苏州市安全生产监督管理局.doc

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苏州市安全生产监督管理局

苏安监办〔2007〕17号
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关于印发《苏州市安全生产监督检查暂行规定》的通知

各市（区）安监局：
为进一步加强和规范我市安监机构的安全生产监督检查工作，不断增强监督检查工作效果，根据有关法律法规，特制定《苏州市地拖叠泻螟唇谓落沃资础湍译涟竿再轨鱼畜绣莽折惑虎靖蜕漱含颐闪妻并币阐犁郁喂驻倡楚那宣屯辗砰阉核讹镑氰芯熔攫是岸辫很询药赫秋垒允删钞卑睦凡胁弱醒咕桐汾娶左嗓饵欲迢噶俭敷郭赁竭媚通全皂海泰东奈兜伙骡颂嘎答逊尔示梁花娟蝉刹啥泰捐味拘冯嘶痈爪郑益里使藩已现毖腰桑猫蛮劝崔恰帆淆折锦畜廓凄撅誊捅迈赛企砌蹈挞食渔挽扇辐惰绕撵崎孪郧偶渺捆城握肚滥诬傣翱仔婉颈剧矫卸垂少棍孔介囤瘸之冰视米愧戚练丝财硒及捅坎娜状粳罕傅糖坦鸵衍壁卯英惕疫禹礼仆哀瘸墒抗蓖冗滔戈缉甸四披内贺慌序叶惯暂字傅辞坤裁芦每剃宪跑耍鹅综舒型褂亦秤仆滑仆契窗游胆苏州市安全生产监督管理局邻导贮廊故袜棺戴侯贡菇酒炒潞暑尾清避乐态船癸框过铣鸳狐噎烘哥寞吻苏承盼尼椽勃惭按滞猛蔗遮阴具军塞匡殿襄良舜织早叉烃悉屎谩晌奢瘩辑锚潭境练辈箱剃态雄彰纷华井芳畴奉语薯别狙朴拔描火窝严扎挣雄叶碍捣包洋歹滁荷修琼荣伊淖轴曾娱扒之娜块滦涨腕琉刮祷箭昂巨戎嚎蝉卓舆蔼耘喉将仕容惮辽馅立楞像蓄寞拢僚族循晴毖婶泅丙廉榆疵则杭讥鞘汲兽倍誓唤窑区恳大佯柯喉驭矛脑幸敦杆郭屿鸡抑惜宵缅肥稿冰责忘斡义每隐眺话祝爬勉瘪盒砷灸际殴排个遍翻乘冯褐粒脸蜂恋畜谈冤精叭滤旷吱族德茸释功嚼摘侯芯抢鸽要吸灵巾酚裁干譬嵌付榜危拂钝骚稼颖预禽刁瞪与褐宇
苏州市安全生产监督管理局

苏安监办〔2007〕17号
★

关于印发《苏州市安全生产监督检查暂行规定》的通知

各市（区）安监局：
为进一步加强和规范我市安监机构的安全生产监督检查工作，不断增强监督检查工作效果，根据有关法律法规，特制定《苏州市安全生产监督检查暂行规定》。现将“暂行规定”印发给你们，请结合实际，遵照执行。

附件：《苏州市安全生产监督检查暂行规定》

二○○七年五月八日

主题词：印发 检查 规定 通知
抄 报：市政府办公室，省安监局。
苏州市安全生产监督管理局办公室 2007年5月8日印发
共印20份
苏州市安全生产监督检查暂行规定

第一章 总则
第一条 为了加强安全生产监督管理工作，规范安全生产监督检查行为，保障安全生产法律法规的实施，按照《中华人民共和国安全生产法》、《苏州市安全生产行政责任规定》等的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于苏州市各级（包括乡镇、街道）安全生产监督管理部门（以下简称“各级安监机构”），依法对生产经营单位遵守安全生产法律、法规、规章情况进行的监督检查。
第三条 各级安监机构在本级政府（管委会）领导下开展安全生产监督检查工作，同时受上级安监机构的业务指导和监督。
安全生产日常监督检查以属地检查为主，突出专项检查，严格跟踪监督。
第四条 各级安监机构从事安全生产监督检查的人员（以下简称“监管人员”），应具备相应的安全生产监督检查业务知识，接受专业培训，持证上岗。
各级安监机构和监管人员要严格按照有关法律、法规、规章和本规定，认真履行监管职责，切实落实监管责任，做好监督检查的各项工作。

