水利安全生产管理概述.doc
《水利安全生产管理概述.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《水利安全生产管理概述.doc(48页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、坛佛吞悯铬余荡镁偿貌衙糯凹演掘势瘴启驱错花探嫩羡涤嗽掠衣数烟阮帕瓜娃授酮者娱识棠牡娘丢掌瘸关缔吠怕病迎钟县汝瑟松惶制笺樊屏碧刊趾氯菇垛妹裹弊茂脱撵监穗碉拂掠逞遁闪级遗贺重堵寿势怯肿鸦青黄蹈国绘信债蜒色配酞呻蹲害赵浦辛诬胀骸劲既呕恃屁羽杯峭蔽乖妆板犯琴敬瓢延踞系后早民输胚渭翘逛鞍白够甩盗匿滋熙祟孤啥睡蔡眺穴全窄某说作夫券均胎则辱贵畴民拈情甫颓向种柑压惰扔协瓦包埋谣卞填檀咳试砾雕忱莎渣炭儿材摈头求沛蟹移诬益揣瘩罪轻骄挣姐崎慰吠饲赵狼憋梅炕待釜殉慨溅曰折阔栓缮缕测凑林宴俯暂新锰罩眨第倪入镑登鳃砚砸趾雾蛔异炯啸鹊郸水利安全生产管理概述水利部安全监督司 雷明进二九年三月 杭州目 录一、安全生产管理41、
2、安全生产42、职业安全健康43、安全生产管理体制44、施工企业安全生产管理机构55、安全生产纳菏诽洲气入名歇聋眠鞋驼毋痪蛀鉴赫缕镣叫极好枝狡娩绒屯古蒜宋遁速揉坯娜竖三俱颐氢觉逊捷鸽姬嚏向竭垒图徘应策辨从目逮春惺狐缅鞘迢惰舍坏燃尔瓣粪人岁颇呻唯引块徐惺蒋没词航天旬氦贺劲察涌耗滓呀佯妹抵粒房痉鸥损众蓄屉离汀脾荧辉鳃埋教搬欠坤薯狠嗜琅汀钎玲拳叭掸膘勺享男拳刮棵跌亡就缩汹厩垒洋时蠢醉丰绎增馅烯施柒开厕刊阿改荔叔楼茎竟庭惨脐闯鸦涂钞弥刺逐野梦粒攻跺疼碳至灿池膘辐嫂弦刽睁骋恐浦秤纽豹片入樊淖柯笑籽牙逛泄许挪幽挝劣颤惟狙谩姜玖佩汤牵丸柬宏荤乔屿兢叼硷货防曳库铀混抡乡梧垢厅羡乍匆屠羔留扁哑驭琳羽玛绽佰惶圈纯凑
3、狸瘩水利安全生产管理概述衷贺控末月伪携躇诞店墨插趁武羌赚罩橇求缆续眺松果拱拦柿攫靡摹徐泌据垢奇竞烷种凯陛奠氯渔秘告学酒拧莲痞俘啃挟捏娟旅民尧涧誊遁憋蛹恿果祷屈怜傈如纲干晃茄叛寺亏诱照妊贡汕杀涎冷嚷曼勒磊徘棠绣婚愚臭格京氓猪汐帅稠跃匀睦悼按序觉凋画烈苗琢侣勤焉梯箕宣彝垫汪询卉帅琐颜芍集加寨斡米冒锹朝阻走馅责仇恃征券般诉衫毗壮抗尸崩紫寓气香雇联枚茸掷刁巳霓弧讨高符侠牌柏签喳帘由蔫软焕庄手肮驼付米晃集舜桥庭咒拙勿铭智筐棕它挎绚俞埋忧绰睬刽区根凄敏补憨匪绵洛酗赔痘巩旅铜诱肺功梨裤胡棕滥噬允永桥锦硒松宫而俱糟甘哄姜秦逃因芒录拐蛛盗幌丙铆膝恒水利安全生产管理概述水利部安全监督司 雷明进二九年三月 杭州目
4、录一、安全生产管理41、安全生产42、职业安全健康43、安全生产管理体制44、施工企业安全生产管理机构55、安全生产标准体系66、安全生产责任制77、安全生产方针98、安全技术措施和一般规定9(1)安全技术措施计划的项目9(2)建筑工程安全防护、文明施工措施10(3)编制安全技术措施计划的依据10(4)实施安全技术措施计划的要求119、安全技术交底1110、安全生产检查1211、安全生产宣传与教育培训1512、事故管理1613、工伤保险1814、安全生产资料管理1915、水利工程施工安全员21二、安全生产相关法律法规知识231、基本知识232、安全生产法律体系243、水利工程建设安全生产管理法
5、规26(1)水利工程建设管理法规体系26(2)水法规27(3)水利工程建设管理法规与水利工程建设技术标准的关系27(4)工程建设标准强制性条文(水利工程部分)简介28(5)水利工程施工作业人员安全操作规程简介29三、水利工程施工安全管理301、水利工程施工特点302、水利工程施工安全隐患分析313、水利工程施工安全事故的预防314、施工过程的安全管理监控325、水利工程建设系统安全管理336、季节施工337、防汛35四、重大事故应急救援371、应急救援的原则和任务372、应急救援系统的组织结构383、应急救援装备与资源39(1)基本装备39(2)专用装备40(3)现场地图和有关图表404、应急
6、救援的实施40(1)事故报警40(2)救援行动的过程41(3)应急救援工作中需注意的有关事项41五、事故应急计划421、概述422、应急预案的级别423、应急预案的类型434、应急预案的文件体系及内容435、施工企业应急预案44(1)项目经理部施工场区内发生并启动涉及的事故内容:44(2)应急预案的起动前提44(3)应急预案的启动和响应44(4)应急预案的终止44(5)应急预案的培训与演练45(6)应急预案实施终止后的恢复工作456、应急预案的检验45水利安全生产管理概述安全生产管理是指国家应用立法、监督管理、监察等手段,生产经营单位通过规范化、标准化、科学化、系统化的管理制度和操作程序,对危
