临汾市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法.doc

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发表日期：2006年10月17日 有821位读者读过此文 【字体：大 中 小】

                                      临建建字（2006）50号

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临汾市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法（试行）

发表日期：2006年10月17日 有821位读者读过此文 【字体：大 中 小】

                                      临建建字（2006）50号

                                        第一章  总  则
      第一条  为规范我市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，依照《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程工程量清单计价规范》、《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行政监督工作的若干意见》等有关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本办法。
      第二条  招标评标活动应遵循客观公正、科学合理的原则。
      第三条  招标评标活动应由招标人依法组织进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。
      第四条  凡在我市行政区域内依法必须招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工以及装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程施工的招标评标活动，适用于本办法。
                                      第二章  有关规定
      第五条  本办法包括工程量清单计价综合因素评标法和施工图预算计价综合因素评标法。
      第六条  全部使用国有资金或国有资金投资占控股或主导地位的建设工程项目，应采用工程量清单计价综合因素评标法。
      第七条  招标人一次发包多个设计内容不同的单位工程时，应合理划分标段，且一个标段只能确定一个中标人。
              招标人一次发包多个设计内容相同的单位工程时，一个标段可确定多个中标人。
              招标人划分标段和确定中标人数量时，应遵循有利于施工现场管理、安全文明施工以及人力、物力资源有效利用等原则。
      第八条  采用工程量清单计价招标的，一个标段有多个设计内容不同的单位工程时，招标人应分别编制工程量清单。投标人根据招标文件中的工程量清单，分别编制投标预算。
      第九条 工程量清单和投标报价编制均应按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）和省建设厅《建设工程工程量清单计价实施细则（试行）》（晋建标字[2004] 98号）进行编制。
      第十条 当投标人少于7个时，招标人应设“拦标价”（工程预算最高控制价）。“拦标价”应根据《2005年山西省建设工程计价依据》及有关规定编制，其中规费费率应按照参与招标工程项目所有投标人的《建设工程规费计取标准证书》中核定费率合计中的高值计取。“拦标价”应在开标前3日公布。
      第十一条  招标人应从全市统一编制标底专家库中随机抽取专家编制工程量清单和“拦标价”。
      第十二条  对投标文件的评审分为初步评审和详细评审两个阶段。
         初步评审是指评标委员会对所有投标文件的符合性、响应性和重大偏差按招标文件要求逐一审查的评审。
         详细评审是对初步评审合格的投标文件的技术标、信用标和商务标按招标文件载明的评标办法以列表、抽量的方式进行分析、比较和评审。
         经初步评审，投标文件不符合招标文件要求的，不得进入详细评审。
                                             第三章  初步评审
     第十三条  符合性审查是根据招标文件要求审查所有投标文件是否按规定和要求编制、签署。响应性审查是指投标文件是否与招标文件的实质性条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。对投标文件响应性、符合性评审包括下列内容：
     （一）是否按照招标文件要求和规定编制、签署；
     （二）是否与招标文件规定的发包范围相符；
     （三）是否与招标文件要求质量标准相符；
     （四）是否与招标文件要求工期相符；
     （五）是否与招标文件要求合同条件相符；
     （六）是否与招标文件要求计价标准相符。
