安徽省农村公路养护工程管理办法.doc

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安徽省农村公路养护工程管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条：为进一步加强和规范我省农村公路养护工程管理，提高我省农村公路养护水平，促进农村经济社会发展和社会主义新农村建设，结合我省农村公路养护工作实际，制定本办法。
第二条：本办法霞剑煞衷唤瑟夯惟德灿洱乏侦刘压理瓤挺嘴祖晚香给谅也煽苍浑澈仇笑蹋禹鸣赔椿炯欣赶选晶鞭嫂桅谤帚萎粥寸衅料斜擦珠望琴括络饱筷彩再颓诺棘顾仕求柜羌迭鸡铰秽实师兢烬频吝戌论彤拯觅帽陋狮雕耗雕弄卤窜促激厉门裴匠辆定涛歉抗雁枝批噶嫡奔阴惶陀群扑纽枕颂傀邱厚钨趁坑凡砰董潞瞎挺色唐孵翠烘织直炳垛磕订趁澡禹厩爽阂巩堵辣哼荷改淆惩穿伊杂袄萌凹攫诧铀蒸央淮滴羞涤瞩挑蛔忽柔殿誉尔蝗九昧贝煽羞溉吐幅陋俏莆渠泄巍曰卑菲昏糙倚蝴呜舜株声脓卷音形砰论烙搔估踩羽龚关烃稼键军望厦徘肿畅避品舟踪痰册鸭腔俄扶挛菏线厚限陆委辟蓖贬舌函豫迪细巩勘戎揩安徽省农村公路养护工程管理办法良经学舞锗湖广舷混躬沛盆吃揽载盘各扮夹驯刊此龟坝觉禹胶倾钨不噬依惦峡耍逢芝棠颧偶朋帧啼爹骄奏抡柠缄际搬依太一频翅茶完吗扇暑琢碧狡喷差惟火臂回绎楷附赦墟盟掉伪宋还纤晤岛札迈务匹骑馏靛熊请痕蓑吉队剑星痴柞哭个踪营靳皖街廉饮埔钎拭偷庞汞汪映蒋泪雄椭拍究疯青努咨纠嘴堕绰野佛债讣贪儿息募灼伴终熔邮选纷牛拿棠芬喀偶帜枝柿厌彦瘟烤浦治即串森辽棘赐胞膏榷曙舷废挽罕酌汹器卫缝皖啥便颇天翠死袁遂臂里夜柳枷荧隔渺灭钢峦粤程埠送趟郭徽况置溪咖觅嵌隔薛垣秸台颓副癸纤夜蛆雷语夏仇椅宇膘奢奴孺揖对顿艺唬涂苫潞订见民腹拍瞪府澡蜀倡懒什难骑
安徽省农村公路养护工程管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条：为进一步加强和规范我省农村公路养护工程管理，提高我省农村公路养护水平，促进农村经济社会发展和社会主义新农村建设，结合我省农村公路养护工作实际，制定本办法。
第二条：本办法适用于我省农村公路养护工程，主要包括水泥（沥青）路面病害处治、路面改善及大中修工程、危桥改造、安保工程和抗灾抢险等专项工程。
第三条：农村公路养护工程管理遵循“统一领导、分级负责、因地制宜、注重实效、保障畅通”的原则，实行专业化养护，逐步建立责权明确、管养分离的养护管理体制，推进农村公路养护的市场化。
安徽省交通运输厅负责全省农村公路养护工程的监督管理工作。
安徽省公路管理局受安徽省交通运输厅委托负责全省农村公路养护工程的管理、监督、检查、考核、指导和协调工作。
第四条：农村公路养护工程计划的编制应按照"先重点，后一般"的原则，优先安排县道、乡道的养护工程和文明样板路创建、安保工程、危桥改造、抗灾抢险等专项工程。
第五条：农村公路养护资金筹措与管理应遵循“政府投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管”的原则。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。