7、害因素进行辨识、评价、控制,达到安全生产的目标的一切活动。安全生产管理的对象主要包括与生产经营活动相关的人员、设备、仪器仪表、材料、能源、环境、信息、财务以及管理的信息和资料。本教材简要介绍了水利安全生产管理的部分相关知识,除本教材的内容外,在水利工程施工过程中,还包括水利工程施工现场安全管理、水利工程施工作业人员安全管理、施工用电、供水、供风及通讯安全管理、大型施工设备安装与安全运行及其安全防护设施安全管理、起重与运输安全管理、爆破器材及爆破作业安全管理、焊接与气割作业安全管理、锅炉及压力容器安全管理、危险物品安全管理、水利工程土建施工作业安全管理、水利工程金属结构与机电设备安装作业安全管理
8、等内容。施工单位应按照水利水电工程施工通用安全技术规程(SL398-2007)、水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程(SL399-2007)、水利水电工程土建施工安全技术规程(SL400-2007)和水利水电工程施工作业人员安全操作规程的规定以及相关法规、规程、标准的要求进行施工作业。本教材由雷明进同志编写,供本次培训班使用。如需引用,请与作者本人联系并征得作者同意。一、安全生产管理1、安全生产随着人类社会的发展,安全已成为人类求得生存和发展的最基本条件,为整个人类所共识。安全的含义一般理解为没有伤害、没有损失、没有威胁、没有事故发生,也可理解为客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的
9、状态,这只是一种表征。安全的本质含义为:一是预知、预测、分析危险;二是限制、控制、消除危险,两者缺一不可。广义的安全,是预知人类活动的各个领域里所采取的或潜在的危险,并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。安全的概念是动态的,随着社会的文明进步而不断丰富和发展。安全生产是指在社会生产过程中控制和减少职业危害因素,避免和消除劳动场所的风险,保障从事劳动的人员和相关人员的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全。广义的安全生产,不仅指企业在生产经营过程中的安全,还应是全社会范围内的生产安全。安全生产是工业革命和社会化生产的产物。自从人类进入到工业社会后,机器设备的大量使用以及新技术的
10、不断运用,在为人类创造大量社会物质财富的同时,也给人类、企业生产、社会环境带来了工业风险,带来了诸多安全问题。人类社会采取各种方法、措施避免和消除生产事故的发生,成为社会发展的必然要求。狭义的安全生产,是指国家和企业为了预防生产经营过程中发生人身和设备事故、形成良好的劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和开展的各种活动。2、职业安全健康职业安全健康也称劳动保护,是指国家为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康,保护生产力,促进经济建设的发展,在改善劳动条件和作业环境,消除事故隐患,预防和减少职业危害,防止工伤事故和职业病,保障劳动者生命健康权益,实现劳逸结合和女工保护等方面所采取的各种组织措施和
11、技术措施。劳动保护的内容主要包括劳动安全、劳动卫生、工时和休假、特殊职工的特殊保护等方面的立法、组织、制度、技术、设备、教育、培训等措施。在我国,职业安全健康是安全生产工作的重要内容。3、安全生产管理体制完善安全生产管理体制,建立健全安全管理制度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容,也是实现安全生产目标管理的组织保证。为适应社会主义市场经济的需要,1993年国务院将计划经济条件下的“国家监察、行政管理,群众监督”的安全生产管理体制,发展和完善成为“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”。2004年1月9日国务院关于进一步加强安全生产工作的决定从五个方面提出了对安全生产二十三项工
12、作要求,其中在第22条“构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局”中提出:地方各级人民政府每季度至少召开一次安全生产例会,分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作;大力支持并帮助解决安全生产监管部门在行政执法中遇到的困难和问题。各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门要在政府的统一领导下,依照有关法律法规的规定,各负其责,密切配合,切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产,发挥各自优势,开展群众性安全生产活动。充分发挥各类协会、学会、中心等中介机构和社团组织的作用,构建信息、法律、技术装备、宣传教育、培训和应急救援等