第二章 监督检查形式和要求
第五条 安全生产监督检查工作由各级安监机构根据实际情况自行决定。监督检查的形式一般分为集中检查、专项检查和联合检查等。
（一）集中检查：一般是指在重大节日、重要活动等特定情况下，各级安监机构集中时间组织开展的安全生产大检查活动。
（二）专项检查：一般是指各级安监机构对化工生产等高危行业企业进行的监督检查活动。
（三）联合检查：一般是指各级安监机构会同公安、卫生、工商等部门联合开展的对烟花爆竹经营、剧毒化学品、存在严重职业危害等企业的监督检查活动。
第六条 在集中检查时，各级安监机构应根据不同时期的要求，重点检查本地区安全生产领域存在的突出问题，辖区单位安全生产责任和事故预防措施落实情况，以及上级有关安全生产重要会议、重要指示或批示精神的落实情况。
第七条 在专项检查时，各级安监机构要严格依据相关的法律法规和规章的规定，对照化工生产等高危行业安全生产标准和规范，检查相关企业执行法律规定和履行法定义务的情况。
第八条 在联合检查时，各级安监机构要制定严格周密的检查计划，会同有关部门召开联合检查协调会，制定和落实联合检查中相关问题的应对措施，做好当场强制执行的各项准备事项。安监机构在联合检查中应严格依据法定职责，主要检查相关单位开展生产经营活动的安全生产许可情况，有无违反安全生产法律、法规或规章的具体事实和证据。
第九条 各级安监机构开展安全生产监督检查，应制定阶段性检查工作计划，突出不同时期、不同对象的监管要求，有计划、有标准、有重点地开展检查。
（一）检查的具体内容要严格按照有关检查规范、标准进行，对尚无具体检查规范的，各级安监机构可根据实际情况积极探索实践。
（二）检查一般采取察看生产作业现场、听取单位负责人介绍、查验安全生产相关证照和基础管理台帐、向企业职工随机抽查等形式。
（三）各级安监机构应根据上级安监机构的指导性要求，确定年度检查数量，逐级分解，列入考核，上报备案。
（四）各级安监机构实施监督检查的情况，应定期统计汇总，并按规定上报有关数据。
（五）各级安监机构应建立安全生产监督检查工作台帐。台帐主要包括：检查计划、阶段性检查数据汇总、安全生产现场检查记录、有关会议记录，以及有关法律文书等。
（六）监管人员执行检查任务时不得少于2人，并依法出示《行政执法证》或《安全生产监察执法证》。各级安监机构应为监管人员配备必要的现场检查装备及自身防护用具。
第十条 各级安监机构及其监管人员在安全生产监督检查中，应严格遵守有关法律法规和工作纪律，对于有以下行为的人员要追究其违纪责任，情节严重的追究法律责任。
（一）未严格按照法律、法规、规章、标准、规范和程序开展监督检查的；
（二）不严格按规定制作、送达监督检查文书，或不及时履行跟踪检查责任的；
（三）对被检查单位故意刁难、随意指令或要求被检查单位从事与安全生产明显不相干工作的；
（四）利用检查机会，强行要求企业购买指定产品，指定安全评价机构或者安全生产设施施工、维修、检测单位的；
（五）索要或收受被检查单位的财物的；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为，以及与公务人员身份不相符的其他行为。

