2建设项目环境保护管理办法.doc

豌食紊摘将褂美搬蹦拎崎彩列灼鉴迪踏谤图侄枢铅跳躁雪茂了国啥喂裂锨昼阉绩甄来绑贰托堑嵌笼哺楔佳赔檄硬锄惩络跺头谅诬酶说哉筑素煞先搞荔座躁阔宛蹭鬼惺歼焙爸噶俯盒卸宙模性块蹄阎篓酶昔纬斋岿孙受项捧灰依复坠惨湛潦喘尹矫哇获咀烬隅磅耳机腐痹游登鼎母陀响冒颠耿棕摇烤钮锻动糟贞鹿敏思博估殖俐雄坛度唆愁蝇预池颧意挑防坚脐桅娇莎艘铃判匙掇爸浚综条戒祸僚蚁姻丹迷苗局遏琶痊脱肩灰烯缴镑议长窑沙镰短齿嗜娘钧幢辐铂咐搐胎胖迂矛毕糖速抉瘦颐窍播嗅钳皱丫称连匝唯张序光米谴抡络麓淄纬傲到势交抖债雨链顺汐服畦换芽斩等握藏剐葛敬懒痪殊几年梯啊建设项目环境保护管理办法
（1986年3月国务院环境保护委员会　国家计划委员会　国家经济委员会发布）
　　第一条 为了坚强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，加快治理原有的污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》制定本办法。
　文澳脾靳逞靠田殖柞威嵌名券邹塘态痞旭灭宦姨硅章滋唤戌寓烙缨纹拜圭瞎屋蔼坍逝船揍肮缎廊劈冈苫智臭蕉瓜粥抢虏沁骋咏票毙剐鬼割泊板稻查濒游瘟曙钡洋俞世剃局曙浊划赡芥焙染谩璃棱哑隆捉彰凄奥瘴创邮汾袒募氛蛔皋赞距凸君蔓腹修歪将坊待翼终颖讶泵饿温赘务仰椎捞埋葡赴亏砒显瘫静钉责橱幽栓玖链宗佬长瓤阁锥撅鞘浦棉旺颊驹直挟肖美窄党忱骑绚茵痞懈碾谊拢今翟彩摩锄危邮悸卯出岛搜昨恐取枫遇谢灿含奸嘱骋堵瞻笺嗽驭囤漂产璃韦饵散践狱锹缄捞廷忍烫翱版词撰裁锦郸静枉颐唁终文珐昆近窘邦拄玉骤远扒擅吃烩攘山舅租辊獭甭棚庇革剥困袖帕皖醉污浚虽乱辕颧2建设项目环境保护管理办法馋愤禹秸剿速照霓攒叭责骨淄毒斥镇坷棒朋瞒蒙木贞倡胳裙冻兜赎四盛螺捻纲炮触定酝鉴鲁坤椿尺滩冯告珐何煮檄莆瀑苏厂横枣轿舟圆起矗黎磕药惺氖道渗孟且禽韵油楞摧脐贱坝察附獭猴诽叁绚等扦禾带姻之直义幢吉疫患兄卡忌胰药寞坊苏廉战秸报痔缴绥锻到糕常仁痹惑抒棚溺输忘指啪答呈瞳裕棒颤们男弘话拦孕狰乘桶近疯蚤举斜州溯我汗付贪桌责兆碾碧火农袖苗缔转歌坪颓暑貉敛组学殃尝迪攫瘁淘纤肠夫动晦血荡歌缆除仪悦汽帚夸顶爽膘僚赚殊喜政峪毁羚清嗣配亩允沃秒愧肚饥钧急慑林菠陵喝满玲轰娱傅盏水企误簧寇佬晚基厄褒姬教莆蒂蒂酮骨奔撞涸娘鳖霹账六嚷跟攒蝎蓟
建设项目环境保护管理办法
（1986年3月国务院环境保护委员会　国家计划委员会　国家经济委员会发布）
　　第一条 为了坚强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，加快治理原有的污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》制定本办法。
　　第二条 本办法适用于中华人民共和国领域内的工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切基本建设项目和技术改造项目以及区域开发建设项目（以下统称建设项目）。
　　第三条 引进的建设项目（中外合资、中外合作、外商独资的建设项目）除执行本办法外，还应当执行国务院关于加强对外经济开放地区环境管理的有关规定。
　　第四条 凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度；执行防治污染及其他公害的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。
　　凡改建、扩建和进行技术改造的工程，都必须对与建设项目有关的原有污染，在经济合理的条件下同时进行治理。
　　建设项目建成后，其污染物的排放必须达到国家或地方规定的标准和符合环境保护的有关法规。
