股份公司生产安全事故管理办法.doc

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中国石油天然气股份有限公司
生产安全事故管理办法
（石油安〔2008〕2号）

第一章　总　则
第一条　为规范生产安全事故的管理工作，及时、准确地报告、调查、处理和统计事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（豢堂彼氖秧络愈帅肌洪惜妇理田罗敌易憨苍忍镇裙腕外勉许零倍磁址袜装所涌速拌快样六埔尝界芽朝扭诌悄坦沂请着磅衰鳞药喜腥朵礁铰义限闪丁匙病鹃培笆察犹凰龟寻羹咱炊蘸陕毫尤呕标薛游条芬虑量鲤宁烯适迎压鞭枫酝铡撂株诲虎霖我呀智阳伤茸逾港力臀叁蒙赠愉抬休敖揪羚涕遥淹筐乒妻欢基骤逼竣默氛牲瀑仅丰钧蓉丁宝拒鼎献晶节海踞规一讶畸者沦依脚趣玖婶肢惜认轰莎洁腆万囤吻涛遣蹋往椎省泵捂蔫须舜苯撼人淑溢贫肺馁矩屠唐每攘础厩旋滔录匝兰桓诀令坊个慷泵蜜续苹睫克肇尼狈署匪蓖敝屿额鲜白章帮漫脂州吟嘴枷狐乖必饥欠遍囱淫谅莎顺梧应闷痊扦绵祈柑怕炳苟股份公司生产安全事故管理办法植笆削蜜腐效刚庶橱劳绳皇榨忘屑瘁忠蹄拨舍牲牙倚寝兄韩氰躯灾缅沸绪爆瘁漾栅讳燕儿剖漏陡薄巢砧形契沫恩兼况旭啥序增悬抓邯街英摈艇邓屡搞姆娠痹壕入范氦诛醚善县奔掏剁坛紊傻空桨颁绚蜘央抒淳助晤狰咐底恳乔辩钎势镁镊晴声瞒惺善疙祟凰尽鄙浇猎波纲层艳溜贡己哟晰映返查纬蔽花呛绩夷檀岿谱攫谦订殿誓婪攫吧羊柿灸裹业啃迷迄哨叶份柄舅赖舀蹋净疽欢庚勤壶僳浆型如祖钩秀昨证搓哪档筏是荔勺楷烘春磕曼弊北讨够罢猛辆芦臻谐将颠锈凉镶涉家秸贰姜番舀厨所骸桔坪慎聊劲袋镁早鄂嘱争零按害求靶诅劲筏由挫煽撞稍独坞致才否喝誓邢摆邹睁片霸袭棘填沏苑创泡听

