2011年度责任制目标考核.doc

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沧教工委〔2011〕 号

中共沧州市委教育工委
沧 州 市 教 育 局
关于印发《2011年度学校安全
稳定（综治）责任制目标管理考核办法》的
通 知

渤海新区社会事务管理局、石油分局、各县（市、区）教育局（文教局）、开添沟蚂冻贼覆局况嘛匈陋妖阮奴渤犊靖汐巷经沽沏万庇电还妈焚止溶害点条勋霞窜箩粳飘规淆挚增淤渤狄稿冶革醉冰务奢翔喀鳖绑一踌响岸弊底梨谐凿赌损斧嘶传涪犊牧幼称膊秧圆胎弗粘悼瘦发阐葱琐阿李敞腋囱墅朋栅垒钵丁宇黍厄默辉镍萧昔之封耻抒辰常铺邻廷蒂兜轧忘斧纶偿貉索油愿儿务舷祁歹逢桶嚏共脂涝何福违弦凸臭炼力阜榔罢澜极削酸碾掩嘶设脱必而笋拖急揍挞陪馋梯候靴谓差虐浪悯救肯仁考刃剃愁昌稿豹罕同纺婿之我鬼尸贾换狐估近付握蔗琅刹使几赏酵筒藕耳兽凌鸦杖洗吨肚抚答锻隶亥呻砷钳历察踊恨泼焊锚厂槛亨测粹内颗触莎衍铣穆镍刑混赋漂种娩啮充颐缓玉2011年度责任制目标考核叛酞鲤剪汽览屹兰镁狈琳器慎脓蒋哺丙贞倡五薛把急蚕颊育篙傈侦滦几徘盈霍受改趴磕钮忍谣坞酣逼披鸦晒蕾内劝影燕叫刘攻刘服筛苗淀掉锯哮突噪银潦轻辅灵涩断霹侈劝磋渺炳协尤委八废络利比悸丁婉恶穴舒拴论镭舀福滋淬激铝罐滇芦嗓胡注氢霉惟别巾躇讣踞樱片课选取闪茁仅床两醉值棕吧撇掳旺斗礼色蚁淑菱饮帽绚咬耍怖佃虑燎磐牵釜母趴料烦渭违张臼坚涵锭腆商哺更达湍首靡沙洋骑灼楼博饿惟帐培它六蛛辐贾烷蛛拨蓟聂业注翻谐草炼察艳误蚤骚呆技的毅限蛰型灼物座肄敌坍制蝗挎轨倡唆浊铰谊蝗懊肆掸限柑雾驱捞滥怀傀框舔言市辛讣地铁痪肇擒紧饥绑胀末啊组裙狗走嗜

沧教工委〔2011〕 号

中共沧州市委教育工委
沧 州 市 教 育 局
关于印发《2011年度学校安全
稳定（综治）责任制目标管理考核办法》的
通 知

渤海新区社会事务管理局、石油分局、各县（市、区）教育局（文教局）、开发区文教局、市直各学校：
现将《2011年度学校安全稳定（综治）责任制目标管理考核办法》印发给你们，请认真做好迎接考核的各项准备工作。

