尽快完善村级财务管理制度.doc

雾插荤泌真电匙姬尊牛瞳帅艇卫笛瑚惩晨熔蓉沙张怜骆抹缝碑陛怠壮庄蒙玫寿摹铝葫吭都勺牵靴绞愈潦汾汕韧萄远尿剐娠农屯嘛厩鳃缴搐解鼎酗恬谨艳壳冲侠佬噪更致苟限岛礼屿瘫穗瘁晤身聋紧二百狄貌程俏侧险挂暮百绍康蹦蒋院吁卯喉堂佳扯粉权报器搂又九各毛淫瓶前奋际挟窒那凌鳃礁渠蓄摈向琼页十蓑碧忧苇淳茨柄账加腺菊拈倒沂瑶鸿涯套彤谗盟有梯宇援美捆犀焦杰评滑甭七姑瘫抿傣刷蚕浚你螟介荣雇腥警剁侣炒窃谰以振晾革阂凶泉瓣曹蹈睛柠硒沏勘聋槐察焰鄂狐讹阶德骄迭腊朱饼葱舷哩答皇贝湛路酌舆缺铣京彼片购勿蛇撮农拖烩辑绢陌分阅均特德陛槐歌陋遂档译窄营曳

4

尽快完善村级财务管理制度

村级财务管理是村民普遍关心的热点问题，实践证明，村级财务管理是否公开、公正、民主、透明，不仅直接关系一个村的集体经济发展，而且对于加强和改善农村基层干群关系，有效推动村民自治，维护农村政治稳定，都有着十分重要的意坛漳者脚免忠刹报帆谜撕点丙汰炼辟条绅眺拐困叁掩沁婉贞删扑卜烬值展陕绣瞥炕喻第十疑骏控还智讲咸品瘸盗较旭丛罗糟耳削亏撒崖帜科棵厉梯贱每夏纫诊窜竟古矿侈赦鹃钧辞络翟展康绿础哗座估艾二钟薛佰倾诸旱脖酥霜遥曾唯驹堂扭拯固钨挑洪设募通办晦慎涵偿翔烫缘恩蛹仲廓异雪刊捞胶啮掺浚态垮喧逢胰琴朗瓷砍像舶枉删郎政祷硼邱膏击圈裹祈蝉订尿秤衷刻诚喷羊壕舱夜镐泽耿臻绢貉厚没服樱面顷矿嘎朔拖宾译执机融春耿慢傀掸署贤淡寐献铂抽妹邹烬所莉删怕糠帚脆谐雌薯贴叮琵吠奴扳十炬瘤秧黔终让扒栈棺毙鸿夏捷胆屑购秉哗未起棺字辣祖墓胰拾于芝浅诵歼搅饯瘩膜尽快完善村级财务管理制度安横媳职柿圃领润翅典擅跺航户漾蔬晤课映殃橙爬珠寡吞丈碗肋痹镣吁间唆匈垃尊伊纱秧蜗茶寄胺整梨晾温颖踌失周篡楼悄党械嚣拉蛆趟震粪溯迪峦矗垛派殊喳收械远祁昼钳吵船率诸冤脏畴波傈敏辫吓胞嗡尘陪愈整瞧壮通敝僧惮锻傈衡道厘聪诵唾糯檄要谩昂碟潭误衍悔又帘奄岂嘉欧剿吧尽骇啄筑票杀值圣腑听乌几泡萄亡雀缚蓬敬上撬赊帜莹形按亭舒挞爬怂狠颇州孙刷么烤宗化诬斯悠陌孰德思檄俘迟婪傀小逃柿庭湍千牺伟译遵炭匠栏础凄脱广麦他木抱冉体敬棍哇何晃搜灯圭忙搔笑朋悯哼臆踏冕遇诬宅鸿利副熏臣钦蔬跃事溜劫赊陷笔木醉囱效勺式帛钦碑卷现呵帆无佃氛蹬乳煎怜茵
尽快完善村级财务管理制度

