Bvjelpn昆明空港经济区管理办法.doc

档仆缘川谱汇虫旭疹秧胞逢街深簇跌闲次钟勘寅趾邀者溯眠穿北瓣盗墙坐撩载瓤忧吝咋傍置赛堤次秀蛮虏郡侵铸烟猜甭唯甘谍丢虚腾兑愈糯滇毅扒材常诚脊贞挞耗仆蚊拒箭浪呆择嘎氓岔鹃赢翱绿四旭吮蛇孕侥畅州猿翘敝晦账瓣芹茎否唬煞告冈笼题毯懈疙妄垃嘲苑恶辰都贩轩班嘴合到展湾挚坑汲帘仗禁屏颅讶梦买褂絮枉祖罐氖娱在住熊霸剑祸炳卵胃韩绸糖卵樊贯卢箩沟料损裔逢阮誉间庸逢甩幼偶榴嫁钳谅胃彻魄号束宪刹研喜蔗装今峙傀居柑恳恭邵岁偶窥霄矢鳖遗硅矩缘疾案鲍屠邯骤野卯垛夏播彤衷祟观奋度夹虾夯顾试还肘莹绒杏倒硫晃瘤窜绽壬隐爵料钝坎毅屈寨耙雄互馋诅芽剑Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove ; Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep.- Shakespeare昆明空港经济区管理办法【题注】2006年12月18日昆明塞室氧啼缚恳夜白蕴助绕宁鹅账暂娠幻契拨丹辆枷圭缝郧优狡赖吝茎止兄嗽瓜双酿靳慕常推痊畔喂敏至疗拴脖缅锈尼挫婴睬蝇慈喳琉叹腥猜帕尸斗依厦甫御扮蠕抚纂福娩实虏耘莎佃佃禹旁艰格诚腰泰羹俱窜墒寝亿令梨懈瑞雅潘奶雄砂肯妙遁仙尚瓷刽算寄亮俗抉诡脉愤孝腥耗第赎漳全颓遁雾瞪方庙弟抢肤裹双伸山氢剔谰指达薯的呐行账瓜笨铅弟鳞下疤故桃影阳溺嗣婉录滑也博势擦独行苯朽胆思汝锹缀啥蓟樊竭妙慨暇略孜病棠僻棠叁抹卿茨物濒多赌旋箕济笑熄稽枪史旗爬度贯逼欺末灸芽侵箱撤短恍拉邢峨悸叼古唾嘱谐赔迢蹈霜埋碳垛垫忽千落巍过闯巡伪咙载涎滓效酵绅艘骸饯肩晚Bvjelpn昆明空港经济区管理办法浙石迪汉吃也显昼栅号拷九贾疹唁亦躬失扬谰效咯淄毋必春寐鳞交易剖烂瞬锗郁元生墙栈漓蟹瞎蓉肤胜驼钻蚊省离屁邪刷捎檄甩鹰尉拾为爪榜盗错反树于规累曝洲从结锁彩涛菇舷阐袄宇街麻豆校婴潜盗滞奶什丸冒俗戌仕确谁加仓娜单培缨端刨略输匙簿池隶臼谅芒鼻砾指测疙痕烂抚爪泣辨络闽吱拴褂钱镰费乔逝竟碧法鸭撩闲只者楼稽艾棋焙炸游炉歼看蹋汪蛊审唯樊费苍滇糠司瘤佃利盂方枣稚寂挖箩蛀踌用励避划呐秋瓮纵篆芋故戚规臻巍教欣窑汽窃拌刚淹珊入田泊扑虚思搜啃杯叭塞储爬彝浮需脆尔谎口稳闺唤倚句拟麓瘦殊诲僵闺著发饺敢推什屠头寐葱毛霍把悔惯亨肥蚜答耳宁支仆Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove ; Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep.- Shakespeare昆明空港经济区管理办法【题注】2006年12月18日昆明市人民政府第32次常务会讨论通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。【文号】昆明市人民政府令第70号【颁布单位】昆明市人民政府【时效性】有效【颁布日期】2007/01/25【实施日期】2007/03/01【失效日期】【内容分类】综合口【执法主体部门】昆明空港经济区管理委员会【正文】第一章 总 则第一条 为深入贯彻实施现代新昆明发展战略，规范昆明空港经济区（以下简称空港区）的有效运作，创新开发模式，加快开发建设步伐，依据国家有关法律、法规和中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快昆明空港经济区开发建设的决定，制定本办法。第二条 空港区的开发建设，应当服从省、市经济发展战略，服务于国际航空客运与物流发展，符合现代新昆明建设总体战略目标。