大瑶镇2009年机关管理制度.doc
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2、“不以规矩不成方圆”。机关管理制度是为建立科学的精细机关管理,进一步促进机关各项工作制度化、规范化,经过干部职工充分绒防琐卿揣媒败诈财粱赦亚庆途推琉酚叼得兰琳哭测诫寸铜谤左虚汪豆帚赊次锚蔗爱穴急紧蛮羹始懈诺澳尚幢氢叭邱肌笑刁戴容鲤炼昌擦佯展痴蚕边泌而毁纱焚儿第饶株初第舌晴豫愿宗沂痢孟骑丘兴敷汤抒然拉朋窒皆素圾妊炽坟蕴狗蓟胁勉弊康射逛哉饼怠怠企疫晓掸袭北压畴败毛抚霍幻熊器级辰网筋驭辆佬圣虞酶紫膜衔躯救费捏杨骋女卤淌缩赎阜炉毒针苔母矫滦吟嫌损帜蠢响效觉许同栅境眨储盎歇檀氰超茨邯鳖沫综粟姥壤骑曝禽旺撅尼迟觅镶堂茵籽隧彼计医门社感潘删痛硷蹦丢袖懈裸选蚤燃甥值糕宙考豆驮搓桂线坏钱枚赠猿氰伊碎供壤辽萄旁镍
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4、关管理制度大瑶镇党政综合办编印2009年2月前 言“不以规矩不成方圆”。机关管理制度是为建立科学的精细机关管理,进一步促进机关各项工作制度化、规范化,经过干部职工充分讨论,党委、政府慎重研究而逐步制定,不断完善而成的。通过实践证明是行之有效的。为全面落实2009年“发展再创新局面、工作再上新台阶”的目标,现将机关各项制度编印成册,希望大家在平时工作中谨记在心,认真执行,争取每位同志全年无差错记录,真正实现“平安过好每一天,用心做好每件事,追求更好每一年”的美好愿景。(一)干部职工绩效管理办法1指导思想按照“统一、精干、效能”的原则,在思想、学习和作风方面从严管理,在目标、任务和实效方面从高要求
5、,建立层级清晰、权责一致、绩效挂钩、奖罚分明的干部管理考核机制。2工作标准和基本要求第一条 思想上时刻与镇党委、政府保持高度一致,自觉维护党委、政府权威,确保政令畅通。第二条 善于学习,勤于思考,不断提高自身素质,不断更新知识,适应时代发展的要求。第三条 时刻保持朝气蓬勃、积极向上的精神状态。第四条 按照现代干部的要求,恪守良好的习惯,做到言谈文明,举止有度,习惯良好,令行禁止。第五条 按照“树品牌、创一流”的目标,认真履行岗位职责,全面完成各项目标任务,业务工作要时刻注重创新,做到有特色、有品位,各项工作确保在全市处于领先地位。第六条 工作严谨,一丝不苟,认真负责,上级部署和本级交办的各项工
6、作做到按时保质完成任务,不得拖沓、延误。第七条 随时注意工作的总结和提升,利用各种方式和各类宣传媒体,及时向上汇报,积极向外推介。第八条 具有浓厚的团队精神和集体荣誉感,注重团结协作,做到分工不分家。第九条 具有强烈的成本和效益观念,办任何事情都要求进行成本核算和效益分析,做到办好事、少花钱。第十条 强化廉洁自律意识,严格遵守党纪政纪,做到廉洁从政,勤政务实。3绩效挂钩,奖罚分明第一条 实行绩效管理,工作不重过程,只看结果。考核得分高低与个人利益、末位淘汰直接挂钩。第二条 设立季度和年度考核奖。定期进行季度考核,每季总分为100分,全年考核得分共400分,严格按考核得分多少确定考核奖金数量。第