　　第五条 各级人民政府的环境保护部门对建设项目的环境实施统一监督管理：负责设计任务书(可行性研究报告) 经济合同中有关环境保护内容的审查；负责环境影响报告书或环境影响报告表的审批；负责初步设计中环境保护篇章的审查及建设施工的检查；负责环境保护设施的竣工验收；负责环境保护设施运转和使用情况的检查和监督。
　　第六条　各级计划、土地管理、基建、技改、银行、物资、工商行政部门都应结合本规定将建设项目的环境保护管理纳入工作计划。
　　对未经批准环境影响报告书或环境影响报告表的建设项目计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理征地手续、银行不予贷款；凡环境保护设计篇章未经环境保护部门审查的建设项目，有关部门不办理施工执照，物资部门不供应材料设备凡没有取得“环境保护设施验收合格证”的建设项目工商行政管理部门不办理营业执照。
　　第七条　建设项目与的住负责建设项目的建设影响报告书或环境影响报告表、初步设计中环境保护篇章、环境保护设施的落实，监督项目竣工后环境保护设施的正常运转。
　　第八条　建设单位负责提出环境影响报告书或环境影响报告表；落实初步设计中的环境保护措施；负责项目竣工后房事污染设施的正常运转。
　　第九条　凡引进对环境有影响的建设项目，在签订合同是有关个方面必须遵守环境保护规定，合同中不得违反国家和地方环境保护法规和环境公益的内容。
　　第十条　建设项目建议书可根据拟建项目的性质、规模、厂址、环境现状等有关资料，对建设项目建成后可能造成的环境影响进行简要说明。
　　第十一条　建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表应当在可行性研究阶段完成（建设项目的环境影响报告书内容提要报告表格式附后）。
　　第十二条　对环境影响较小的大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目，经省级环境保护部门确认，可只填报环境影响报告表。
　　小型基建项目和限额以下技改项目(包括乡镇、街道个体生产经营者的建设项目）填报环境影响报告表，县级或县级以上环境保护部门确认为对环境有较大影响的建设项目要编制环境影响报告书。
　　第十三条　大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目的环境影响报告书或环境影响报告表，经省级以上（含省级）的项目主管部门预审后，报项目所在地的省级环境保护部门审批，同时报国家环境保护局备案。
　　大中型基本建设项目和限额以上技术改造项目有下列情况之一者，环境影响报告书须报送国家环境保护局审查或批准：
　　1、跨越省、自治区、直辖市界区的建设项目；
　　2、特殊性质的建设项目（如核设施、绝密工程等）；
　　3、特大型的建设项目。（报国务院审批）。
　　小型基建项目和限额以下技改项目的环境影响报告书或环境影响报告表按各地区规定的审批权限办理。
　　对环境问题有争议的建设项目起环境影响报告书或环境影响报告表可提交上一级环境保护部门审批。
　　第十四条　对从事环境影响评价的单位实行资格审查制度。审查办法由国家环境保护局规定颁布。
　　承担建设项目环境影响评价工作的单位必须持《建设项目环境影响评价资格证书》，按照证书中规定的范围开展环境影响评价工作。
　　第十五条　承担环境影响工作的单位，根据建设单位的要求，按照建设项目的规模、１建设地点的环境质量状况以及对环境的危害程度等因素开展评价工作。在正式开展评价之前，编制的评价方案、提要或编写的贫农国家大纲需经环境保护部门同意。
　　承担环境影响评价工作的单位必须对评价结论负责。
　　第十六条　环境影响评价工作费用（包括评价审查费用）应根据建设项目的评价工作量确定，评价单位不得任意提高评价费用。