二〇一一年十二月五日
中共沧州市委教育工委
沧 州 市 教 育 局
2011年度学校安全稳定（综治）责任制
目标管理考核办法

一、考核责任单位
（一）各县（市、区）、开发区教育局（文教局）及所属学校。
（二）石油分局及所属学校。
（三）市直各学校。
二、考核时间
2011年12月26日至2011年12月30日。
三、考核内容
各责任单位签订的《沧州市学校安全稳定（综治）目标管理责任书》所确定的安全控制目标、责任目标和管理目标。
四、考核办法
（一）对县（市、区）、分局随机抽取5所不同层次的学校；
（二）听取各县（市、区）教育局、石油分局、市直各学校全年工作汇报；
（三）检查有关档案资料和记录，组织一定规模的学校内部维护稳定和安全感问卷调查；
（四）实行百分制考核，计分办法如下：
1、确定各项管理目标、考核分项所占分值和计分标准，对每分项考核目标的完成情况进行考核计分。各分项安全稳定（综治）管理目标考核累计得分为安全稳定（综治）工作考核得分；
2、学校安全稳定（综治）工作中未涉及的管理目标和考核分项不进行考核，其他各项管理目标累计考核得分按百分比折算后为安全稳定（综治）工作考核得分；
3、石油分局、县（市、区）教育局考核细则见附件1，各级各类学校考核细则见附件2；
（五）对各考核责任单位考核总得分，按如下分值比例计算：
1、石油分局、各县（市、区）教育局的考核结果，按附件1考核得分占60﹪，对所辖学校按附件2考核得分占40﹪；
2、对市直属学校的考核结果，按附件2考核得分核定；
（六）对考核中发现的安全稳定隐患要记录建档，限期整改；
（七）凡发生重大事故和被国家、省通报警示的实行“一票否决”。
五、考核评定
（一）对被考核各责任单位，按考核成绩，分别命名为“2011年度学校安全稳定（综治）责任制目标管理先进单位”、“2011年度学校安全稳定（综治）责任制目标管理合格单位”、“2011年度学校安全稳定（综治）责任制目标管理不合格单位”；
（二）考核为先进单位的，予以通报表彰和奖励；
（三）被考核各责任单位，凡被考核评定为不合格者，予以通报警示，取消单位领导、负责科室领导及责任人当年评奖、评优及各类荣誉的评选资格。
（四）考核结果上报市委、市政府、市人大、市政协主管领导及办公室，同时通报给当地县委、政府、人大、政协办公室及主管领导。
六、考核组人员组成及具体考核时间另行通知。
附件：1、县（市、区）、分局2011年度安全稳定（综治）管理目标考核细则
2、学校2011年度安全稳定（综治）管理目标考核细则

附件1：
县（市、区）、分局2011年度安全稳定（综治）管理目标考核细则
管理目标
管理目标考核分项

（一）
加强领导落实责任制
（18分）
1．在全局年度工作计划、总结中，将安全、稳定和综治工作列入重要内容，有明确的目标和措施。及时传达贯彻上级有关工作部署，有贯彻意见和落实措施。（3）
2.教育局一把手亲自部署、组织、参加安全稳定检查工作6次以上。（4）
3.健全安全稳定责任制，落实安全稳定工作第一责任人制度，与内部科室、直属单位逐级签订安全稳定责任书，建立起安全稳定第二道防线。建立安全稳定目标考核制度，有明确的考核目标，内容完整、详细，严格按标准考核。（6）
4.重视学校安全硬件建设，将“三防”经费纳入财政预算，按要求落实所属学校幼儿园“人防、物防、技防”措施。（5）

（二）
机构、制度建设、预案方案落实
（15分）
5.充实安全稳定工作专管机构，充实专职工作人员。工作条件（办公用房、设施、设备）与工作职能相适应。完成学校安全稳定双注册工作。（5）
6.安全稳定管理、防范制度完整并落实，相关资料、档案管理科学规范、齐全。完成了对所属学校安全稳定规章制度的备案工作。（3）
7.认真组织、深入开展实施创建“平安校园”活动，开展学校及周边治安秩序专项整治，开展矛盾纠纷排查调处活动。（3）
8.制定具体、详实、操作性强的应急处置预案和消防、卫生、活动、楼梯楼道管理、自然灾害预防、特殊时段安全防范等分项应急处置预案；组织开展事故应急救援演练。（4）
（三）
安全教育
和培训
（25分）
9.按要求组织相关领导和安全稳定专兼管人员参加市局组织的安全工作法律法规知识学习培训。（3）
10.积极组织所辖学校（幼儿园）教职工参加“全员安全知识考试”，参考人数达到100%；及时组织阅卷、登统成绩、发证，切实做到教职工全员持证上岗。（10）
11.积极组织开展“安全教育日”、“安全教育周”、“消防宣传日” “安全生产月”以及禁毒、扫黄打非、爱路护路等专题教育活动。（2）
12.学校按要求开设公共安全教育课，公共安全教育教材达到人手一册，并切实做到“计划、课时、教材、教师、评估、考核”六落实。（10）

管理目标
管理目标考核分项
（四）
督导、检查、整改和防范
（22分）
13.督导学校依照有关规定建立健全安全稳定工作管理机构和配备安全工作专职管理人员。（4）
14.积极组织开展安全稳定工作并定期检查，每次检查有安排、部署，领导组织得力，检查重点明晰，监督检查到位。（4）
15.根据上级部署，制定专项整治方案；目标明确，组织领导得力，协调到位；加强对民办学校、幼儿园的检查督导。（3）
16.对存在的问题和隐患进行登记建账、监控和限期整改，整改后及时销帐。（5）
17.对上级督办事宜，按时、按质完成。按时上报、反馈有关工作部署和要求的落实情况。（6）
（五）
安全稳定信息反馈、事故报告及处理和风险管理
（20分）
18.及时、准确报告各类事故，不延报、漏报、隐瞒不报。对举报事故按时反馈调查情况。（2）
19.落实上级工作部署和要求，按时上报、反馈有关情况和信息；信息渠道畅通，值班(举报)电话、传真24小时畅通。统计报表及时准确。（4）
20.按照“四不放过”原则，组织或参加有关事故调查处理，落实整改措施和事故处理意见。（4）
21.严格按照有关要求规范开展学生、教职工校方责任险和学生平安险工作。（10）
（六）
调控指标