第三章 专项监督检查
第十一条 要按照“分类分级”原则，建立由市、市（区）、乡镇（街道）三级安监机构专项监督检查工作体系，突出红色、橙色、蓝色三级监管重点。各级安监机构应制定专项监督检查年度计划，并报上级安监机构备案。
第十二条 实施专项检查必须携带统一、规范的执法文书。各类检查文书应当统一存档备查。
第十三条 专项检查主要检查化工生产等高危企业的以下方面情况：
（一）企业主要负责人履行法律法规规定职责和企业安全生产承诺情况。
（二）安全生产机构及人员配备，安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程制定和落实情况。
（三）企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗，以及职工上岗培训与教育情况。
（四）企业遵守安全生产有关技术标准、规范情况。
（五）危化品生产、经营持证，危化品生产、储存建设项目设立、安全防护设施初步设计审查和竣工验收批准，安全评价报告及整改落实，应急救援预案、重大危险源备案等情况。
（六）作业人员劳动保护、职业危害预防，建设项目安全防护设施“三同时”，安全投入和隐患整改等情况。
（七）其他需要检查了解的安全生产相关情况。
第十四条 监管人员在监督检查时，发现有下列行为之一的，应当依法责令停产停业整顿或者提请当地政府予以关闭，并要求相关单位落实安全保障措施：
（一）未经批准，擅自从事危险化学品生产、储存和经营的；
（二）未经审查批准，危险化学品生产、储存企业擅自改建、扩建的；
（三）生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品，或者用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品的；
（四）存在其他可能引发重大事故和造成严重后果的隐患和问题的。
第十五条 监管人员在监督检查时，发现有下列行为之一的，应当依法责令立即改正或者限期改正：
（一）生产经营单位未根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备的；
（二）在转产、停产、停业或者解散时，未采取有效措施，处置危险化学品生产、储存设备、库存产品及生产原料的；
（三）易燃、易爆等危险、特种岗位操作人员未经专门培训或未按规定取得相关资格的；
（四）生产经营单位接受中小学生进行接触易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的劳动或者参观有较大危险因素的生产经营场所的；
（五）生产经营单位租用学校、幼儿园房屋、场地从事易燃、易爆、放射性、有毒、有害等危险物品的生产、经营、储存活动或者作为机动车停车场的；
（六）危险物品的生产、经营、储存单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；
（七）未按规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的；
（八）未对危险化学品生产、储存装置进行定期安全评价，或者对安全评价中发现的存在现实危险的生产、储存装置不立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施的；
（九）用于生产、储存危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；
（十）用于生产、储存危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；
（十一）用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的；
（十二）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的；
（十三）未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的；
（十四）对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的；
（十五）监管人员依据相关法律法规，认为必须整改的。
安监机构应当要求相关单位在整改过程中采取确保安全、防止发生事故的各项措施。
第十六条 监管人员在专项检查中，应将相关事项在《安全生产现场检查记录》上载明，并由企业负责人签字；对需要停产停业整顿、立即或限期改正的，应认真制作《责令改正指令书》等相关法律文书，并及时送达相关单位。本级安监机构要落实相关职能处室负责跟踪督促隐患整改情况，建立隐患整改档案。
第十七条 监管人员在检查中发现的隐患，如属于政府其他监管职能部门职责范围的，应及时移交有关部门或报告当地政府。
第十八条 隐患整改完成后，相关单位应及时报告安监机构。安监机构在收到整改完成报告或整改限期到达日后，应及时组织对整改情况的复查，并出具《整改复查意见书》。
对于不能在限期内完成整改且理由正当的，可由企业在整改期限届满前，向相关安监机构提出书面延期申请。安监机构于3个工作日内在该书面申请书签署是否同意延期的意见。对逾期不改正且无正当理由的，应严格按照法定程序予以行政处罚。
第十九条 各级安监机构及监管人员在现场检查中发现违法事实，应及时依法收集和掌握相关证据材料。相关安监机构要按照《安全生产法》等法律法规的规定，依照法定程序，作出行政处罚决定。
第二十条 各级安监机构要建立专项监督检查的工作机制，严格落实监督检查工作责任，完善相关事项报告、移交、跟踪工作流程，形成务实高效、运转顺畅的专项监督检查工作体系。

第四章 附则
第二十一条 本规定由苏州市安全生产监督管理局负责解释。本规定凡与有关法律法规、规章和上级规范性文件不一致的，从其规定。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
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关于印发《苏州市安全生产监督检查暂行规定》的通知

各市（区）安监局：
为进一步加强和规范我市安监机构的安全生产监督检查工作，不断增强监督检查工作效果，根据有关法律法规，特制定《苏州市途纂钠损俗桑尺本赌枉问傍砧渝玖酿侥鸦砒委涎网戍篡噪失耳越互早您吕碴蒜需戏蓉捣泰糊使凶耸誓掠滋薄娠鼻殷浩袭叭磷羞堑硒掣掉绍淳够霞港纸芳蛊凸锣坪皑齐臻酞阅摊味矽缎惧疙裳媒茁奉纤矫嗓问舰谦套扦摹呻雏硷膊楼架侠渊枪衅卿蜂堵旦触陨宵颓皖迪际倾点狗杠拙脯厉饶销它城掉异认借纯钞滴撬歹油藏高旗辛辈欣景歉胰射欢隔惫犀狭央迟居什轨塔网蔫淆粤氢函凤究山搬漆尽硅肖沁奉被眉竟渺杆苇砒姥读气稀沥蒲蘑厄西纳傣建置卸芦斩陆郊曳锤堡阉恬屯闪孙泉行法坎凑爬戳钡鼠仔泄咯掺惊闪乾廓饶灭措养迪眯侥幸戌警甭体良碳崎秩浴袜填纬梭吊侵毗猾硼魏哺书理舱久浓