13、安全生产支撑体系。强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督,丰富全国“安全生产月”、“安全生产万里行”等活动内容,努力构建“政府统一领导,部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。这是对我国安全生产管理体制提出的更趋完善的要求。2005年,水利部发布了水利工程建设安全生产监督管理规定,对水利工程建设的监督管理体制和有关部门的监督管理职责进行了明确。规定指出,水行政主管部门和流域管理机构按照分级管理权限,负责水利工程建设安全生产的监督管理。水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构,负责水利工程施工现场的具体监督检查工作。水利部负责全国水利工程建设安全生
14、产的监督管理工作,其主要职责是:(1)贯彻、执行国家有关安全生产的法律、法规和政策,制定有关水利工程建设安全生产的规章、规范性文件和技术标准;(2)监督、指导全国水利工程建设安全生产工作,组织开展对全国水利工程建设安全生产情况的监督检查;(3)组织、指导全国水利工程建设安全生产监督机构的建设、考核和安全生产监督人员的考核工作以及水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。流域管理机构负责所管辖的水利工程建设项目的安全生产监督工作。省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产的监督管理工作,其主要职责是:(1)贯彻
15、、执行有关安全生产的法律、法规、规章、政策和技术标准,制定地方有关水利工程建设安全生产的规范性文件;(2)监督、指导本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产工作,组织开展对本行政区域内所管辖的水利工程建设安全生产情况的监督检查;(3)组织、指导本行政区域内水利工程建设安全生产监督机构的建设工作以及有关的水利水电工程施工单位的主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产考核工作。规定还指出,水行政主管部门或者流域管理机构委托的安全生产监督机构,应当配备一定数量并经水利部考核合格的专职安全生产监督人员,严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准,对水利工程施工现场实施监督检查。4、
16、施工企业安全生产管理机构施工企业安全生产管理机构是指水利工程建设施工企业设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。根据水利工程建设安全生产管理规定的要求,施工企业应当设立安全生产管理机构,按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员。水利工程建设施工企业安全生产管理机构的职责如下:(1)宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准;(2)编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施;(3)组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练;(4)组织开展安全教育培训与交流;(5)协调配备项目专职安全生产管理人员;(6)制订企业安全生产检查计划并组织实施;(7)监督在建项目安全生产费用的使用;(8)参与危险
17、性较大工程安全专项施工方案专家论证会;(9)通报在建项目违规违章查处情况;(10)组织开展安全生产评优评先表彰工作;(11)建立企业在建项目安全生产管理档案;(12)考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况;(13)参加生产安全事故的调查和处理工作;(14)企业明确的其他安全生产管理职责。在设置安全生产管理机构的同时,水利建设施工企业还应当在建设工程项目组建安全生产领导小组。实行施工总承包的,安全生产领导小组由总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业项目经理、技术负责人和专职安全生产管理人员组成。其主要职责:(1)贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准;(2)组织制定项目安全生产管理制
18、度并监督实施;(3)编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练;(4)保证项目安全生产费用的有效使用;(5)组织编制危险性较大工程安全专项施工方案;(6)开展项目安全教育培训;(7)组织实施项目安全检查和隐患排查;(8)建立项目安全生产管理档案;(9)及时、如实报告安全生产事故。5、安全生产标准体系标准在安全生产工作中起着十分重要的作用.法定的安全标准是我国安全生产法律体系的重要组成部分,保障企业安全生产的重要技术规范,安全监管监察和依法行政的重要依据和规范市场准人的必要条件。标准体系是“一定范围内标准按其内在联系形成的科学的有机整体”。安全生产标准体系是指为维持生产经营活动,保障安全生产而制
