 规 划 探 索以天津市蓟州区段截庄为例赵睿荫农村经济111要要经济师 2023 年第 11 期叠置分析,分别将生态、生产和生活型空间的各评价因子的空间适宜性程度进行叠加。六、村庄空间格局优化决策建议(一)现存问题生产空间中现存的主要问题是占地面积过多,但是适宜性指数较高的区域很少,因此需要在今后的规划过程中做到有所取舍,尽量做到同生活,生态空间的相互融合,相互包容;生活空间中现存的问题主要有用于建设的用地占比较少,与村域其他空间的不协调比例等,应当在之后
9、的规划中不断扩大其建设范围,平衡“三生”比例协调发展;生态空间中现状问题是不适宜指数范围占比过多,存在生态空间的利用不当,与其他空间的比例失调等一系列严重的规划问题。(二)从生产空间角度该村庄的高适宜区范围十分狭小,低适宜区和不适宜区所占比例较大。村域内较多的耕地坡度指数都不达标,但是从积温角度来说,该村庄东南部区域的积温条件较好,因此该处的生产空间适宜度普遍比西北方向好,且零散分布有高适宜度的区域。综上所述,村庄的耕地范围可集中分布于段截庄南部区域,以提高单位面积作物产量,同时,可适当减少对适宜性较差村域的耕地范围,转向于规划很多的生态空间用地,以平衡“三生”空间比例。(三)从生态空间角度由
10、于植被覆盖主要集中于村庄的中部和北部区域,加之中部水域分布较为适宜,因而导致中北部区域的生态空间适宜度普遍较高,最适宜区和高适宜区也集中分布于此。综上所述,该区域要明确以生态优先为基本原则,对区域的环境敏感度等进行进一步考察,划分出其生态保护红线区域,严禁开采并破坏该区域的生态环境。(四)从生活空间角度民居大量分布于村庄的东部偏南区域。由于人口和公共基础设施的大量集中,该区域的交通通达度良好,出行相对来说是比较便捷的。综上所述,在以“生态优先”为前提条件之下,加强“以人为本”基础设施建设,同时,可适当减小西部适宜性较低的耕地范围,转向于扩建村庄的生活空间,加强村庄东西交通的便捷度,也扩大了建设
11、用地的面积。(五)从“三生”协调融合角度主要将该村庄分为三大块区域进行空间优化布局的建议:北部区域,以生态空间为绝对主导,并加强林地建设,提高预防水污染相关措施,划分出生态保护红线,维护该区域生态功能的稳定性;中部区域则以生活空间为主,生态空间为辅进行优化建设,在扩建民居和交通道路等基建的同时,要注重该区域的生态绿化工作,充分利用好中部的水域生态资源和林地资源,在美化生活空间的同时也为其带来一定的经济效益;南部区域以生产空间为主,生活空间为辅,在不破坏该区域生态功能的前提下,进行耕地周围的生活基建设施以及交通道路的改善和升级,为乡村进一步发展生态农业产业,园林康养产业等服务产业打好硬件基础。七
12、、对乡村振兴的启发与思考(一)实现“三生”协调共融,优化乡村布局建设主要强化“生产空间如何发展、生活空间如何建设、生态空间如何维育”三个问题的开展,实现“三生”协调共融,构建出资源显著、产业结构完整的乡村群落作为具体的发展单元。进一步优化乡村国土空间布局建设,以农民的生活圈服务为导向,实现生产资源服务一体化、协调化,公共设施服务共享化,提出有针对性建议的乡村发展策略和规划控制指标,引导各个村庄的发展走向个性化和特色化,并且能够最终形成各村庄之间的规划综合评价体系。(二)发展特色乡村建设,构建完整产业体系必须要明确是以“三生”共融协调为核心,构建等级分明,评价指标完整的乡村群落发展单元,才能够进
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