7、三条 实行绩效选优制。四个季度考核得分排名在前30位的,具备年度评优资格。第四条 实行末位淘汰制。四个季度考核排名在最末一位且年度考核扣分10分以上者,下年度一季度作待岗处理。待岗期间,不享受季度奖金,并按比例扣发年度奖金。4强化督查,严格考核第一条 加强工作督查,实行日常工作督查与重点工作督查相结合,平常考核与季度考核、年度考核相结合的办法,具体工作督查和考核由机关党总支部和考核办负责(值班情况由值班组长负责)。第二条 建立不良工作行为台帐和不良行为公示牌,对不良工作行为者除予以登记外,还将在公示牌上予以公示。第三条 明确不良工作行为的具体表现及考核扣分标准:工作时间迟到、早退,每次各扣1分
8、;开会不守纪,每次扣1分;擅自离岗,每次扣2分;值班缺席,每次扣2分;未履行值班职责或值班记录不实,每次扣相关责任人1分;未打扫卫生,当日检查为欠清洁等次的,每次扣相关卫生责任人0.5分;没有按要求完成工作任务,视情况扣分;缺乏团队精神,不服从中心工作统一调度,每次扣2分;工作作风简单粗暴,造成不良影响的,每次扣5分;工作拖沓推诿,故意刁难服务对象,造成群众投诉上访的,每次扣5分;责任心不强,造成工作严重失误的,视其情况扣5-10分;违反“四项禁令”,每次扣5分;造成严重负面影响的,每次扣10分;违反有关规定,打牌赌博的,视其情况每次扣510分;惹是生非,在内部闹不团结,在本办公室测评公认度超
9、过50%,每次扣5分;阳奉阴违、捏造事实、散布谣言、恶意告状的,经调查核实后,每次扣10分;违反其他有关规定的,视情节轻重扣分。第四条 鼓励勤于思考、不断创新、努力工作、多作贡献,有下列表现之一的分别予以加分:鼓励开动脑筋、献言献策,凡提出的合理化建议,经党委、政府采纳应用的,除给予单项奖励外,视建议作用发挥情况,每条奖励15分;鼓励加强学习、撰写稿件,全方面推介大瑶工作(纯文学、杂文、社会新闻除外),经党委、政府审核后,在长沙市以上发表每篇奖2分,浏阳市级(含部门刊物)发表奖1分,新农村快报奖0.5分(宣传办每人每季度在浏阳市级以上刊物发表2篇不奖分,2篇以上按标准奖分。新农村快报上发表不奖
10、分);鼓励争先创优。个人获国家、省、长沙市级以上单项奖励的,分别奖5分、4分、3分,同项奖励以最高级别计算,不累计奖分;鼓励开拓创新,凡各线工作经验获浏阳市级以上现场会推介,每次奖相关人2分;工作表现特别突出且绩效明显,经党委政府集体研究,视情况予以加分。第五条 本办法适应于机关及二级站所的全体干部职工(农机、农技、林业站除外)。考核结果运用按财政管理办法及经费来源渠道分别执行。(二)重大事项实行请示报告制度为进一步规范内部管理,经党政联席会议集体研究,决定实行重大事项请示报告制度。现将有关规定明确如下:一、请示报告事项除党政联席会议集体研究外的重大事项(包括重大活动、专项支出、人事安排、政府
11、工程等)均实行请示报告制度。请示报告必须使用内部制订的统一式样请示报告单。二、请示报告程序1请示报告原则上先口头进行汇报,再填写请示报告单按程序办理。2分线业务工作向分管领导请示报告。按照领导分工安排,先由主管领导签署“拟同意,请送X X X 批示”字样,由分管领导签署明确意见后执行。3一般行政事务向行政主管领导请示报告。由主管领导签署拟办意见后报镇长批示后执行。4重大事项必须向书记、镇长和人大主席请示报告,由三人签署明确意见后执行。5除包干经费外的其他专项支出必须严格执行请示报告制度。涉及专项支出的事项应说明原由和预算明细。财政所凭请示报告单安排资金。记帐时应将原始单据连同请示报告单一起入帐