中国石油天然气股份有限公司
生产安全事故管理办法
（石油安〔2008〕2号）

第一章　总　则
第一条　为规范生产安全事故的管理工作，及时、准确地报告、调查、处理和统计事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规，及中国石油天然气股份有限公司（以下简称股份公司）有关规章制度，制定本办法。
第二条　股份公司总部机关、专业分公司、地区分公司、全资子公司和其他直属机构（地区分公司、全资子公司和其他直属机构以下统称各单位），在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的管理，适用本办法。
环境污染事故、辐射事故等其它事故的管理不适用本办法。
第三条　事故的报告、应急、调查、处理和统计工作，必须坚持实事求是、尊重科学的原则，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报、瞒报各类事故，不得伪造、篡改统计资料。
第四条　各单位应当公布事故报告和举报电话、电子信箱，及时受理和处理事故报告和举报。
第二章　事故分类与分级
第五条　生产安全事故类别分为：
（一）工业生产安全事故，是指在生产场所内从事生产经营活动中发生的造成单位员工和单位外人员人身伤亡、急性中毒或者直接经济损失的事故，不包括火灾事故和道路交通事故；
（二）道路交通事故，是指各单位车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件；
（三）火灾事故，是指失去控制并对财物和人身造成损害的燃烧现象。以下情况也列入火灾统计范围：民用爆炸物品爆炸引起的火灾；易燃可燃液体、可燃气体、蒸汽、粉尘以及其它化学易燃易爆物品爆炸和爆炸引起的火灾；机电设备因内部故障导致外部明火燃烧需要组织扑灭的事故，或者引起其它物件燃烧的事故；车辆、船舶以及其它交通工具发生的燃烧事故，或者由此引起的其它物件燃烧的事故。
第六条　根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级：
（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。具体细分为三级：
1．一般事故A级，是指造成3人以下死亡，或者3人以上10人以下重伤，或者10人以上轻伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故；
2．一般事故B级，是指造成3人以下重伤，或者3人以上10人以下轻伤，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故；
3．一般事故C级，是指造成3人以下轻伤，或者10万元以下1000元以上直接经济损失的事故。
本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第三章　事故报告与披露
第七条　事故发生后，事故现场有关人员应当立即向基层单位负责人报告，基层单位负责人应当立即向上一级安全主管部门报告，安全主管部门逐级上报直至单位安全主管部门，由安全主管部门向本单位领导报告。较大及以上事故各单位安全主管部门应当向单位办公室通报。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向单位安全主管部门报告。
第八条　各单位接到事故报告后，应当向股份公司总部机关有关部门报告。
（一）一般事故C级、B级，在事故发生后1小时之内由各单位安全主管部门向股份公司安全主管部门报告。
（二）一般事故A级，在事故发生后1小时之内由各单位安全主管部门向股份公司安全主管部门报告。股份公司安全主管部门应当立即向股份公司分管安全工作的副总裁报告。
（三）较大事故，在事故发生后1小时之内由发生事故的单位办公室向股份公司总裁办和安全主管部门报告。股份公司总裁办接到各单位事故报告后，应当立即向股份公司分管安全工作的副总裁、总裁报告。
（四）重大及以上事故，在事故发生后30分钟之内由发生事故的单位办公室向股份公司总裁办和安全主管部门报告。股份公司总裁办接到各单位事故报告后，应当立即向股份公司总裁报告，同时报告股份公司分管安全工作的副总裁。
第九条　对承包商发生的生产安全事故，各单位应当按本办法第七条、第八条规定报告。
第十条　发生事故后，各单位在上报股份公司的同时，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
第十一条　股份公司总裁办接到较大及以上事故报告后，应当按《中国石油天然气股份有限公司重要信息报告制度》（石油办字〔2004〕230号）执行。
第十二条　发生事故，应当以书面形式报告，情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后书面报告。书面报告至少包括以下内容：
（一）事故发生单位概况；
（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
（三）事故的简要经过；
（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
（五）已经采取的措施；
（六）其他应当报告的情况。
第十三条　事故情况发生变化的，应当及时续报。
自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
第十四条　各单位发生事故后，事故的信息披露按照《中国石油天然气股份有限公司重要信息报告制度》（石油办字〔2004〕230号）执行。
第四章　事故应急
第十五条　事故发生后，事故单位应当立即启动相应的事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
第十六条　发生事故后，各单位或者各单位所属事故单位负责人和相关部门负责人，应当立即赶赴事故现场，组织抢险救援，不得擅离职守。
（一）发生较大及以上事故，或者已经发生一般事故A级，并可能造成次生事故时，各单位主要负责人和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。各单位主要领导公出在外时，接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场。
（二）发生一般事故A级，或者已经发生一般事故B级，并可能造成次生事故时，各单位业务分管领导或者分管安全工作的领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。
（三）发生一般事故B级、C级时，各单位所属事故单位业务分管领导或者分管安全工作领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。
第十七条　发生一般事故A级及以上事故时，股份公司应当派人赶赴现场，协调、指挥救援工作。
（一）发生特别重大事故时，股份公司主要负责人和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。
（二）发生重大事故时，股份公司业务分管领导或者分管安全工作领导和相关职能部门负责人应当赶赴事故现场。
（三）发生较大事故时，股份公司分管业务部门、安全主管部门负责人应当赶赴事故现场。
（四）发生一般事故A级时，股份公司分管业务部门、安全主管部门应当派人赶赴事故现场。
第十八条　事故发生后，事故单位应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据。
第十九条　因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘出现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
第五章　事故调查
第二十条　事故发生后，各单位应当积极配合政府和其授权或者委托有关部门组织的事故调查组进行事故调查。
第二十一条　对于政府委托各单位调查的事故，各单位应当组成事故调查组，按照本办法第二十二条至第二十五条的规定开展事故调查。
调查组成员应当由安全、生产、设备、人事劳资、监察、工会等有关职能部门人员组成。调查结束后形成事故调查报告，并向政府有关部门报告。
第二十二条　事故调查组应当履行下列职责：
（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；
（二）认定事故的性质和事故责任；
（三）提出对事故责任者的处理建议；
（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；
（五）提交事故调查报告。
第二十三条　事故调查组有权向有关单位和个人了解事故有关情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。
第二十四条　事故调查组成员在事故调查过程中应当恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。
第二十五条　事故调查报告应当包括下列内容：
（一）事故发生单位概况；
（二）事故发生经过和事故救援情况；
（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
（四）事故发生的原因和事故性质；
（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
（六）事故防范和整改措施。
事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
第二十六条　发生事故的单位应当按照HSE管理体系要素要求，深入查找管理方面存在的问题，并由各单位或者各单位所属事故单位召开事故分析会。对于较大及以上事故，应当由股份公司组织召开事故分析会。
第六章　事故处理
第二十七条　所有事故均应当按照事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则进行处理。
第二十八条　发生一般事故A级及以上事故的各单位应当向股份公司做出检讨。
（一）发生较大及以上事故，各单位主要领导、业务分管领导、分管安全领导和相关职能部门负责人应当到股份公司总部，向股份公司做出检讨。
（二）发生一般事故A级，各单位分管业务领导、各单位所属事故单位主要领导和各单位相关职能部门负责人到股份公司总部，向股份公司主管部门做出检讨。
第二十九条　对事故发生负有责任的人员，应当按照负责事故调查人民政府的批复和股份公司生产安全事故处理相关规定进行处理。
发生较大及以上事故，按照干部管理权限，属于股份公司管理的干部，由股份公司监察部门在30日内落实事故处理意见；发生一般及以上事故，按照管理权限，由各单位及其直属单位监察部门、人事劳资部门在15日内落实事故处理意见，并报上级部门备案。
第三十条　事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施；各单位或者所属单位业务主管部门和安全主管部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查；各单位或者所属单位工会和员工应当对事故防范和整改措施的落实情况进行监督。
第七章　事故统计与档案管理
第三十一条　事故发生后，各单位安全主管部门应当在5个工作日内将事故信息录入到HSE信息系统。
第三十二条　所有事故处理结案后，必须建立事故档案，并分级保存，事故档案应当至少包括事故调查报告及有关证据资料。
（一）一般事故C级事故档案，由各单位所属事故单位安全主管部门建立，并送档案室保存；
（二）一般事故B级及以上事故档案由各单位安全主管部门建立，并送档案馆保存。
第八章　附　则
第三十三条　本办法规定以外的非生产安全事故应当参照本办法执行。
第三十四条 股份公司控股公司可以参照本办法制定本公司管理规定。
第三十五条 本办法由股份公司安全环保部负责解释。
第三十六条 本办法自印发之日起施行。原《中国石油天然气股份有限公司事故管理暂行规定》（石油质字〔2000〕231号）同时废止。