      第十四条  显著差异或保留是对工程的发包范围、质量标准、工期、计价标准、合同条件及权利义务产生实质性影响，纠正这种差异或保留，将会对其他实质性响应要求的投标人竞争地位产生不公正的影响。
      属重大偏差的情形有：
      （一）未按规定要求编制，内容不全或关键字迹不清、无法辨认的；
      （二）投标人递交两份（含两份）以上内容不同的投标文件，或者在一份投标文件中对同一招标项目有两个（含两个）以上投标总价的；
      （三）投标人名称或组织机构、项目班子配置与资格预审时不一致的；
      （四）未按招标文件规定提交投标担保函或保证金的；
      （五）联合体投标未附联合各方共同投标协议的；
      （六）投标报价高于“拦标价”的；
      （七）不可竞争费未按照规定费率计取的；
      （八）法律、法规等规定的其他情形。
       第十五条  不可竞争费包括规费、安全施工费、文明施工费和生活性临时设施费。规费应按照建设行政主管部门对投标人核定标准计取，其他不可竞争费应按照《山西省建设工程计价依据—建设工程费用定额》规定的费率计取。
                                          第四章  详细评审
       第十六条  对投标文件进行详细评审时，先评审技术标，再评审信用标，后评审商务标。
                 评标总得分（100分）=技术标得分（15分）+信用标得分（5分）+商务标得分（80分）
       第十七条  对商务标进行详细评审时，投标报价具有下列情形之一的，经评标委员会评审确认后为无效投标：
       1、投标报价低于该企业成本价的；
       2、经评审，投标报价有哄抬造价、故意压价行为的；
       3、投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价的；
       4、投标总价与各单项工程费汇总价、单项工程费汇总价与各单位工程费汇总价、单位工程费汇总价与各项清单计价合价、各项清单综合单价与单价分析不一致的；
       5、法律、法规等规定的其他情形。
       第十八条  对商务标进行详细评审时，应先确定基准价：
       1、有效投标人达7个（含7个）以上时，各项投标报价中去掉一个最高价和一个最低价后的算术平均值为基准价。
       2、有效投标人少于7个时，随机抽取两个有效投标人，其各项投标报价的算术平均值为基准价。
       第十九条  采用工程量清单计价综合因素评标法的，具体分值如下：
       （一）技术标 15分
       （1）施工组织设计总体概述，组织机构设置0-2分。
       （2）劳动力组织、机械、材料投入计划，调配投入计划0-2分。
       （3）施工段划分布局，施工进度计划编制，施工平面、临时设施总体布置0-2分。
       （4）施工技术方案，现场生产设施安排，主要项目施工方法0-2分。
       （5）施工质量、技术管理措施，质量控制保证体系0-3分。
       （6）施工现场管理措施，安全、文明生产，环保、降噪、消防等措施0-2分。
       （7）提高工程质量，保证工期，降低造价的措施及方法0-2分。
        评标委员会成员评审技术标时，合计分相接近的投标人分差不得大于2分，且最低评分不得低于满分的60%，否则评分无效。技术标得分为投标人得分中去掉一个最高评分和一个最低评分后的算术平均值。
       （二）信用标 5分
       （1）项目经理近三年组织承担过的同类型工程，每承担过一项得1分，最高得3分。
       （2）项目技术负责人近三年承担过的同类型工程，每承担过一项得1分，最高得2分。
       以上（1）、（2）两项以中标通知书或工程竣工验收备案证书为记分依据。工程竣工验收备案证书的企业名称、项目经理、项目技术负责人应和中标通知书内容相符。
      （三）商务标80分
       对商务标详细评审前，应对投标报价进行下列情形的算术修正：
       ①用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；
       ②单价与工程量乘积与合价不一致时，以单价为准。若单价有明显小数点错位，应以合价为准，并修改单价。
      （1）投标总价 55分
       投标总价等于基准价或低于基准价-1%（市政基础设施工程、装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程为-3％）以内得满分。在基准价的基础上，每增加0.2%（含0.2%）以内减0.4分；在基准价-1%（市政基础设施工程、装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程为-3％）的基础上，每减少0.2%（含0.2%）以内减0.2分，减完为止。
      （2）主要材料报价 8分
