建立健全学校安全稳定工作责任追究制度.doc

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建立健全学校安全稳定工作责任追究制度

         第一条 为全力维护教育系统的安全稳定，有效地防范各种安全稳定事故、事件（统称事故）的发生，及时调处各类矛盾纠纷，严肃追究各种安全稳定事故的行政责任，保障学校、师生和人民群众生命、财产安全，根据相关法律法规，结合教育系统实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于海兴县所辖各级教育部门、各级各类学校（含幼儿园、托儿所）（以下统称学校）。
第三条 各级教育部门、学校要深化对学校安全稳定工作重要性的认识，按照 “分头排查，共同汇总，记录在册，切块负责，追踪要账，限期整改，强化督导，常抓不懈”的“三十二字”总要求，强化以“十五防”（防危房倒塌、防食物中毒、防火、防盗、防爆、防邪教、防溺水、防交通事故、防群体性疾病、防自然灾害事故、防大型活动安全事故、防学生意外伤害、防学校周边不良环境、防学生心理脆弱、防校外不法分子入校侵害）和“七不准”（未经允许，不准罢餐，不准游行，不准集会，不准串联，不准搞联合签名，不准张贴标语和小字报，不准悬挂横幅）为主要内容的学校安全稳定工作，坚持“关键在校、重点在防、做实为本、常效为先”和“分工协作、条块结合、归口管理、谁主管谁负责、一岗双责”的原则，落实各项安全稳定措施，对存在的各类隐患、苗头和问题，及时发现、控制、化解、治理，切实筑牢学校安全稳定工作防线，全面推进学校安全稳定工作。
第四条 凡违反安全稳定责任制的，依照本办法直接或建议有关部门和地方政府追究违反安全稳定责任制的单位、单位法定代表人、单位主管领导及有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五条 各乡（镇、场）校长是本管辖区域内学校安全稳定工作的第一责任人，县直各学校校长是本校安全稳定工作的第一责任人，对所辖学校安全稳定工作负总的领导责任。第一责任人要定期听取学校安全稳定工作的情况汇报，亲自过问和解决学校安全稳定工作的重大问题，组织协调领导班子成员对学校安全稳定工作齐抓共管。
第六条 各级教育部门、学校的分管领导是学校安全稳定工作的直接责任人，对所辖学校安全稳定工作负主要领导责任。直接责任人要集中精力抓好学校安全稳定工作，抓好领导班子对学校安全稳定工作决策部署的贯彻落实，认真、彻底解决排查出来的各种问题、隐患和苗头。
第七条 各级教育部门、学校负责人对本机构的安全稳定工作负直接责任，要抓好本机构的安全与治安工作。
第八条 各级教育部门、学校安全稳定（安全保卫）机构对本辖区、本学校安全稳定工作负直接责任。
第九条 各级教育部门、学校的其他领导，对所分管工作涉及的学校安全稳定负有重要的领导责任，要把学校安全稳定工作与所分管工作同时安排、同时部署、同时检查，实行“一岗双责”，抓好分管范围内的学校安全稳定工作，对排查出的问题、隐患和苗头要先行及时果断地处置。
第十条 建立健全组织机构和防范体系。要组建学校安全稳定管理和卫生保健机构，配备专职管理人员和技术人员，形成归口主管与分工负责相结合的安全稳定工作管理体制，相关资料、档案管理科学规范。
第十一条 为加强学校安全管理，落实学校安全主体责任，解决无人管、不会管、管不好的问题，健全和完善学校安全领导体制和管理体制，实行注册安全副职和注册安全主任制度。
第十二条 建立例会制度。各乡（镇、场）教办室、学校每学期要在第一责任人的主持下至少召开四次例会，专题研究学校安全稳定工作，制订详细具体、可操作性强的工作方案，采取得力措施保证学校的安全稳定。
第十三条 完善学校安全稳定工作责任制。要把责任目标分解，层层落实责任，逐级签订责任书，严格进行考核，形成层层负责、人人有责、齐抓共管、综合治理的学校安全稳定防范机制。
第十四条 各级教育部门要采取具体措施，对所辖学校实施安全稳定监督管理，实行学校安全稳定校长负责制和安全稳定一票否决制，切实防止发生各类安全稳定事故（事件），保障师生生命、财产安全和稳定的教育教学环境。
第十五条 学校的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施必须符合安全标准；学校要建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全与治安隐患；一旦发生安全与治安事故，要及时采取措施救助师生。
