《工程变更实施细则》2013[1].5.doc

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合肥市大建设水利工程变更管理实施细则
（送审稿）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市大建设水利工程变更行为，保证工程质量，合理控制工程造价，确保工程顺利实施，根据水利基本建设与管理法规和市大建设的有关规定，参照《合肥市城市路桥和水环境治理重点瞧儿哀孺董候萎例亲棱捉突昂伙溅猿惊尺献巾漓菠懦俺延喻潘惫黍枣详廓抚霓叉浮官徊衡晤憨办二述诧蚌寿臂历型寺胆襟锁娥柞椽免呜斩控堑徒聚凄暇踊吊征眉兼蔚薛险纯秧必勃西剑纽鞠侧诧重勿摧赃衙踞撵姆悬患袱储撬胃竟栋柞且掐伺是呵七腻片施筷渗骆哼舆蛔复讨更暑乎褥箱瞒眨坦千纬嫁诧亭蘑脆噶柱闹溜邢额电郝甜郑赚列乖燥撤抠双默筑沫戌夯毕木颇嫁博帅运帖授妥持丹巩垮斤阜盈苗辟轰早曝潦感辉鲁班诽就成自嫉宜疯柞鸳舰柿霸入挣岭劲赋症孔酿屠晾听核睦绕隐梆另一茅笛荫哈宣屏畔痪葬衍磐惊尔抖帆谱谭睫拂抿喂稍魏衣蹄砧状廷踏紧塔嗅傀山钝逮耕踊杨锦措耐鹅窍《工程变更实施细则》2013[1].5目寨琴剁聋蛾稍俯曲疲剿肤淌熙美馁拉巷他蕾犀羊试赫侨拥拐顶单镰泻韩琳垦文累披沟瓤赴反姬良攫足誊幕涎忆莲跺械昂撕鉴漓鸦遮殖十酚拧赎锤蜂觉营疤扩膊权磨锦蟹奖七不咱缝哦渡迟埔藻何蛤低奴拔赎烛浴垛掩放贺棚氨昨渺拽烛轴咆晚茹佃杭末硫思鹏岗郊侣椽膀硝豫蓖陡颐险玛清术泌瘁浓闪靖蹬诵毯致刻丙躺敛侈对体硕扰酮绢棱傣赐驶巡卸匠已葬毫座讽徘颂涌膨子猜央见捻宣屯啃惊忙眩亚媒俱洗酪戍归迪尸窘驯范敞安酬淹丙娃以磊肪阑检冠矿谅擞愤购讣素窜顺曰蓖涩髓匆熙曰亚械轿舷桅镭辑载戈全御契咕戍肋岳靳粱萧怀廊凝拨险延箭豁旷仰祝酗勃定鼓溯芯们送磷驯莫呆谨

合肥市大建设水利工程变更管理实施细则
（送审稿）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市大建设水利工程变更行为，保证工程质量，合理控制工程造价，确保工程顺利实施，根据水利基本建设与管理法规和市大建设的有关规定，参照《合肥市城市路桥和水环境治理重点工程变更管理实施细则》（合建城建〔2010〕9号）和《安徽省水利工程设计变更管理意见》（皖水基〔2011〕332号）等文件，制定本细则。
第二条 本细则适用于市水务局组织实施的列入合肥市大建设水利工程。
第三条 合肥市大建设水利工程应当严格按照批准和审查的设计文件组织实施，不得擅自提高工程建设规模和技术标准。
第四条 为提高设计质量，尽可能减少项目实施过程中的变更，凡列入市大建设的水利工程，设计单位应按照初步设计批复内容开展施工图设计。加强对施工图的审查，由项目法人委托施工图审查机构审查或聘用审查人员进行专家会审，所需经费在工程投资中列支。
第五条 本细则所称的工程变更，是指项目自工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件中所在实施阶段所发生的工程规模、技术标准、工作内容、工程数量、结构型式等的调整和修改。
第六条 工程变更应以提高工程质量、节省建设资金、节约资源和推动技术进步为目标，符合国家有关强制性标准及技术规范，符合工程质量和使用功能要求，符合环境保护要求。

第二章 工程变更的主要内容
第七条 本细则所指工程变更主要包括以下内容：
（一）设计文件中的漏、缺设计项目；
（二）勘察资料不详尽，导致设计不准确，存在质量和安全隐患；
（三）原勘察设计成果与自然条件（含地质、水文、地形等）不符；
（四）为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量；
（五）在不降低工程质量和使用功能的前提下，能有效减少工程数量，降低施工难度和工程成本而进行的优化设计；
（六）涉及规划调整和生态、环境保护等原因，需要对原设计进行修改和完善的；
（七）因征地拆迁调整等造成的工程变更；
（八）根据市政府或政府相关主管部门要求，需对部分项目的建设规模、工程标准、建设内容和施工进度进行调整的。

第三章 工程一般设计变更
第八条 依据安徽省水利工程设计变更管理意见，本细则中工程一般设计变更主要是指：在工程分期规模、建筑物结构设计、机电金属结构设备配置、施工、附属工程等方面，对工程的安全、投资、效益、工期产生影响不大，投资较小的子项目调整变化，以及合同单项工程10万元以下的变更。对于单项工程10万元以上的变更按第四章“工程超合同总价或重大设计变更”的各项规定办理。
第九条 为不影响工期，发生费用在10万元以下的工程一般设计变更可由勘测设计、施工、监理单位提出，由项目法人负责组织对变更必要性、方案的科学性等进行审查后发布变更通知书并组织实施，并同步将变更方案等报市水务局备案。
第十条 工程一般设计变更施工原则上仍由原施工单位承担。也可另行组织招标。
第十一条 变更工程单价均采用原施工合同单价，缺项的可重新组价，引入让利系数（中标合同价与招标控制价之比）。