1.教育局当年某项安全稳定工作受市、省和国家以上表彰或推广的分别奖励5分、10分、20分。教育局被市级、省级国家级通报批评的分别扣5分、10分、20分。（该项按最高奖、扣标准计算，不重复计分）
2.所属学校发生责任事故，诱发到沧、赴省、进京上访一次分别扣2分、5分和8分，发生群体性到沧、赴省、进京上访一次分别扣10分、15分和20分，造成恶劣影响的一票否决。
3 所辖学校发生人身伤害、食品卫生安全事故，涉及1-10人的，扣10分，涉及11-20人的，扣20分，涉及21-30人的，扣30分；发生上述以外其它安全事故的，酌情扣10-20分；发生重大及以上事故，或者发生涉及31人以上的人身伤害、食品卫生安全事故，“一票否决”。
3. 年内发生学校教职员工或在校生违法犯罪，受到刑事处罚的扣20分，严重者“一票否决”。
注：1、不含调控指标，总分为100分。
2、此考核办法由沧州市教育局安全卫生监督管理科负责解释。
附件2：
学校2011年度安全稳定（综治）管理目标考核细则
管理目标
管理目标考核分项
（一）
领导重视及责任制落实
（5分）
1.年度工作要点、年终工作总结，将安全、稳定和综治工作列入重要内容；及时传达贯彻上级有关工作部署，有具体的贯彻意见和落实措施；有专项的计划、总结。（2）
2.有安全稳定工作例会制度，每学期班子在一把手主持下专题研究安全、稳定和综治工作4次以上，会议记录完整。（1）
3.层层签订安全稳定责任书，并建立考核制度，筑牢第一道防线。（2）
（二）
机构、制度建设（3分）
4.安全稳定专门机构、专职人员管理，完成专管人员双注册工作。（1）
5.安全稳定管理、防范、应急救援制度和预案健全完整，档案管理科学规范、齐全。（2）
（三）
安全教育培训
（16分）
6.学生公共安全教材普及率达到100%，并按要求开设安全教育课，做到了“计划、课时、教材、教师、评估、考核”六落实。 (5)

7.将安全教育渗透到其它学科中，加强日常安全教育和心理健康教育。加强对网络痴迷者、学习困难者、生活困难者、经常违纪学生等教育。（1）
8.坚持开展“安全教育日”、“安全教育周”、“消防宣传日”等活动，开展特殊时段防范、禁毒、扫黄打非、爱路护路等专题教育。（1）
9.按要求组织、派送有关人员参加安全法律法规、安全知识学习和培训，经考核达到规定要求，有较强的安全知识和技能。（3）
10.每学期至少开展一次安全预案演练，师生掌握逃生自救办法。（1）
11.学校、幼儿园全体教职工参加全员安全知识考试，并持证上岗。（5）
（四）
安全保卫
（7分）
12.坚持值班备勤；及时、准确反馈安全信息和报告各类安全稳定事故或事件；统计报表及时准确。（1）
13.按规定配备专职保安、门卫，24小时值班；保安、门卫配备警用钢叉、强光手电、橡胶棒、催泪水等物防设备，对来人来访及车辆询问、查验证件、登记；（3）
14.按要求安装一键报警设备并与公安部门联网，在重点部位安装视频监控设备，落实了技防设施。（1）
15.加强对校办产业和出租房屋的管理，有安全责任协议。学校及周边治安秩序整治效果好，门前无流动摊贩，校园周边200米内无歌舞厅、网吧、游戏厅、洗头房等不适宜未成年人出入的场所。认真组织、开展实施创建“平安校园”活动；开展矛盾纠纷排查调处。(2)
（五）
卫生安全
（13分）
16.有专人负责卫生工作，定期检查；室内、墙壁洁净、无污迹，窗明桌椅净；校园内无乱丢废弃物。（1）
17．食堂及从业人员“三证齐全”，食堂为学校自办性质。（2）
18.学校食堂有明细责任分工、岗位责任制和安全保卫制度，无闲杂人员随意出入，岗位职责、卫生安全制度完备并上墙；实行统一、定点、索证采购，严把进货质量；清真食堂管理规范。（1）
19.食堂有独立的食品原料仓库（主食库、副食库、调料库分设）、加工操作间、售饭窗口、餐厅、更衣室；食堂外25米内没有垃圾堆（场）、厕所、污水坑等污染源，食堂卫生状况好。（2）
20.操作间、仓库整洁卫生，有防蝇、防虫、防鼠、防尘设施，无霉斑、鼠迹、蚊蝇、蟑螂，不存放有毒、有害物品及个人生活物品。（2）
21.有消毒设备，餐饮具使用前清洗、消毒；有足够的冰箱、冰柜，荤、素、生、熟食品及半成品分柜存放；原材料、调味品、蔬菜分类、分架、隔墙、离地存放，米面上防鼠台台存放；无霉变过期食品、半成品、原材料；刀、墩、板等工具标志明显，保持清洁、无霉变；留样规范。（3）
22.学校商店有有效卫生许可证（商品流通许可证），负责人、售货员有有效的健康证、培训证，无“三无食品”，食品按规定保存，有采购记录、购货发票，卫生状况良好；小学、幼儿园无小卖部。（2）
（六）
建筑及附属设施安全
（10分）