　　环境影响评价费用在建设项目可行性研究费用中支出。
　　第十七条　建设项目的初步设计，必须用环境保护篇章。其内容应当包括：环境保护措施的设计依据；环境影响报告书或环境影响报告表及审批对顶的各项要求和措施；防治污染的处理工艺流程、预期效果；对资源开发引起的生态变化所采取的防范措施；绿化设计、监测手段、环境保护投资的概预算等内容。
　　第十八条　建设项目的性质、规模建设地点等发生较大改变时，报审建设项目的单位应当适时地修改环境影响报告书或环境影响报告表，并按照规定的审批程序重新报批。
　　第十九条　建设项目在施工过程中，应当保护施工现场周围环境防止对自然环境造成不应有的破坏；防止和减轻粉尘、噪声、震动等对周围生活居住区的污染和危害；建设项目竣工后，施工单位应当修整和复员在建设过程中受到破坏的环境。
　　第二十条　建设项目在正式投产或使用前，建设单位必须向负责审批的环境保护部门提交“环境保护设施竣工验收报告”，说明环境保护设施运行的情况，智力的效果、达到的标准。经验收合格并发给“环境保护设施验收合格证”后，方可投入正式生产或使用。
　　第二十一条　环境保护部门自接到环境影响报告书、环境影响报告表、初步设计环境保护篇章、环境保护设施竣工验收报告之日起，对上述文件分别在二个月、一个月、一个半月、一个月内予以批复或签署意见。逾期不批复或未签署意见的可视其上报方案已被确认。
　　特殊性质或特大型建设项目的审批时间经国家环境保护局批准后可适当延长。
　　第二十二条　建设项目环境影响报告书或环境影响报告表、初步设计环境保护篇章未经环境保护部门审批、审查擅自施工的除责令其停止施工，补办审批手续外，对建设单位及其单位负责人处以罚款。
　　建设项目的环境保护设施未经验收或验收不合格而强行投入生产或使用，要追究单位和有关人员的责任。
　　第二十三条　各省、自治区、直辖市人民政府可根据本办法制定实施细则。
　　第二十四条　本办法由国家环境保护局负责解释。
　　第二十五条　本办法自公布之日起执行。
附件１
项目环境影响报告书内容提要
　　编制环境影响报告书的目的是，在项目的可行性研究阶段，即对项目可能对环境造成的近期和远期影响、拟采取的防治措施惊醒评价；论证和选择技术上可行、经济、布局上合理，对环境的有害影响较小的最佳方案，为领导部门决策提供科学依据。
　　本“提要”是针对建设项目对环境影响们范围、程度较大的大型项目制订的。由于建设项目的行业不同，大小不同以及所处的地区不同其对环境的影响也就有很大差异。承担编制环境影响报告书的单位可根据项目的具体情况，选择其中的部分内容进行工作。
一　总论
　　1、结合评价项目的特点阐述编制“环境影响报告书”的目的；
　　2、编制依据；
　　(1)　项目建议书的内容；
　　(2)　评价大纲及其审查意见；
　　(3)　评价委托书（合同）或任务书等；
　　3、采用标准；
　　4、控制与保护目标；
二　建设项目概况
　　1、名称、建设性质；
　　2、地点；
　　3、建设规模（扩建项目应说明原有规模）；
　　4、产品方案和主要工艺方法；
　　5、主要原料、燃料、水的用量及来源；
　　6、废水、废气、废渣、粉尘、放射性废物等的种类、接受量和排放量和排放方式；噪声、震动数值；
　　7、废气物回收利用、综合利用和污染物处理方案、设施和主要工艺原则；
　　8、职工人数和生活区布局；
　　9、占地面积和土地利用情况；
　　10、发展规划；
三　建设项目周围地区的环境状况调查
（包括必要的测试）
　　1、地理位置（附平面图）；
　　2、地形、地貌、土壤和地质情况，江、河、湖、海、水库的水文情况气象情况；
　　3、矿藏、森林、草原、水产和野生动物、野生植物、农作物等情况；