     依据工程量清单，按单项材料占全部材料比重，从高到低列取24项（不足24项的全部列取），从中随机抽取8项。投标人每项材料报价等于基准价或低于基准价-1%（市政基础设施工程、装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程为-3％）以内得满分。在基准价的基础上，每增加0.5%（含0.5%）以内减0.04分；在基准价-1%（市政基础设施工程、装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程为-3％）的基础上，每减少0.5%（含0.5%）以内减0.02分，减完为止。
      （3）主要项目清单综合单价报价9分
       依据工程量清单，按每个分项清单费用占全部清单项目费用的比重，从高至低列取27项（不足27项的全部列取），从中随机抽取9项。投标人每项综合单价报价等于基准价或低于基准价-1%（市政基础设施工程、装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程为-3％）以内得满分，在基准价的基础上，每增加0.5%（含0.5%）以内减0.04分；在基准价-1%（市政基础设施工程、装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程为-3％）的基础上，每减少0.5%（含0.5%）以内减0.02分，减完为止。
      （4）措施费用报价 8分
          投标人措施费用报价等于基准价或低于基准价-1%（市政基础设施工程、装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程为-3％）以内得满分。在基准价的基础上，每增加0.2%（含0.2%）以内减0.4分；在基准价-1%（市政基础设施工程、装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程为-3％）的基础上，每减少0.2%（含0.2%）以内减0.2分，减完为止。
         投标人应严格按照措施项目清单的名称进行报价，非措施项目清单的报价，不予确认。
      第二十条  采用施工图预算计价综合因素评标方法的，具体评分分值如下：
     （一）技术标、信用标分别按第十九条第（一）、（二）款规定评分。
     （二）商务标 80分
     投标人应对工程施工总价、土建部分和安装部分分别进行投标报价，投标总价、土建部分报价和安装部分报价得分分别为50分、20分和10分。
     投标报价等于基准价或低于基准价-1%（市政基础设施工程、装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程为-3%）以内得满分。在基准价的基础上，每增加0.2%（含0.2%）以内减0.2分；在基准价-1%（市政基础设施工程、装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程为-3%）的基础上，每减少0.2%（含0.2%）以内减0.2分，减完为止。
     第二十一条  投标人在评标前近六个月内有下列不良行为之一的(以有关行政主管部门文件为依据)，在评标总得分中减5分。
     （一）投标人之间串通投标、陪标的；
     （二）投标人与招标人串通投标的；
     （三）投标人挂靠、转让、租借他人名义的；
     （四）投标人中标后违法分包、转包的；
     （五）投标人向招标人或评标委员会成员以行贿手段谋取中标的；
     （六）投标人以虚假业绩、信誉、资格证件骗取中标的；
     （七）投标人发生过重大质量安全事故的；
     （八）投标人对中标项目经理或项目班子主要成员（技术负责人、质量员、安全员）在工程完工前有私自更换行为的。
      第二十二条  本办法中同类型工程按下列方法划分:
      （1）一般砖混结构；
      （2）框架或框架剪力墙结构（层数<15层）；
      （3）框架剪力墙结构（层数≥15层）；
      （4）大空间、大跨度（12 M≤跨度<21M）；
      （5）大空间、大跨度（跨度≥21M）；
      （6）市政基础设施工程按其工程所属专业类别划分；
      （7）装修装饰、地基与基础处理、钢结构等专业工程按所属专业类别划分。
       在同类型工程记分中，招标工程属一般砖混结构时，框架或框架剪力墙结构业绩可得分；招标工程属框架或框架剪力墙结构（层数<15层）时，框架剪力墙结构（层数≥15层）业绩可得分；招标工程属大空间、大跨度（12 M≤跨度<21M）时，大空间、大跨度（跨度≥21M）业绩可得分。
       第二十三条  本办法所有记分证件均为原件，复印件或证明材料无效。

                                          第五章  附  则
       第二十四条  本办法由临汾市建设局负责解释。
       第二十五条  本办法自2006年5月1日起施行。
       原《临汾市房屋建筑和市政基础设施工程施工评标办法（试行）》（临建建字[2005]50号）同时废止。

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发表日期：2006年10月17日 有821位读者读过此文 【字体：大 中 小】

                                      临建建字（2006）50号

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