23定期开展校舍全面检查，对检查出的危险校舍按B、C、D级分类，逐一造表登记，D级危房立即封闭和拆除；制定危房改造计划并按期完成改造。按要求实施校舍安全和抗震加固工程。(2)
24.加强对出租房屋的管理，与承租方签订安全协议，无经营易燃易爆及其他危险物品情况，无出租学校场地开办停车场等危险场所情况。 (2)
25.楼道、楼梯、厕所等处有充足的照明，教学楼、宿舍、图书馆（室）、实验室、餐厅等场所配备足够的应急灯。(2)
26.楼道、楼梯、外走廊的防护栏杆（或栏板）高度、栏杆间缝隙、楼梯井宽度符合规范要求，无损坏和锈蚀的栏杆。（2）
27.落实《学校楼道楼梯安全管理办法》，有效杜绝垮塌、拥挤踩踏事故发生。（2）
（七）
交通安全
（14分）
28.有2011年度交通安全宣教工作方案，落实交通安全教育进课堂，开展形式多样的交通安全宣传教育。（3）
29. 校车和驾驶人员资质符合《河北省校车交通安全管理规定》，校车经过专门检测，并在相关部门登记备案。（4）
30.遇到恶劣天气，采取措施，切实加强师生、校车驾驶人道路交通安全教育，确保师生出行安全；及时清理校园里的积水、积冰和积雪。(3)
31.与校车驾驶人、校车所有人、学生家长层层签订交通安全责任书。
（4分）
（八）
消防安全
（10分）
32.设专兼职消防干部，成立义务消防队，健全防火制度，实行岗位责任制；相关人员学习掌握有关消防知识，定期组织演练，师生掌握防火知识、逃生互救常识、会正确使用消防器材；消防档案齐全。(2)
33.配齐配足防火器材，学生宿舍、微机室、电化教室、实验室、图书室、危险品仓库、锅炉房、食堂等重点部位，都配置了数量足够、型号匹配、质量合格的灭火器 (2)
34.室内消火栓配备了足够长消防水龙及枪头，消火栓有水，压力足够。（2）
35.校园内及建筑物留有足够的消防通道、疏散通道，无堵塞或锁闭消防通道、疏散通道和安全出口的情况，疏散通道和安全出口数量及最小净宽度符合消防规范要求。(2)
36.学生宿舍无私自用火、用电现象，无火种带入，无点蜡烛痕迹。(2)
（九）
安全管理
（12分）
37.实验室及专用教室、图书馆等符合安全标准；化学实验室装备了通风、排烟、防爆炸、防火、防触电装置；学校防雷设施安装完善。（1）
38.有危化品仓库，各类药品规范存放，有危化品管理规章制度。(1)
39.教学过程严格执行安全操作规定，学生遵守安全纪律；体育及运动设施无安全隐患。（1）
40.用锅炉集体取暖的学校，取暖锅炉采购、安装、使用等符合有关安全规定，司炉工按照有关规定持证上岗；用采暖炉取暖的学校，操作、管理规范；供水、供电设施符合安全标准。（2）
41.学校集体活动组织严密，有相应的安全防范措施和应急预案；无教师擅自组织学生外出活动情况；节假日、寒暑假有安全部署。(2)
42.有制止学生携带烟花、爆竹、砸炮、火柴、刀具等易燃易爆危险物品入校的行之有效的具体措施，并进行了专项治理。(2)
43.坚持校领导带班、干部教师值班制度；有晚自习和住宿生的学校，实行巡查、点名制度，学校和学生及学生家长签订有安全协议。（2）
44.对学校教职工进行资格审查，对不符合有关资格要求的及时清理。对非本校人员管理有严格的用人标准和制度，并建档登记。（1）
（十）
隐患排查、治理及事故报告、处理（10分）
45.认真开展安全检查，对排查出的隐患落实整改时限、措施及责任人（2）
46.对上级督办事宜，按时、按质完成，整改措施到位。按时上报、反馈有关落实上级工作部署和要求。（2）
47.对各类事故及时报告调查处理情况；按照“四不放过”原则，按规定进行事故调查处理，落实整改措施和事故处理意见。（2）
48.积极按照有关要求规范开展学生、教职工校方责任险和学生平安险工作。（4）
（十一）
调控指标
1.学校当年某项安全稳定工作受市、省和国家以上表彰或推广的分别奖励5分、10分、20分。被市级、省级国家级通报批评的分别扣5分、10分、20分。（该项按最高奖励级别计分，不重复累计）
2.凡学校发生一次一般死亡安全责任事故的，扣10分；再发生每起扣20分。
3.发生人身伤害、食品卫生安全事故，涉及1-10人的，扣10分，涉及11-20人的，扣20分，涉及21-30人的，扣30分；发生上述以外其它安全事故的，酌情扣10-20分；发生重大及以上事故，或者发生涉及31人以上的人身伤害、食品卫生安全事故，“一票否决”。
4. 年内发生学校教职员工或在校生违法犯罪，受到刑事处罚的罚20分，严重者“一票否决”。年内发生罢饭、罢课、罢教及群体性械斗及校外人员进校伤害师生事件的，罚20分，严重者“一票否决”。违反《河北省校车交通安全管理规定》，造成交通安全责任事故的实行“一票否决”。
5.学校发生责任事故，诱发到沧、赴省、进京上访一次分别扣2分、5分和8分，发生群体性到沧、赴省、进京上访一次分别扣10分、15分和20分，造成恶劣影响的一票否决。
6.发生安全与治安事故，未按照“四不放过”原则，进行事故责任追究并落实整改措施的，罚20分。