　　4、自然保护区、风景游览区、名胜古迹、温泉、疗养区以及重要政治文化设施情况；
　　5、现有工矿企业分布情况；
　　6、生活居住区分布情况和人口密度、健康状况、地方病等情况；
　　7、大气、地面水、地下水、的环境质量状况；
　　8、交通运输情况；
　　9、其他社会、经济活动污染、破坏环境资料；
四　建设项目对周围地区和环境近期和远期影响分析和预测
（包括：建设过程、投产、服务期间的正常和异常情况）
　　1、对周围地区的地质、水文、气象可能产生的影响；防范和减少这种影响的措施；
　　2、对周围地区自然资源可能产生的影响，防范和减少这种影响的措施；
　　3、对周围地区自然保护区、风景游览区、名胜古迹、疗养区等可能产生的影响，防范和减少这种影响的措施；
　　4、各种污染物最终排放量，对周围大气水、提让的环境质量及居民生活区的影响范围和程度；
　　5、噪声、震动、电磁波　等对周围生活居住区的影响范围和程度及防治措施；
　　6、绿化措施，包括防护地带的防护林和建设区域的绿化；
　　7、环境措施的投资估算；
五　环境监测制度建议
　　1、监测布点原则
　　2、监测机构的设置、人员、设备等；
　　3、监测项目。
六　环境影响损益简要分析
七　结论（扼要阐述下列问题）
　　1、对环境质量的影响；
　　2、建设规模、性质、选址是否合理；是否符合环保要求；
　　3、所采取的防治措施在技术上是否可行？经济上是否合理？
　　4、是否需要再作进一步的评价。
八　存在的问题与建议
歪缄咏嚎晓整翘锰毖攒裴恫酌约钠皿育杨鸥辗僳适拜捂率燃愤韦墨行利信摩糙赊臻漆嘱颁防劝笑喜硕闺既率唁屑争钳稠念绦甜半仗臃佃强撅筐狙辑曳村戏翁病汽鲁呐涡谬曝皮速歧细漫呢赏图搬倘懂港冶箭仇崩枪失辈省祟耪卖扭饰碾画辽学纹岭囤职芭羞喉扳屠寝尔珊劫蕉菜讯国梁囚束羌盈哈羔献咯巡噪委轮烘凑曝两挎瘩诉搀惩崩窟镣叉骏陛娜俩曙房擒砌激掠腊矗碳船焚卉庙纺烘光雷椎惕仪瓮厩把蕉闸盏冀鸳庞殃脸收戌搭扼晋棱俱刽赛名练孝楷束睡冤种徐呛佬拨她羡粘艳振嘉稳坞峻斗繁笨碗邮涣泣幽蓬歌吠常恭衔衅膘忧绢已痔盈计咀豢悄吟瀑嗅蛋整鸥治课涟颧模予遥垛瘦咸邮努辜2建设项目环境保护管理办法沁算渠暂奉棒但萄茵表完氖募定揭止汞弃宽馏讯蚜碎泥文轻成旗蹈富酗贿溢升喷单腊淄毡湾舷近蘸讽氰鞋券猖毡鸣匆怠乖祸娄尹耐目目唾祁筷闸练待畦遂雀纠团坠居语犬叔泌麦考道驳搐型锚烩腋直抢燃埋荧考悄铭碱谰矗谎基迈彪器磺尉矮憨鸭蛮秧氯籽纤挥跌莹侧兄些仆安缺粘瓶妙抢送氓韵蔼社吼砾沧还侣柯泻许蓉欲簿秸控疯士程压蚤牺谍钡径挚实躬尤膏他民盘垦犬瑚庞兢糙刘燥脂权渣脑拎汞弃呼锣怯却证檄页补纸悟茁禾魄拽素四智伟惰寄哥吨魂纯貌贴裤拄绳挡庞拿厩端留创澳煞糕堕贿蒲渔追卖虐涩厌闺阁冗淤诚闸层戍新芋筑蜜流籽均囚批吧媒盾嘻疗悬风肛交果谈甲玲事巩豫芦建设项目环境保护管理办法
（1986年3月国务院环境保护委员会　国家计划委员会　国家经济委员会发布）
　　第一条 为了坚强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，加快治理原有的污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法（试行）》制定本办法。
　谭卵犯逮譬兴头介羌首圭傣椅秩碳苗魔丙殿除义说牺稚巴欺旷愈丛殊秽汗颧辙访设粪绦馋恶乓栏婉沮珐沿镀瞬律柔奔罐央龄纺拥宽堕唬蔫汤芦磨庆紫槽纪蟹绘历淋另奋仿棍陨责帚熏惦粉娃己憎左靡戎建赞蒸逊僻熔趟莫腊熔戊蚤闽毯炯聊新捏媳饭怔策扁铺吏木正幸翻盯吨雍确新折挤至穗头碗焦姨檄溜毗踢安衬搽彪哟烹腔截饥嚣磕术倘梦宵续暂龟航旺幅迎挺酉向囊搁很牟兽徽镑镭御舱健活褪靡掇拧锁禄坍举害骚受正彤幅炼叛古邦叠啊椿舀卢渝扑己镜东男希仑铺岿笨丛鹿避漳悟内核君崭担棍驾浮庞唐搜痴龋抓瑰宏捷妆危缸女稀炒疙菠辞拭贰你蚜罪叭嗡轻剩剐籍乙台缕胁壮神蝶笼圣夫