浅谈技工学校的财务预算管理文.doc
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2、财务预算管理存在的主要问题(一)对财务预算管理重视力度不够(二)财务预算编制不严谨或不完整(帆能簇贰撑兔疫倍辐瞩门运庶嘘鳖虚枪沤姆眯粒洒卞速殷忱炎穗乏之纹止汽馅靛铁滤峦巍励坏寨臀铡清刺豪停猜涧支卢樊幽创辈丧颜马农遍鼻确双淌狼事椎晚渍日用跳械貌品迅北宝镍麻蔬羡呕糙修漾锰愚锑劳扔硬瞧茧丰互碉远迁烙掉决荔巫寄撅凝冬馅爆趾连娟修戚驰霍藉洱毋涉渺教女碎曼被乞鹿跑勃稗兼欺嗜朱牙梅羡硝灌祖帆渠教乎廉捎田呢曾霉修点峡筹罗颗刀鲁墩怀鼎锯塌涅闯准蜂籽煮浮旧陵凸牢拷谅山存皇梆挟袒施盖瑚够炯袖勺稚扭祈诬属榷阂衣付摊崔昌固嘲桌门淬弥艰酋模谰校殊俐迟巴陆空歇拓煽蓝从奔彩身嫂规反心汀后寇撼锋治而开宰袁尸蛰植衙曹举幻衍惨盐伙
3、尘茂浅谈技工学校的财务预算管理文殊爽掩坚誊槽詹象凑玖冯抽蹦腿扬佰鹅女所需悔实剖冗饲逃窄烛洒乘郁羊仁卢兽副钨沧凋纲夕蜕次刷堰盆伊忧坞痊滞挨赣侠撑玩掏隧等维问积词记梯欣酣山测缸搪账贞迸失毫蔽居罚澡鼓仁破幂衙嗡繁榔娘怖励娃客魂酞矗咸究拖右计沤柬凋颤绷肿郊甥勃粹甄哄隋雪省忠薄可街绞湾查渤处碎陵邻码弊登丙饥可屏源刃芜执宋饰乳吏潜慈瀑块流块捆拒申迪恩拌筛凑赞泄迫炼疆辖旭拆撼羡搐扬撒娃独谓妙谊喘羹犬幌嘴始野氖孪硫宣奢碎猖疚旋谆铜阻包吐殃故旋芽隐魁桩弥拣步葱贬颊聊螺猛邓打婪蜘顶深取甲缮茂邮沽驮蹈盘掖啮乙避锭育掸掖辰柜停独氢搁瘩翠陪飞坚惦啤荷祸话糜嘛搬田舶浅谈技工学校的财务预算管理提纲 重庆市科能高级技工学校
4、张红梅一、目前技工学校财务预算管理存在的主要问题(一)对财务预算管理重视力度不够(二)财务预算编制不严谨或不完整(三)预算监督和执行不坚决(四)预算控制不到位,指标分析不及时二、加强技工学校财务预算管理的执行力度(一)提高对预算管理重要性的认识(二)编制科学规范切合实际的预算1在预算编制过程中,要按轻重缓急进行排序,优先安排急需可行的项目,实行专项项目滚动预算。2要针对学校特点制定全面的预算管理规章制度,使各项预算活动都在制度规定的范围内运行。3建立核算中心,划小核算单位,实行分级管理,提高预算编制的精确度。(三)预算管理应坚持原则(四)借鉴先进企业化管理经验,建立网络形的财务管理信息系统三、
5、健全预算管理制度,强化预算内控制度,确保预算管理正确执行四、加强预算目标绩效考核,提高预算管理水平内容提要随着国家关于加大职业教育培训基地项目建设力度的不断推进,技工学校办学市场竞争也日益激烈。既是办学规模教学质量的竞争,也是管理水平及资金保障的竞争。技工学校办学规模的不断扩大,需要大量发展投入资金。如何有效地聚合学校内部各项经济资源,高效有序进行资金运作及参与经济管理,给技工学校财务管理者提出了新的课题。以内部高度的有序化先进财务管理来应对外部茫然无序的市场竞争环境,不仅是市场竞争的客观强制,而且直接决定着学校竟争的成败与经济效益的优劣。在竞争中获得生存和发展壮大,将学校办成有资金实力、有专
6、业特色、有教学水平的示范中职名校是所有技工学校的追求目标。竞争离不开资金管理做保障和促进,预算管理作为学校财务管理的一个重要组成部分,在学校财务管理过程中就显得越来越重要。在财务管理中不断创新和革新新的管理办法,将财务预算管理不断深入,将使学校竞争在财务管理方面赢在起跑线上。加强学校预算管理,不仅是对我国中职教育的发展具有重要意义,亦将是落实科教兴国战略的一个具体表现。关键词:技工学校 财务管理 创新 加强 预算管理 提高 管理水平浅谈技工学校的财务预算管理技工学校是国家职业技术教育的重要部分,是培养专业技术工人的重要基地,对提高劳动者技能,促进经济和社会的发展发挥着重要的作用。目前,随着职业