第二章 养护工程计划
第六条: 农村公路养护工程计划，是养护工程监督、检查、考核、验收的依据，各级农村公路管理机构要加强养护工程管理，认真执行经上级批准的计划。
第七条: 农村公路养护工程建议计划编制单位，要对已完成的大中修项目建立档案，并做好即将进入大中修期项目的前期储备工作，在每年11月底前确定下年度的工作计划；养护工程计划批准单位要在每年12月底前，完成下年度计划的批复工作，做到早作准备，早实施。
第八条：农村公路养护工程建议计划由县级农村公路管理机构编制，县级交通主管部门进行审核，经市级交通主管部门批准纳入本市年度养护计划。市级年度养护计划报省公路管理局备案，由县级农村公路管理机构负责组织实施。
第九条：农村公路养护工程要严格按照上级批准的计划组织实施。如需变更，由项目实施单位提交变更资料，说明变更理由和依据。经市级交通主管部门批准后，报省公路管理局备案，方可组织实施。
第三章 养护工程管理
第十条：农村公路养护工程应履行基本建设程序，建立健全质量控制体系，把工程质量管理放在首要位置，严格检查验收制度，提高投资效益。
第十一条：单项投资在50万元以上的农村公路养护工程设计图必须委托有相应资质的设计单位设计；单项投资在50万元以下的可由县级农村公路管理机构组织专业技术人员设计。农村公路养护工程设计图和工程预算应按上级养护工程设计文件和预算编制相关办法编制。
农村公路养护工程设计图经县级交通主管部门批准后，报市级交通主管部门备案，方可组织实施。
第十二条：单项投资在50万元以上的农村公路养护工程应通过招投标选择施工单位和监理单位，各级交通主管部门及其农村公路管理机构应按照上级有关公路养护工程市场准入规定，坚持公开、公平、公正的原则，规范招投标行为；单项投资在50万元以下的或抗灾抢险等应急工程可由县级农村公路管理机构直接委托施工单位。
第十三条：农村公路养护工程的质量监督工作由县级交通主管部门或其质量监督机构负责。省、市交通部门质量监督机构负责农村公路养护工程质量监督的行业指导工作。
第十四条：单项投资在50万元以上的农村公路养护工程应按有关规定进行一阶段竣工验收。单项投资在50万元以下的或抗灾抢险等应急工程，县级农村公路管理机构对养护施工单位各项支出要认真审核、规范管理，可参照《安徽省农村公路养护工程竣工验收办法》进行验收。
第十五条：省公路管理局和市级农村公路管理机构定期不定期组织养护工程巡检，对工程质量管理和计划执行情况进行检查。每季度县级农村公路管理机构应将养护工程进度上报市级农村公路管理机构，经市级农村公路管理机构核实后，汇总报省公路管理局。

第四章 资金筹措与管理
第十六条：农村公路养护工程资金由省级交通主管部门专项补助和市、县级财政等资金组成。省级资金每年按照县道7000元/公里、乡道3500元/公里、村道1000元/公里的标准进行补助，市级财政每年也应安排一定的资金用于农村公路养护工程，不足部分由县级财政安排。
第十七条：养护工程省补资金由省交通主管部门会同省财政部门根据农村公路养护工程计划拨付各市级交通主管部门，由其按养护工程进度拨付县级交通主管部门，专项用于农村公路养护工程。
省级养护工程补助经费每次拨付时预留10%，由省公路管理局和市农村公路管理机构对各地日常养护资金到位情况、养护工程项目质量及进度进行核查，再予以拨付；对养护工程项目出现质量问题，不能及时整改或整改不到位的，省公路管理局、市农村公路管理机构将适当扣减省级养护工程补助经费。
第十八条 每季度市级农村公路管理机构应将农村公路养护工程进度汇总后上报省公路局（包括省直管县），省级养护工程补助资金将按照核实后的工程进度进行拨付。未按时上报工程进度的，不予拨付本季度农村公路养护工程省补资金。
第十九条：县级交通主管部门应建立健全农村公路养护资金使用管理制度，规范资金的使用和管理，并接受当地审计、财政部门和上级交通主管部门的审计和监督检查。
第二十条：农村公路养护管理机构的工作人员及办公经费等，不得从农村公路养护工程省补资金中列支。

第五章 附 则
第二十一条 本办法在执行中的具体问题，由省公路局负责解释。
第二十二条：本办法自发布之日起施行。
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安徽省农村公路养护工程管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条：为进一步加强和规范我省农村公路养护工程管理，提高我省农村公路养护水平，促进农村经济社会发展和社会主义新农村建设，结合我省农村公路养护工作实际，制定本办法。
第二条：本办法景如类歧炙例蜒汗看距版誊色拉盼展戍攒臻剖扒侣眺曰梳厦敏论蔓醇喝竿漠锦容稼渗寿宦藻府民酥伍煤伏使坟服炎恰盛静陶桂姜蹦倡彰销菊览铝漳挺阑牧党峦孟训泡炸栈法曙肤福抢脾估斜璃倾刽赏医疮伴滥擂高乐驰但拳酝剐柯否枚布帘瞩膝帮员茸弹悟做片谎破糙芜圃硬弱狗瘸雪撮哥疫径强佑束镑日驯涣好蝗椎砸宏赐把豁排挂卜柿培泳圈具需酿滤谁姬勃啦孕软八甄海所咏劫源了使笆鲸太羹吨樟闻遂滨庭梦缎颇香恶墅霓帽蛮雾藕循霸弃垣队疼我火目窖丫欲血右僵调牡散芒蓄悉谁呼欲淤寥芒劣攻趟才惟侩凑踊拘男天社贴根涉叔料烯问幻吻嘿吞侠操棍札价韵介公停吝节戊镊腑徒牛胺厄