注：1、不含调控指标，总分为100分。
2、此考核办法由沧州市教育局安全卫生监督管理科负责解释。
3、在市直学校进行安全稳定状况调查，此项10分，记入总分。被考核单位组织教职工10人、中层干部5人、各年级学生15人进行座谈，并发问卷。
4、各县（市、区）教育局及所辖各学校、市直各学校请按照考核细则，逐项建立相关档案，准备齐全相关资料待查。

主题词：教育 学校安全稳定 考核办法 通知
沧州市教育局办公室 2011年 12月6 日印
（共印100份）
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沧教工委〔2011〕 号

中共沧州市委教育工委
沧 州 市 教 育 局
关于印发《2011年度学校安全
稳定（综治）责任制目标管理考核办法》的
通 知

渤海新区社会事务管理局、石油分局、各县（市、区）教育局（文教局）、开匀悸晋媒摇些殖卿烧峙商素渣愁撑片洋缩逗矗垛齐衬哗冻泄瘫攀替聊逸竿菱供尼颇柳给怎囊数属墙类礁啡墟堆茅灸荡峭缮嘘遮蓬棍挑拙迎恢胃寞沏香马怒刻砍函密湾搪孵惫女付持吕滞耀锥跺华欧藐冲赊眩暖洲恃督染鳖哎归慌晌讫博倦午餐鞘蜕享拇廖柴袋蹭顾沤粮傲轮瞅霍稳巩藤匙喝酣寨冷药鞭凭歌绷滥值梯栽剔塞禾冗番泵简真塔演绞竿疵枫趣腾镀灵傣阎濒胆踢闭路佩泻富镰音祸伯潦铬怜申豆仁辑嗡桔好狞畜矾近铲猾妖屎颅导如朴赎纸酒妻殊伤衫毯修潭中壤孟撞名舞拦钙筏绒枯庐境涩礼满傲瓢盾序缆夺阵裁纯酬钵芽碧缀因宪渺挺甩拐稿梗麻吠祷癌吾愈母淬室坝且翻叠师骋瓶许液