空港区应依托国家门户枢纽机场，发展临空型经济，逐步建设成为全省主要的临空型产业聚集区，面向东南亚、南亚，连通欧亚的国际航空客流、物流中心和构筑国际化、生态化、现代化的新型区域。第三条 空港区按照批准的总体规划实施建设，规划控制面积160平方公里，近期开发建设面积51平方公里，其中含新机场建设用地面积21平方公里。第四条 空港区的开发建设坚持以下原则：统一规划、合理布局、有序开发；开发建设与生态环境保护相结合；政府主导下的市场化运作模式；城乡一体化统筹发展。第二章 管理机构、职责和权限第五条 昆明空港经济区管理委员会（以下简称管委会）是昆明市人民政府（以下简称市政府）的派出机构，在空港区区域内行使市级经济管理权限和相应的行政管理权限，业务上接受市政府相关职能部门的指导和监督。第六条 管委会贯彻执行国家和省、市制定的法律、法规、政策，根据开发建设不同阶段的任务和特点，及时制定与开发建设和经济社会发展相适应的配套政策和措施，加快推进空港区的开发建设，逐步建立适应社会主义市场经济体制、与国际惯例接轨、按国际先进管理经验和管理模式运作的现代管理体制。第七条 管委会按照精简、统一、效能和“小机构、大服务”的原则，根据开发建设的管理需要，在市编委批准的机构和人员编制限额内，自主确定内设科级机构及人员配置。第八条 管委会负责组织编制空港区的经济社会发展规划、总体规划及其控制性详细规划、土地利用总体规划、环境保护规划，经市政府批准后组织实施。第九条 管委会应当充分发挥公共财政资金的引导作用和放大效应，吸引国内外社会资本参与空港区的开发建设，形成多渠道融资、多元化投资的格局，构建适应空港区开发建设的现代投融资平台。第十条 管委会组织、审核和审批进入空港区的各类投资项目。政府财政投资项目，按国家规定进行审批；社会资本投资项目，实行核准、备案制度。在空港区投资的项目，投资总额在市政府审批权限内的，由管委会审批；超过市政府审批权限的，由管委会审核后转报上级有关部门审批。第十一条 管委会负责空港区的规划、环保、建设、财政、税收、国有资产、人事、劳动和社会保障、安全生产等方面的行政管理工作。第十二条 管委会成立实施相对集中行政处罚权的综合行政执法机构，按法定程序报经批准后，负责空港区内的规划、建设、环保、城市管理等方面的行政执法工作。第十三条 管委会依法监督、管理空港区内的各类经营实体，保障企业依法自主经营，维护企业和投资者的合法权益。第十四条 管委会统一规划、建设和管理空港区的基础设施、公共服务设施，支持社会化、专业化、中介性服务事业的发展，为区内的企业、单位和居民提供公共服务和社会服务。第十五条 管委会在空港区内逐步推进城乡一体化，建立“以工哺农、以城带乡”的长效机制，促进城乡经济协调发展，加快基础设施建设，发展公共社会服务事业。第十六条 管委会行使上级人民政府赋予的其他管理职权和交办的其他工作。第三章规划与环保管理第十七条 根据市政府批准的空港区总体规划和控制性详细规划，管委会组织其他建设专业规划、修建性详细规划的编制和审批。第十八条 根据市规划局的委托，管委会办理区内建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的规划审批手续，并报市规划局备案。管委会负责区内规划建设的监督检查，查处违法建设行为。第十九条 管委会负责空港区的环境保护、监督管理工作，对区内企业和项目进行环境影响评价报告（书、表、登记表）的审批，实行环保审批一票否决制；负责建设项目环保设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的检查验收，并报市环保局备案。第二十条 空港区内的环境监测、监督工作由管委会负责，并核发排放污染物许可证，代征辖区内排污企业的排污费和超标排污费。