第十六条 各级教育行政部门应指导辖区内学校对学生进行安全教育、管理和保护，针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，广泛开展相应的安全教育、自防自护自救互救教育、逃生教育，加强对相关管理人员和从业人员的培训工作，全面落实相关法律法规和规章，遏制师生伤亡事故的发生，维护学校正常的教育教学秩序。
第十七条 各级教育部门、学校要下大力气抓好交通安全、运动安全、劳动安全、活动安全、卫生安全、教学实验安全、建筑安全、消防安全、管理失当安全、学校内部和校园周边治安等方面安全隐患和问题的排查与治理。
1、确保校内建筑及其附属设施的使用和建设中不发生师生伤亡事故。
年初至十月底前排查出的危险校舍，必须当年完成治理。凡新发现的D级危房必须采取封闭和拆除措施。
有施工任务的学校要有专人负责施工安全问题，责任到人。
加强对学生宿舍的安全管理，严禁火种带入学生宿舍。
学生聚集的教学楼、宿舍、图书馆（室）、微机室、实验室、餐厅等场所要配备应急照明灯。
2、确保师生在校内食堂就餐、饮水、午间（课间）餐、食用加碘加钙食品及碘钙制品、食用校内商店食品等各个方面不发生食物中毒事故。
学校要落实卫生保健机构和技术人员，加强师生传染病的预防工作，不得组织学生到有传染病源的场所开展活动，发现传染病必须进行隔离，及时救治和报告。
3、确保学校在组织学生参加各种形式的劳动、运动、集体活动中不发生师生伤亡事故。
禁止师生参加与教育教学无关的社会活动。确需学生参加的有关活动，组织者必须制定相应的安全防范措施和应急预案，报所属教育部门批准。
严禁学校以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒等危险品的劳动或者其它危险性劳动。
不得组织中小学生参加扑救等危及学生安全的活动。
4、确保教学演示实验和学生分组实验操作以及对易燃、易爆、放射、有毒等危险物品的储藏、搬运与使用中不发生师生安全事故。
5、进行消防安全教育，确保学校在用火、用电、用油、取暖、使用煤气、使用煤炉等方面不发生师生伤亡事故和财产损失。
学校要配齐配足防火器材，不得锁闭或堵塞校内建筑的疏散通道和安全出口，所有校内建筑要保证能及时疏散出室内全部人员。
学校发生火灾要在第一时间报警的同时迅速组织学生疏散。
6、在教育教学中，确保不发生因管理失当造成师生人身伤害等方面的安全事故。
学校要通过开设专题课、学科中渗透、讲座等多种形式，开展公共安全教育，加强对学生进行预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件知识的教育。帮助和引导学生了解基本的保护个体生命安全和维护社会公共安全的知识和法律法规，树立和强化安全意识，了解保障安全的方法并掌握一定的技能，实施心理健康教育。
在上操、上下课及放学等容易发生学生拥挤的关键时段，学校对重要路段如楼道楼梯、厕所、门口等，都要安排专人执勤、疏导，确保不发生拥挤踩踏等事故。
7、进行交通安全教育，确保不发生师生交通责任事故。
8、加强安全防范教育，确保在学校内部治安和校园周边治安中不发生师生伤亡事故。
要将校内的教学区、宿舍区、就餐区、实验区、运动区、校门口等各个活动区域，划分为多个安全稳定责任区，每个责任区确定专人，负责安全稳定防范、疏导和隐患排查。哪个责任区发生安全与治安事故，须追究该区责任人的责任。
9、严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所和“三室两厅一吧”等不适宜学生出入的经营场所以及停车场所等。
第十八条 强化隐患排查整治工作。各乡（镇、场）教办室、学校要对管辖区域内的学校安全稳定工作随时了解、定期检查、全面掌握，对责任和措施的落实情况进行监督检查。学期初要有安排部署，学期中要有检查，学期末要有总结，年度全面总结。要认真组织开展安全检查和隐患治理工作，对检查中发现的问题及时进行整改，尤其要加强对重特大事故隐患的整改力度，切实采取有效措施强化检查、督查、整改和验收工作，做好重大危险源的监控，确保师生在校安全。
第十九条 妥善预防和处置各类不稳定因素和矛盾纠纷。对各类不稳定因素和矛盾纠纷要及时化解在基层，消除在萌芽，妥善处置；对广大人民群众关注的热点、难点问题要及时解决。
第二十条 学生人身伤害事故依据有关法律法规和《学生伤害事故处理办法》处理。
五星小学
2013年9月
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