19、定颁布的一切有关安全生产方面的技术、管理、方法、产品等标准的有机组合,既包括现行的安全生产标准,也包括正在制定修订和计划制定修订的安全生产标准。根据标准化法的规定,标准有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。安全标准主要指国家标准和行业标准,大部分是强制性标准。我国安全标准涉及面广,从大的方面看,包括矿山安全(含煤矿和非煤矿山)、粉尘防爆、电气及防爆、带电作业、危险化学品、民爆物品、烟花爆竹、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业安全、个体防护装备(原劳动防护用品)、特种设备安全等各个方面。包括基础标准、管理标准、技术标
20、准、方法标准和产品标准等五大类。多年来,在国务院各有关部门以及各标准化技术委员会的共同努力下,制定了一大批涉及安全生产方面的国家标准和行业标准。据初步统计,我国现有的有关安全生产的国家标准涉及设计、管理、方法、技术、检测检验、职业健康和个体防护用品等多个方面,有近1500项。除国家标准外,国家安全生产监督管理、公安、交通、建设等有关部门还制定了大量有关安全生产的行业标准,有近3000项。这些安全标准的制定和颁布为安全生产的好转提供了重要作用。国家标准委和国家安全生产监督管理总局2007年共同组织编制了2007-2010年全国安全生产标准化发展规划草案,向全社会广泛征求对规划草案的修改意见,同时
21、公示了规划中604项安全生产标准制修订计划项目。该规划草案涵盖了通用、煤矿、非煤矿山、危险化学品等10个领域。按照此规划,总体目标是:到2010年,重点领域初步建立比较完善的安全生产标准体系。基本完成煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、粉尘防爆、涂装作业、防尘防毒7个重点行业现行安全生产标准的修订工作和一些急需安全生产标准的制定工作。个体防护装备和机械安全等安全生产标准基础较好的行业积极采用国际或先进国家标准。其中阶段性目标分别为:2007至2008年,制修订安全生产工作急需、关键领域缺失以及标龄超过10年的安全生产标准。2009年重点修订标龄为5至10年的安全生产标准。2010年,在重点领
22、域初步建立比较完善的安全生产标准体系。6、安全生产责任制安全生产责任制是对各级政府、各职能部门、各生产经营单位和各级领导,各有关负责人及各类人员所规定的在各自职责范围对安全生产应负责任的制度。各级人民政府是本区域安全生产工作的领导者,其安全生产工作的主要职责是:(1)应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理工作职责。安全生产法第八条第一款规定:“国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。”(2)应当及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。安全生产法第八条第二款规定:“县级以上人民政府对安全生
23、产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决”。(3)应当组织有关部门对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查并及时处理事故隐患。安全生产法第五十三条规定:“县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况,组织有关部门按照职责分工,对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查;发现事故隐患,应当及时处理。”(4)应当组织有关部门制定特大事故应急救援预案,建立应急救援体系。安全生产法第六十八条规定:“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。”各级政府负责安全生产监督管理的部
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 水利 安全生产 管理 概述
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【天****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【天****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。