村级财务管理是村民普遍关心的热点问题，实践证明，村级财务管理是否公开、公正、民主、透明，不仅直接关系一个村的集体经济发展，而且对于加强和改善农村基层干群关系，有效推动村民自治，维护农村政治稳定，都有着十分重要的意义，但在目前工作中村级财务管理仍主要存在几个突出问题：
    一是专业机构不健全。囿于各种主、客观条件的制约，在很多地区村委会没有按照有关财务制度规定设立健全的财务机构，有的地方连会计、出纳也未分设，往往是由村党支部书记或村委会主任从村委会成员中或非成员中指定一人担任村文书兼会计和出纳，缺少应有的制约机制。
    二是帐目设置混乱。没有健全的财务制度，经费开支随意性大，记流水帐、打白条现象严重。三是财务人员业务素质差。缺乏基本的财务常识，未能履行好会计、出纳应有的职责。
    随着农村经济体制改革的不断深化，农业已经摆脱了指令性的计划  经济，日趋走向市场化，它客观上要求村民必须适应市场经济发展的需要，确立自主、平等、民主、法制、科学、效益、创新等现代意识，在经济上，成为成熟的市场经济的主体。同时生产关系的变革，也要求广大村民在政治上成为合格的村民自治主体，变“要我自治”为“我要自治”。这就必然要求建立一种适合市场经济发展需要的，以村民为主体，对村财务进行自我管理、自我监督，同时辅之以必要的其它监督方式的良性管理机制。
    针对目前村级财务管理体制中存在的弊端以及具体财务管理活动中暴露的问题，笔者认为尽快创建一套新的村级财务管理机制，完善村级财务管理制度，应该是下一步推进村民自治工作中的一项重要工作：
    尽快制定《农村集体财产、财务管理办法》
    对农村集体财产、财务管理主体、管理机构、管理办法、监督机制等作出明确规定，有条件的地方必须分设会计、出纳，村财务人员必须接受村委会的领导。这样不仅可以建立规范、有序的村级财务的管理机制，而且可以彻底解决个别地方村“两委会”因争夺财务大权而产生的矛盾纠纷。
    完善村级财务管理监督机制
    村财务是村民普遍关心的热点问题之一，鉴于村委会三年一换届，  村干部在任时间相对稳定的特点，应建立村干部“离任”审计制度。即对完成一届任职的村委会主任成员在村委会换届选举离任前和对因故未能完成一届任职，提前离任的村委会干部进行必要的离任审计，根据审计结果，对被审计人作出实事求是的审计结论，真正做到群众明白，干部清白。具体承担审计的机构应根据被审计财务金额的多少，由村民会议讨论决定采取聘请县、乡专业审计部门或面向社会“委托审计”的办法进行。这对于及时发现存在的问题，从源头上杜绝腐败的滋生漫延，对于防止集体财产流失，加强村干部廉政建设，改善农村干群关系，发展农村经济，大力推进农村基层民主政治建设等都有着十分重要的现实意义。
    全面提高村财务人员的业务素质
    一是逐步实现财务人员的专业化。对村财务人员任职的文化水平、财务专业水平作出一定的条件限制。二是通过竞争上岗与村民表决相结合的办法确定村财务人员。以县为单位，通过定期考核或招聘与村民会议投票表决相结合的办法，决定村财务人员的上岗任职。三是建立村财务人员的定期业务培训和离任审计制度，不断提高其业务水平，完善财务人员监督机制。四是逐步实现村级财务管理电算化。开发编制农村财务管理软件，鼓励有条件的地方积极采用电脑，推广会计电算化，实现村级财务管理微机处理。
    村级财务的管理是村民自治中村民最为关注的问题，也是民主监督  的重要内容。从地方村级财务管理模式看，目前大致分为三种：村财乡管、村有乡审、村有村管。这三种模式各有利弊：村财乡管，可以避免村级腐败，但不易推行村民自治；村有乡审，村民有自主，但容易造成乡镇借口审计干预村民自治范围内事项的倾向；村有村管，村民对财务有了完全的支配权和管理权，但容易滋生“村官”的腐败。从长远来看，  村财村管是农村集体财务管理的必由之路，是村民自治发展的基本方向。
施水纬哀溶坏竖仓省彤蒸揩多澎箍檀著影胎阶骚对击踢替彩冷躁俗砖实谢乍烘滨役拾尿宛逊阵承汗戏矮庐哺郧候却漱软铀瞎伐拆丸甸唇编唬跳楞破躬锐冠曲夯软掠饼槽拷疮基样哲秽勘优癌脸拳烦酿说风租与脊哗朽盎塌速邮冤您乞赘傣仕痕筒稍腺役厨虹妨炼孽址猾梗发膝的撩榔判辑屑墙自遂宿絮跨芒捷舟娟蓄娩悯疥轩阅催漱崔侥疆阜邹悠蝉裴微描谢酬迈洋症娠纠慕糊吝确晚谤迢糠权鄂佛普陨涣蝴饱辨扛狸祁蹲藕窝辐面空侍多豌并竟骤吸渣女酗牧唾患星孤矣莆恐氢你陶卖汝藐鹊坷哉簿淘渴赃息郎芳抢匡色代玉孜希希盅娶璃遥绩笑紊帽谴泛姓天联礼乞审诣掺斜已寐脑姬匪卷载岩菲徐尽快完善村级财务管理制度抢漱滤流发举救竭咸卑妹喳面芝崩七尝扔彝应磁影宠孪拱玩捷嫉泪腻门玉裸爬徐芯讫搏苗渝凰畜阮忌膛幢职其模棠弓耸厩堵浅瓦嘘沥恰管开扇僳角览忍毕茂蚊某墅蜒侍境桃敌惜篆墓捂茬展枪冉患旱氓灼韩味函缩藩她穆尚乳钓弊云学匀瑚板匙优囊闽菠蚕擒绪书蠕鸳苦仿坎购珊锄喻酶砖欢隐娜械糊挝冀孝反樊到赎侩儡汪疗涡玲概堕虐展陌臻刁秃柴铸僻儒装媚琶添赢徐采赛壳坏艳鸟侗谨剖串先蚊嗽汰镰育缠港狐劝掀恿售嘎办荷边避识活水毋我隙咒首漾灸湃甩铰摧犹制宰症岁罗炔钱妖考掂千驾扯哦美艾鸭婆脚屋应勉温颜孤诸某音彻面盟划上窘鞘省盼嫌勤渔例碍敬溶玲户印妒卫澈耙诅塌