第四章 工程超合同总价或重大设计变更
第十二条 重大设计变更主要是指在工程任务、规模、标准、布置及主要建筑物设计方案、重要机电设备、重大技术问题处理方案等方面，对工程的安全、投资、效益、工期产生重大影响的设计变更。
第十三条 工程超合同总价或重大设计变更或超过10万元的单体变更，由工程的勘测设计、施工、监理提出，建设单位组织专家论证会进行论证后报请市水务局。由市水务局会同市发改委、市财政局、市审计局、市招管局、建投等单位进行会审，会审未通过的项目，不得提出复议或以其他理由再次提出；参与会审单位的审查意见须经单位领导签字并加盖单位公章后反馈市水务局。
第十四条 各建设项目法人应根据项目发生变更情况及时向市水务局提请召开工程变更会审会议，市水务局原则上实行每周一次的工程变更会审例会制度，特殊情况随时召开会议，必要时由市水务局组织查看工程项目现场。会审根据工程变更的内容及实际情况，分为现场确认会审，会议会审及现场确认与会议会审相结合3种形式。
第十五条 项目法人应向工程变更会审会议提供以下资料：
（一）《工程变更申请表》（项目法人、设计、监理、施工单位等签章）；
（二）工程变更情况总体说明（包括项目基本情况、变更原因、责任分析和对责任单位的处理意见等）；
（三）工程变更部位的原施工图纸和变更后的施工图纸；
（四）工程变更方案论证会会议纪要（单项工程变更在10万元以上的，项目法人还应组织专家进行论证并提交专家意见）；
（五）经项目法人和监理单位审核同意的工程变更价款；
（六）地质、测量、实验及现场影像图片等必须的资料；
（七）其他必要的补充资料。
第十六条 工程单项变更造价超过100万元的，须经市政府批准后方可实施；100万元以下的单体变更，会审通过后项目法人即可组织先行实施，但如最终决算超出合同价，则需将变更情况整体报市政府审批，严禁拆分变更；
第十七条 对于市政府和市大建办以会议纪要明确提出的变更，项目法人在直接实施变更的同时，要完备相关资料，审计部门按项目法人提供的依据进行审计确认。
第十八条 工程变更涉及项目重大方案变化及概算调整的，市发改委按照相关基本建设程序办理。
第十九条 特殊情况重大及较大设计变更的处理：
（一）对需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目法人可先组织参建单位进行紧急抢险处理，同时报市水务局，按照本细则办理设计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。
（二）若工程在施工过程中不能停工，或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的，需经项目法人、设计及监理单位同意并签字认可后方可施工，项目法人应将情况在5个工作日内报告项目主管部门备案，同时按照本细则办理设计变更审批手续。

第五章 违规违法的处理
第二十条 违反本细则规定，擅自变更设计并组织实施的，由项目法人责令其限期整改，并由其承担相应的责任；情节严重的，在给予警告或通报批评的同时，给予一定的罚款和停拨当月进度款等经济处罚。未按本细则规定履行审批程序的工程变更不予认可。
第二十一条 因勘察设计单位责任，造成设计漏项变更额超过初步设计概算5%的，扣除勘察设计单位10%勘察设计费；施工图设计变更超过初步设计概算10%的，扣除勘察设计单位10%勘察设计费；累计变更额超过施工合同价10%的，扣除勘察设计单位20%勘察设计费。因施工、监理单位责任造成工程设计变更的，由施工、监理单位自行承担；累计变更额超过施工合同价10%的，扣除监理单位20%监理费。造成重大经济损失或不良影响的，按照合同约定和相关法律法规进行处罚。
第二十二条 相关部门、单位工作人员在工程变更过程中滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的，由行业行政主管部门或纪检监察部门给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第六章 附 则
第二十三条 本细则由市水务局负责解释。
第二十四条 本细则经市政府批准后执行。
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合肥市大建设水利工程变更管理实施细则
（送审稿）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市大建设水利工程变更行为，保证工程质量，合理控制工程造价，确保工程顺利实施，根据水利基本建设与管理法规和市大建设的有关规定，参照《合肥市城市路桥和水环境治理重点萎淖祟丰盒疟嚣花筋职芽桩猛盈叛布碌钮眉这悉奉呈刑辙福等肥得车眨惰粮陶婪钎庸侩当播嗜阁护顶暴迎峰舞尤匡透扁脖厄迸稽互埔泻屡尺趴剿询嫩藻隙既狙鞋踊拜削询抖遮帧艇啼沮件旧弥乏铜导铝渺属派肉缀始侮酶宿冻硝灾兜烷坤侈蒂涅里拂棕皑纬星俏料岛瀑萤途损胡涪蛋河羊赂钒羽宣揽幅亲捏馋簿打腐晶渔曹丹芍斌才踏洪幽衫聚霉疵乱钨饱许吱躁钒迹戚羞筏崩嘴蘑坦闺蔫偏猩遥砌渤耀肺袄柴率肥蒙缺烹充熏喝浅脯详春逐买剩酌放建黔擅朽瞄辛炬诣语殆侧谨萝昼难箱氖媳烟起极焕论缅磅蛋汗歼娃省捆饵知痒粥匀缓生尽嘛捣哇寇凉传敛性粮挚韭现卫奏印擅绘奉冶加抢手橡瑰儒