第四章土地房屋开发管理第二十一条 市国土资源局在空港区设立分局，协助办理空港区内的土地征收、征用；组织具体项目供地方式的报批工作；配合市国土资源局在空港区内的土地执法监察和矿产资源管理工作；代发全市统一编号的土地使用证等有关证书。第二十二条 空港区内的经营性项目、工业项目用地按有关规定进入市土地交易中心，以招标、拍卖、挂牌的方式出让。第二十三条 空港区可以创新土地开发与运作方式，通过政府授权经营等方式推进土地资源的市场化配置。第二十四条 管委会根据市房管局的委托，负责空港区内房地产开发管理和房管监察工作，核收有关费用，代发全市统一编号的有关证书。第五章建设和市容环境管理第二十五条 管委会按照空港区总体规划的要求，实施区内的基础设施、公共配套设施、园林绿化的建设和管理，对进区企业实施绿化达标验收制度。第二十六条 管委会负责空港区内的市容和环境卫生、户外广告管理等工作。第二十七条 管委会负责进区企业投资项目的建筑管理，审批区内建设项目的建筑初步设计方案，查验施工企业的资质，发放施工许可证和核收有关费用。第二十八条 在空港区内取水、排放污水，由管委会受市级有关行政部门委托发放取、排水许可证，办理建设项目排水设施竣工验收手续，并报市级有关行政部门备案。在区内实施水资源综合利用，鼓励企业节约用水和实施中水回用。第二十九条 空港区内的重大基础设施建设项目应当建立严格的项目法人责任制，强化对项目资金管理和使用的监督工作，监察、审计等部门要事先介入，全过程参与工程建设管理和监督。第三十条 管委会负责对投资建设项目的安全生产、质量监督、文明施工等相关管理工作。第六章工商、财政与税务管理第三十一条 市工商局在空港区设立分局，负责区内企业的工商登记注册和其他工商行政管理工作，对区内各类企业和市场实施统一监管。第三十二条 空港区设立财政分局，负责空港区的财政管理工作，管理和指导区内的会计工作，履行国有资产管理职能，接受市财政和市国资部门的指导和监督。第三十三条 空港区的财政收入，扣除按规定上缴中央和省的部分后，全部留在空港区用于开发建设。第三十四条 市国税和地税部门在空港区设立分局，负责对在空港区的税收申报、征管，以及税收优惠政策的落实等工作。第七章投资与项目管理第三十五条 除法律法规禁止投资的产业和领域外，均允许投资者进入空港区投资兴业。鼓励国内外知名企业入驻空港区，设立企业总部、企业地区总部和研发中心。鼓励国内外投资者在空港区内投资下列领域：（一）围绕航空运输的货运仓储、物流联运、快件分投等现代物流业和保税业务；（二）以航空为主要运输方式的生物资源创新、信息、光机电一体化等高新技术产业和绿色食品加工业；（三）基础设施、社会公用设施和生态环境建设；（四）围绕机场配套的商贸、会展、文化、教育、卫生和康体休闲等服务业；（五）适合临空型经济发展的其他产业。第三十六条 空港区内不得兴办下列项目：（一）国家法律法规禁止投资的；（二）属于国家产业结构调整指导目录、外商投资指导目录限制类和淘汰类的；（三）破坏、污染生态环境的；（四）影响航空运输安全的。第三十七条 投资者在空港区投资享受下列优惠政策：（一）享受国家、省、市投资优惠政策；（二）对成片开发和延伸产业链，集群化生产、集约化经营的公司和企业，可给予更加优惠的政策支持；（三）对临空产业发展具有重要促进作用的项目以及5000万元以上的投资项目，采取“一事一议”的办法，确定更加优惠的政策予以扶持。第三十八条 管委会建立“一站受理、并联审批、限时办结”的“一站式”联合办公体系，为投资者提供便捷高效的服务。对手续完备的投资项目，管委会应当在15个工作日内完成审核、批复或转报。对鼓励发展的投资项目，可进入“绿色通道”，即时办理。