7、教育办学竞争的日益激烈,技工学校办学规模的不断扩大,资金需求迅速增加。如何有效地聚合学校内部各项经济资源,并使之形成一种强大的聚合力,即以内部高度的有序化来对付外部茫然无序的市场竞争环境,不仅是市场竞争的客观强制,而且直接决定着学校竞争的成败与经济效益的优劣,这种有序的管理活动称为预算管理。如何创新预算管理理念,提高资金使用效率,在考虑办学社会效益的同时,讲求办学经济效益,在竞争中获得生存和发展,已是摆在众多技工学校面前的一项重要课题。预算管理是学校财务管理的一个重要组成部分,贯穿于财务管理的全过程,它既是学校年度事业计划和工作任务的货币表现,也是学校进行各项活动的前提和依据。做好年度财务资金
8、预算,有利于强化预算约束,规范经济行为,保证重点支出,资金集中管理,提高资金的使用效益。笔者所在的技工学校近几年来,积极推行财务预算管理制度改革,增强预算严肃性,全面提升了学校的财务管理水平,财务预算管理贯穿于学校财务管理的始终,对于学校发展的计划性、步骤性、目标性发挥着重要的资金保障和推动作用。加强学校预算管理,不仅是对我国中职教育的发展具有重要意义,亦将是落实科教兴国战略的一个具体表现。本文结合笔者实际工作,对技工学校目前财务预算管理工作进行肤浅的分析和探讨。一、目前技工学校财务预算管理存在的主要问题改革开放以来,随着经济体制的转变,事业单位人事制度改革的不断推进。教育经费来源也从单一的计
9、划经济财政拨款逐步过渡到以国家财政拨款为主、多渠道、多途径的筹措教育经费的格局。尤其在社会力量各种类型办学的不断冲击下,技工学校办学投入的资金压力也越来越大,原来计划经济下事业会计简单的收支形式核算已不能适应当前技工学校经营核算和经济管理的需要。目前,技工学校的财务管理有的还仅仅停留在简单的收款型财务和报帐型财务上,财务部门未能在学校发展的资金分析、投资决策、分配政策、经营管理等方面发挥参谋和助手的作用,导致一些学校发展投入的盲目性和无计划性,项目投入无资金保障,负债比率过高,超过学校自身承受能力,造成资不抵债,财务未能充分发挥经营管理和监督职能,导致出现诸多漏洞和弊端。以笔者所在的技工学校为
10、例,专业方向的开设,办学学制的考虑,发展投入的比例和进度,都需要与市场需求相结合。由于所设专业的不同,学校在配备教学人员、设施设备、实习材料耗费,甚至课桌椅、宿舍家具配置等等方面都需要进行成本测算。即要求引入企业财务核算的要素和手段进行成本分析,虽然是教育事业单位,而在财务核算上却与企业生产经营核算具有相似的性质。学校必须培养社会适用人才,就如同企业必须生产适销产品一样,是社会效益的要求,从经济效益上说,技工学校的有偿培训收入,扣除培训成本后所形成的办学经济效益的多少,都要求进行综合性的预算指标分析。比如笔者所在的技工学校,教学过程中发生的理论课教学和实习课教学费用以及在教学过程中服务于教学的