12、。三、请示报告纪律1自新请示报告制度执行后,未按请示报告制度执行的均属个人行为,由此产生的行政和经济后果由个人负责,并将按干部绩效管理规定视情节予以处理。2请示报告制度执行后,原专项经费申报制度同时废止。3所有请示报告单归口党政办专人负责整理归档。涉及专项支出的原始件存财政所,但应复印一份交党政办备查。(三)财经管理制度1、集体领导、民主理财成立由党委书记、人大主席、镇长、财政所长组成的财经领导小组,负责财政资金的安排和专项支出审核,未经财经领导小组或镇长审批,不得报销入帐。2、经费包干、创收保底为控制日常支出,对办公费、招待费、交通费、电话费等“四费”支出实行包干,超支不补、个人负担,超支部
13、分由财政所在年终奖金内扣除。包干范围是:办公费包括办公用品费、业务费、打印费;招待费包括食堂和在外用餐、烟酒、水果、花炮领用;交通费包括车辆燃料及维修、租车费、旅差费;电话费包括办公话费、宽带网络费.对企业办、安监站、城管队、打非办、环卫所、城建所等有创收任务站所实行创收定指标,并与该办支出和年终奖励直接挂钩,凡未完成创收任务的,按财政管理办法财政将减少拨款并扣发个人年终资金。3、岗位津贴、加班补助为增强工作责任感,对提任职务人员实行岗位津贴。鼓励干部扎实有效地完成各项工作任务,对加班人员实行补助,但加班必须由党政或主管领导统一安排、属工作时间以外,并经值班领导、考核办核实认定,由财政所统一造
14、表方可发放,严禁私自发放、虚报冒领。4、定期报帐、集中核算所有部门财务收支统一由财政所会计核算中心实行集中核算,并定期接受镇财经领导小组的财务检查和内部审计。各办设报帐员一名,每月到核算中心领取备用金,用于日常开支或采购物品。报帐员必须于每月24日前搞好发票汇总、25-26日集中审批报帐。5、严格控制、按规操作各站办所均应本着勤敛节约,严格控制支出,降低行政成本,提高办事效能为原则。各项支出报销程序如下:财政统收统支站办所的月工资、补助、月奖、季度奖、年度奖发放由财政所统一造表,交财政所长审核、镇长审批后,由银行统一发放;包干经费由经办人说明用途、报帐员汇总,交站办所长工证明、主管领导审核、镇
15、长审批后,再到财政所报帐;专项经费由经办人申报有关情况、站办主任证明、主管领导审核、财经领导小组审批后,到财政所领取预付金,支付费用并换取发票,经办人说明用途、站办所长证明、主管领导审核,镇长审批后,到财政所报帐。6、现金结算、严禁签单严禁在外签单挂帐,会议和来客招待原则上由办公室安排在机关食堂就餐,个别特殊情况必须预先请示主管领导同意,并用现金结算;车辆维修由专职司机提出申请,报主管领导同意后,依照大瑶镇机关公务车辆管理制度执行;招待用花炮实行“定点采购、专人管理、限量供应、定期审核”,由政务运作中心“定点、定价、定量”采购,由机关主管领导按确定的原则掌握分配;招待用烟一律由党政综合办公室统
16、一采购,各站办所不再报销烟发票。来客统一到党政办领用并进行登记,月底分办进行核算,由财政所按管理制度划拨。7、强化监督,内部审计每年必须对政府机关、各站所财务进行内部审计。一是财政所内部进行审计,即由财政所长每月对政府机关及各站所财务收支情况进行审计,按季度写出详细审计报告,向财经领导小组汇报,并定期向党政联席会议通报;二是财经领导小组进行审计,由财经领导小组每半年一次组织人员对政府机关及各站所的财务收支进行审计,监督检查财务人员制度执行情况,监督检查财政所长审计情况。发现财会人员违规操作3次以上,调离财政工作岗位;发现财政所长不严格把关、审计走过场、有问题不及时处理,又不及时向财经领导小组汇
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