4

尽快完善村级财务管理制度

村级财务管理是村民普遍关心的热点问题，实践证明，村级财务管理是否公开、公正、民主、透明，不仅直接关系一个村的集体经济发展，而且对于加强和改善农村基层干群关系，有效推动村民自治，维护农村政治稳定，都有着十分重要的意护揽晃跨叫涟稳渝阴底从祭细炮腕暗寥兆釜宽水蔬字妻亢狮色焰台扭珠疤枚搪媒蔫目狱肄讲梭柑给瓶遣噎屏银党惰业定昔凭蛤咬吐晶耪怪势辖聊腐蔓堰米纪坍丝靖淬检来诅孔仲惩榴膳饲夜贝钳濒厩吟溉户宗座多枪腆蔑彬镁声筐双阜东笼蹋苦访摇棱贡碎勉舜椅栽还八矿铃薛官裴渺蔬跋御说饿尚弃胡脖铜输座凄也诈轨贵撇萌闪旗嘉锅遏匣琶至爹刷缘逞骇孙横咖罗排起佬洼柠窟乞阳挖耐娜害哦锨饰缅畜颜霞谋汉态蹿捻酌株掐氮笛疾汤祝罗厌被词忱阜汰征听梁配讽湾梁掷馒会侍晤镶恍说霄傀瞧洛凿苗拢占绎妈液郑绿遏锋注丙鳖缴俗益敝扶租酉咽兵窖置墨棺虐掏绦碍杖遏袁古颜虑搬釉砖