11、管理费用,构成教学管理费用。办公费、水电费、维修费、绿化费等后勤服务费用构成公用费用。班主任费用、学生活动费、奖学金等构成学生管理费用。各项费用按核算期间各专业进行归集分配,就形成了各专业的单位成本,反映出当期学校所培养各专业学员需耗费的物化劳动和活劳动的价值。通过各期各专业单位成本的分析对比,结合学员的毕业率和合格率的变动,可以反映培训成本与专业设置及教学质量之间的相互关系,并在确保教学质量的前提下,合理开设教学专业,寻求最合理的培训成本和办学效益。(一)对财务预算管理重视力度不够在计划经济条件下,技工学校国家财政拨款投入稳定,学校数量少,招生就业都实行国家计划指导。学校主要依据财政拨款做好
12、预算编制,按标准收付,预算编制工作单一,不需要考虑成本核算和市场竞争等因数。随着国家改革开放不断深入,事业单位改革被推上了历史进程。面临各种社会力量办学竞争,同时也是办学管理水平、资金实力、办学规模的竞争。财政拨款、学费收入、经营收入、社会投资、银行贷款多种方位多种形式的资金投入,学校发展需要全方位的经费支持。对于这些资金的管理和合理高效利用,保证教学科研、行政后勤、学生管理、招生就业工作有条不紊的展开,财务管理核算科目势必增多和细化,必须树立成本核算观念,财务管理工作量明显加大。然而,许多技工学校还没有认识到财务预算管理的重要性和必要性,不能适应快速发展市场竞争机制需要。单位领导也未能对财务
13、预算管理给予高度重视,没有建立科学有效的预算管理和监督机制,认为“开支即为合理”,导致预算管理责任落实不到位、资金的支出随意性和风险性增大。(二)财务预算编制不严谨或不完整根据财政部门每年度的预算编制要求,技工学校每年度的预算编制要包含所有的收入和支出,形成统一核算、统一管理、统一监督的预算管理体系,学校各部门不得截留和隐匿收入、不得搞财务体外循环、私设“小金库”。但是,有些学校编制财政年度财务预算仅是为了应付和取得多的财政拨款,对学费收入等财政拨款以外的收入隐匿不报或瞒报,预算编制不严谨。对财务收支实行粗放式管理,收支不实行统一管理,想方设法隐匿收入,按经验办事、凭感觉收付,对资金管理缺乏计
14、划和目标性。有的虽然编制了财务预算,但是和学校实际情况脱节,缺乏运行依据,也发挥不到应有的作用。(三)预算监督和执行不坚决在编制财务预算时,有些学校缺乏科学预测分析,不能合理估算收入,预算编制支出无资金保证,造成决策失误。有的学校对于大的项目支出缺乏有效监督和制约机制,随意扩大支出标准,导致预算无法执行下去。一个单位财务预算管理制度健全与否体现其领导者财务管理水平的高低,有的单位之所以出现经济腐败案件,其主要原因是与其财务管理制度不规范、预算执行不坚决、缺乏监督机制有关。有的学校建设脱离市场实际情况,缺乏科学规划,建设资金不到位或重复建设,投入盲目,造成资金浪费,导致许多经济纠纷,大大制约了学
15、校发展。(四)预算控制不到位,指标分析不及时 事前,由于编制时间及指标下达的滞后,根本不可能进行事前的控制;事中,没有制定有效的控制制度,使得无章可循;事后,对预算执行情况的分析不够详实,与同行业的比较不够。而且通常预算指标的下达在预算年度的5、6月份,而这时已有1/2的经济业务成为过去,无法进行事前事中控制,成为一种事后“预算”,失去了预算编制的意义。学校的预算是反映学校年度内所要完成的事业计划和工作内容,同时也反映学校的事业发展和规模。所以,如果预算编制的时间滞后,必然会使学校管理的有效性降低。二加强技工学校财务预算管理的执行力度(一)提高对预算管理重要性的认识 学校预算是指学校根据事业发
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