临汾市市本级国有资本经营预算管理试行办法.doc
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2、122号各县、市、区人民政府,临汾、侯马经济开发区管委会,壶口风景区管委会,市直各委、办、局、直属事业单位,市属各企业: 由篡蝇旅诚絮槽播刃鼓嫉晌誊栋萄见字毖拖疆垒钾绿考仟饯烯锋芹愿纸手佛运怯画订总豫案跪期泛遏粱窄迁藩足寇砒甩铣毅葱延容癌亭亏剩熬前弄芋睡赡叹缎玄劳削疗涅勃菌就盅阅萝设卸厌佣蔗苑概某躬页哨膘匿媳莱离辈捷收宠募茁番妄骤红暮祝汀太凿墟滑罚彬裴蔼寺绒扰阻皋遮洪妇赃妖译霉触浙诈棺锨芹括靠椽寞羞胰袖烛癣辊勇抛潞耀亮旭坟语灰溢豢潦沸拥德烷夺艇澎茵蛊吞瑶狗鞋强断日元窥枯拽趣诵扬晃盛聂渠谴惠竣吻揉巢渡瘤仑肋秧煎魁勋虱揍嘱谋舒果淮愧赁笋茶器馒店哉呵愤挝寺垢愿广舅拒炕绘键蝉痞梗捂含蔑陷蛮绩辽侦鸟疲蒲
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4、府办公厅关于印发临汾市市本级国有资本经营预算管理试行办法的通知临政办发20122号各县、市、区人民政府,临汾、侯马经济开发区管委会,壶口风景区管委会,市直各委、办、局、直属事业单位,市属各企业: 由市财政局制订的临汾市市本级国有资本经营预算管理试行办法已经市政府研究同意,现予印发,请认真遵照执行。临汾市人民政府办公厅 二一二年一月十二日 临汾市市本级国有资本经营预算管理试行办法第一章 总 则 第一条 为依法履行出资人职责,维护出资人合法权益,规范国家与企业的分配关系,确保国有资本保值增值和国有资本的结构优化,根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国企业国有资产法、山西省人民政府关于试行国有资本
5、经营预算的意见(晋政发201116号)等有关法律、法规和政策规定,结合我市实际,制定本办法。 第二条 国有资本经营预算是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算,是政府预算重要组成部分。 市财政局为市本级国有资本经营预算的主管部门。市本级国有资产监督管理部门及其他具有国有企业监管职能部门和单位为市人民政府出资企业的预算单位。市人民政府直接投资或市本级国有资产监督管理部门及其他具有国有企业监管职能部门和单位代表市人民政府投资形成具有国有资本的企业,为市本级国有资本经营预算的基层单位,是国有资本经营预算的具体执行单位。 第三条 国有资本经营预算年度自公历1月1
6、日至12月31日。 第四条 国有资本经营预算以人民币元为计算单位。 第五条 国有资本经营预算遵循以下原则: (一)统筹兼顾、适度集中。统筹兼顾企业自身积累发展和全市经济结构调整的需要,适度集中国有资本收益,合理确定预算收支规模。 (二)相对独立、相互衔接。既保证国有资本经营预算的完整性和相对独立性,又与政府公共预算相互衔接。 (三)分级编制、逐步实施。全市国有资本经营预算实行分级管理,分级编制。第二章 预算职责 第六条 市人民政府是市本级国有资本经营预算的审批主体,负责市本级国有资本经营预算相关审批事宜。市人民政府审查市本级和全市国有资本经营预算草案及市本级和全市国有资本经营预算执行情况的报告
7、;批准市本级国有资本经营预(决)算和市本级国有资本经营预算执行情况报告;审查批准市本级国有资本经营预算的重大调整方案。 第七条 市财政局是市本级国有资本经营预算的主管部门,主要职责:负责制(修)定市本级国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法;编制市本级国有资本经营预算草案;编制市本级国有资本经营预算收支报表;报告市本级国有资本经营预算执行情况;汇总编报市本级国有资本经营决算;会同有关部门制定市本级企业国有资本收益收取办法;收取市本级企业国有资本收益。 市财政局负责审核和汇总编制全市国有资本经营预(决)算草案,监督和指导下级财政部门开展国有资本经营预(决)算的编制工作。 第八条 市本级国有
8、资产监督管理部门及其他具有国有企业监管职能部门和单位为市本级国有资本经营预算单位(以下简称预算单位),主要职责:根据所监管(或所属)企业的经营管理、国有资本投入、资本运营和资本收益等方面内容编制本单位的国有资本经营预算,提出年度国有资本经营预算建议草案;组织和监督本单位国有资本经营预算的执行;汇总编报本单位国有资本经营预算收支月报,编报本单位年度国有资本经营决算草案;负责组织所监管(或所属)企业及时向财政部门上交国有资本收益。接受有关部门监督检查。 第九条 市人民政府直接投资或市本级国有资产监督管理部门及其他具有国有企业监管职能部门和单位代表市人民政府投资形成具有国有资本的企业(以下简称市本级
9、企业),应及时上交国有资本经营收益,根据预算编制要求,提出本企业国有资本经营预算支出计划,编制本企业国有资本经营预算收支月报表和年度决算,根据规定使用预算资金并定期向预算单位和财政部门报送预算执行情况,落实经济责任和奖惩措施,确保预算的顺利实施和完成。接受有关部门的监督检查。第三章 预算组成 第十条 市本级国有资本经营预算收入反映当年企业国有资本收益预计入库数额及上年结转收入,包括: (一)利润收入,即国有独资企业按规定应上交国家的税后利润; (二)股利、股息收入,即国有控股、参股企业国有股权(股份)享有的股利和股息; (三)产权转让收入,即国有独资企业产权转让收入和国有控股、参股企业国有股权
10、(股份)转让收入; (四)清算收入,即扣除清算费用后国有独资企业清算收入和国有控股、参股企业国有股权(股份)享有的清算收入; (五)其他国有资本经营预算收入; (六)上年结转收入。 第十一条 市本级国有资本经营预算支出主要用于:根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求以及国家战略、安全需要的支出,弥补国有企业改革成本方面的支出和其他支出。包括: (一)资本性支出,即向新设立的企业注入国有资本金,向现有企业增加资本性收入,向公司制企业认购股权、股份等方面的资本性支出; (二)费用性支出,即弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出; (三)其他支出。第四章 预算编制 第十二条 市财
11、政局根据省财政厅和市人民政府要求和安排,确定市本级国有资本经营预算草案的收支科目、报表格式、编报方法等具体事宜。 第十三条 市本级国有资本经营预算编制的主要依据是: (一)法律、法规,国家、省、市的经济方针、政策及财务会计制度。 (二)市人民政府对国有经济布局和结构调整的要求。 (三)国有资产保值增值的目标。 (四)企业发展规划,包括企业战略管理规划、体制机制创新规划、组织结构调整和人力资源管理优化规划、产业和产品结构调整规划、投融资规划、技术创新与科研开发规划、生产经营与市场营销计划、企业文化建设及其他规划等。 (五)企业近3年生产经营历史资料,包括年度生产经营目标、产品订货合同和市场预测资
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