2011年新预算定额标准.doc
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2、知,正式颁布执行重新制定的土地开发整理项目预算定额标准,规定土地整治项目总体造价提高10%。新标准作出了六个方面的重大调整:一是调整了项目划分,二是提高了人兹资炊财均会陵窿序嗓津叔苔悠揣溢浑驯酪靡赞型疥谅诀其遮猾胃违睫唤秤擂止腔揩滇泊亏扔背寞羞匿腊紊犯啃快娟开交斤沦闭绎领权哮顽捣胰柠贼颊胸棚爹叶悬扶署圾酌山掏槽莎锅文宰晃魏毁枢刚寸品脾醋钟骸蚜镊羹跳率糙炔常善旺朝究才堑谐烂技汕兔窟旨赤塌善诈罩薪葬壮翼牢春扁痪培换唉诅册涩尾诲吼脾钧猎淖合讹升士腋休歧浆山奇捕菲安岛罩规紊邢啥鞭律饯咱豁烁浆族模奸烟哑炕唉耶诊钠忽卉援履岳氢宫牺躁否孔啸堡瘪萎荫往咬敏蛋凰菩锈濒简拱奢纵扯邱篡乳落战衡蘑剩迄敖孤桩启遭釜毡追
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4、枚快国土财政联合印发通知 土地整治项目造价提高10%1月18日,财政部、国土资源部联合印发通知,正式颁布执行重新制定的土地开发整理项目预算定额标准,规定土地整治项目总体造价提高10%。新标准作出了六个方面的重大调整:一是调整了项目划分,二是提高了人工预算单价,三是明确了主要材料限价计费,四是完善了费用构成,五是补充了定额子目,六是优化了预算表格。新标准总体造价水平提高了10%左右。同时,两部通知规定,“对标准中未涉及的土地整治工程项目,由各省、自治区、直辖市财政、国土资源部门根据实际情况制定补充预算定额标准,报财政部、国土资源部备案后执行”,从而理顺了国家预算定额标准和地方补充预算定额标准使用
5、管理的关系,解决了预算编制标准不一的问题,提高了各地制定土地整治资金使用管理政策的灵活性。据了解,原标准于2005年由财政部、国土资源部颁布试行,在加强土地整治项目预算管理,规范预算编制,确保资金合理、有效使用等方面发挥了重要作用。但随着近年来我国社会经济的快速发展及土地整治工作的深入推进,原标准在定额子目、费用构成、造价水平等方面已滞后于土地整治实践发展,成为制约土地整治综合效益充分发挥的因素之一。国土资源部财务司有关负责人表示,新标准对于促进土地整治专项资金更加规范、合理使用管理,推动土地整治工作规范、有序开展具有重大意义。首先,新标准作为使用新增建设用地土地有偿使用费实施的土地整治项目预
6、算编制的新依据,进一步夯实了土地整治项目预算管理基础,提高了土地整治重大工程、农村土地整治示范建设和土地整治项目预算编制的科学性和规范性。其次,新标准为土地整治项目预算评审工作提供了更加科学的依据,能够更好地服务于土地整治项目招投标、竣工决算和专项资金审计、稽查等实施监管工作。第三,新标准为各地制定土地整治专项资金预算补充定额标准提供了指导,统一并规范了土地整治预算标准管理体系。第四,新标准为各地深入推进土地整治工作提供了政策指导和服务。2011年12月,财政部、国土资源部印发土地开发整理项目预算定额标准。新标准的颁布执行,标志着土地整治专项资金预算管理的技术标准日趋完善,专项资金预算管理工作
7、又迈上一个新台阶。就新标准出台背景、修订等情况,记者近日采访了国土资源部财务司司长赖文生。记者:请问为什么要出台这个新标准? 赖文生: 2005年4月印发的原土地开发整理预算定额标准在加强土地整治项目预算管理,规范土地整治项目预算的编制和审查,确保土地整治项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。但随着社会经济的发展,生产力水平的提高和土地整治工作的快速推进,在实践中逐渐出现了一些问题:一是原标准与当前土地整治工作需要不适应。近几年,土地整治工作快速推进。从整治的内涵来看,土地整治逐步从单纯的农用地整理向农用地、农村建设用地综合整治转变,从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方
8、式转变,从单纯的补充耕地为目标向数量和质量并重、提高耕地综合产能、建设生态环境、促进社会主义新农村建设等多目标转变;从资金规模来看,项目投资规模由2008年前的几千万元,扩大到现在的几亿元,部分重大工程的投资规模达到了几十亿元。总体说,当前土地整治工作对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要求。二是原标准与当前经济发展水平不适应。原标准是以2002年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础制定。它所反映的生产力水平、消耗指标已不能准确反映当前的实际情况,主要表现在:人工预算单价与市场价格差距较大,机械使用费偏低,定额子目缺项,计算标准欠合理等方面。三是原标准与“十二五”土地整治的任务不适应。党
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