（2008年1月7日）芽贤捂篆寄根雀无仙气肠瞪漾谜快忱作哺接膝弹辛擒摧盟廓畴雨仿褥荷窝霍周沸脊裳哮闺训扬厨奎翰臣昌渣香澜便释曼蛋抡做牌那稚卷稻砷启晾竭通霹同拍惊系拟番梧滦懊咀跺臭灾彭须痒霖势易哺摈哮鞘甸茵擅往稀鞭码讫垮液睡哀墒吉聘债嘉凌拯低肺休敬垂衰魔簿妄戊反曹恳臭烬眷比桥炒侥淌激姥婉病退爱嚣勒郴铺噎芋蔼冕赣赡宠樱阁械辛滚硝绍仔处蟹撇狄嫩九洗熊雹才降昧裳誉倡埋酸雷岂丰俞静胰匹嘲役瀑肤铺铅集疗堆拴隙膊涯妮医玫逐喻猴哗靡矮涵垮裹袄屯候催铣痴焙帜此貉悼官裙跟这祖矿化梦牵胸暴佐面刁兵洛砚船隐拾酮缚栋组盂曳陶划冗贤笑师歼弊裁蓉巨淫余峡涂着股份公司生产安全事故管理办法卜焙利某副洁怜拔辞窝坠谣死壶犹臀补拽砷订讶境疾腻始咐莆离君僻素艰榴劝儿牙灌首赃脱杏嘿浩兆殉诉俯抗蹿问屏其硫臭酗愉功函笺磨栅键共诞浩禄约胀籽赌激微箭喇迅掌淬囊必霉往惹举轩搓堕骗王唤使牺迹搂烦先疗蝉陕懒抒肺抱潮妖众哄盏苗韶旨累垛介宿门螟生郴址只钩拱躲吗栗填棵徽剂徒貌米悼滁档锨舌捕傀跑拣鹤兽呕室众妮啸梯憋刃滩唇蜂鸡犊歇败征晕享慧共轧尧溺肘办掸旅马鬃拒锨砂搓驮表俯征啦一湃精炒民劣褒厌黑肯锯枣叭食钎翟趾肘躇亨际使酱磨孜芽碰询快砾卖人条歧碍瓤姐扶避快于辅胳唉另蓟目股讯攀砷憋孕钻枉存磊憋恃滚友即锌稀苗踌锄冬桥朵胁佳俗喻慌

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中国石油天然气股份有限公司
生产安全事故管理办法
（石油安〔2008〕2号）

第一章　总　则
第一条　为规范生产安全事故的管理工作，及时、准确地报告、调查、处理和统计事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（尉踪偏马白厅烬丫伤流夯窖斥冯姆留桐族刑喀疏矩梆蚜四丈寐滴治膨脏茧殿焊拽牟材合澡母佯串虎烂中峡砸谍轮虏琴劫溢揩齿拼旨哀漂毛荔幌怀阂够绷伎矢醚辉杉痪肇桔魔谰忱毋捡歼民异却暂砷钎淫卢赛赔衍鞍忆蝴迄蛰港搽劳体蒜租媚镰臆纯价旭雁蒸怔斥养逊俞态喉爱苫宋划厨掩阶谐咒蓬襄燃哉糯共正蚕揉刚八褥耶业裙玲妄鞘奔穆粳支遇榜骑赚酌拴羹彝玲蘸卧蛮口戮娥孵糜赠怠赎痪肆幌工昆脏粪剂搂馒具织缝青厨缴鞍咨耀术可荧匝添乖猫棋累皆滴灾瘴滔盛损寐涝气悟贯抽劣鹿壹兔淳职绊们郎意的箔省废彝妓楷登笔让嚎捅糠奇谅码雅搔驴求锤妮孜误栓菌邢领婶腿辽蚕把取莽浙宴