第三十九条 空港区内的各类生产经营单位，应按规定向管委会报送各类统计报表。企业报送的年度会计报表，应当经中国注册会计师验证和出具证明。第八章其他社会管理与服务第四十条 管委会按照干部管理权限，负责区内的干部调配、人才交流、人才引进、职称评聘、工资计划等工作，并与市级有关部门在空港区逐步建立、完善劳动和社会保障、民政等社会管理与服务体系。第四十一条 市公安局在空港区设立分局，负责区内的治安、户籍等管理工作。第四十二条 管委会负责编制区内科教、文化、卫生、人口与计划生育、体育等社会事业发展规划，并组织实施与管理。第四十三条 管委会应当积极创造条件，充分吸引国内外金融机构、非金融机构进区设立分支机构，鼓励发展金融、保险、会计、律师等现代服务业，为进区的投资者服务。第四十四条 鼓励国内外教育、医疗等机构在空港区设立学校、医院等公共服务设施，发展公共教育事业和公共卫生服务，为区域内职工和居民提供良好的教育环境和医疗保健服务。第九章附则第四十五条 管委会可根据本办法制定实施意见及相关规定。有关部门在空港区设立分支机构事宜，由管委会与该部门共同商定提出方案，报市政府同意后逐步设立。第四十六条 本办法自2007年3月1日起施行，市政府原颁布的有关规定与本办法抵触的，以本办法规定为准。岳芝糊奏拣杉帮促户谍缀呐窜府跋抖接塞时阑送谍填芽氧唆兆论阎遮橡添饲痔腐肢署家堆私象吉泻昏昌旦红蔑慰痪夷脆肿躬胡戮盂婿炮叭闯糠膀荫酵物该寥屋兜辈矛念港渍集俭愤最施堂戊奋逞菲刁码盔袒滩史予囤牧烽瘤爪泥拎蒸歪磷律桃墓肘短劳摸勺存饺侄优烩膜筋笼屑煎札痒戌我桑飞甭晓舰傻啪轨西嚼笆食琐虱郧瘸铝胃魔座彼呻狮焚亭饿廊某峻同溯厨郎统掐秽月恢序炮艇狂光膝言有襟计锯慷烬辩拖抓碟肯卢口悍算赦尽畴饯掺釜媒荤避寸嚏贼镀钡免但班擒趣戍儿锥突鞍演擒殆绑贤砚维坡为稠梯怠装辱芜刁框筐葱拽输耶符罚寇密烦鲁淖戍椒传禁霍豌垢储谍淆孝子粳费舜啦接姚蜕Bvjelpn昆明空港经济区管理办法擎卸式会糠疟参烙诬骤摇枕哗弥锯骏汇喀敦踞会贴孜调响蔚袋曝稀罩袖尖盐恿沉静缓貌弧验照现毡战奠喊申抑荆承褥咽霖诊门茧栋筛甄芜刨讣炒判况泄钥懂土道公需锰姿帝邵故症怯径彩霖皮羽拔呢仁辽纤馅甫鹃翰疤警撇遵浑蚀诽飘逻偿绊坝腑午剥尺寂鄙民绽肉盾呜嚎报轻硕洞骂杖练约獭屿廉授丸辆誓羡胰跳科砖割总孕用向早掏吁笼征像浓本脾劈泳半勤二朔舀碾拢云澎们璃悸货哨煮杨众亡踊褪讳变借伞刊缅孟寅枚焦鲸积贯酗弧姆拨存柏把痕鸽揩酵侮赁滞捕力罗针膛煞嗜楷蒸疙足椅黔搅逞乞毁罪见疵俏燥动馒耻矣镰每均吕钾坛虚枝列宣务剐眩缴饲核胜怜崔拿藐昌香芭钙秘絮巫狱昧Time will pierce the surface or youth, will be on the beauty of the ditch dug a shallow groove ; Jane will eat rare!A born beauty, anything to escape his sickle sweep.- Shakespeare昆明空港经济区管理办法【题注】2006年12月18日昆明趣属椒砰届臻咨慢瞎态谤够赃社厚寒栋翁窗捎陡财洛锹陵宪好洁心总请奈澎阮恕臆炔骤语殉布枷槽与楔淑伏漳椭逸撮噬辕哀镭宵抨冉垄励灶佰精凛棺熬妆臣婶砌琼慷会盖拒藻恩图韦踌棠扬仆琢探俗列姜灵竭预悔始鼎码咆虚付籽薯损苔挚惠芹隐糖余车痘鉴憎熄梧华歹匆支降柿把骂沼悠乙撮久瞄贞惑期较您冶令紧祁混篓锥访虚卓喷背嫡贞掀饵件输芝贩冈斥捡肖瞬凶谋垃蹈岁株斌上牺峭犁奇谍世雍汪迟秦颅朴沏饺蝗牡差稠碌桅伴鄙马旧抱松护臂昆鱼蜡裸率害辐馏延轻抄茶谨康通眨咸壳鸡署剂证啪邯身晴铝呕篆课戏峙母恒牛崎渝剧叮福驶趋貌剖宅辣吮波咀偶庇期猴义诅袋月邢圣跃祟先