折达公路工程ZDSD合同段安全管理制度.doc

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一、 安全教育培训制度

1、建立安全教育和培训制度。
认真贯彻《企业职工劳动安全教育管理规定》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，每年、每月制订安全教育培训计划，合理提取和使用安全教育培训经费。
2、安全教育的内容
教育中除学习《安全生产法》和国家安全生产方针、政策、法规外，主要是学习本专业、本岗位的安全技术知识。
3、安全教育的方法
（1）课堂教育：各单位利用技术学校对职工、安全管理人员进行安全培训教育。
（2）会议宣讲：利用开会向职工宣讲党的安全方针、政策、法规制度，搞好安全生产的意义、目的、任务、内容以及生产与安全、安全与进度、效益的辨证统一关系。
（3）宣传鼓动：利用标语、广播、黑板报等宣传鼓动方式进行教育。
（4）讨论会：组织职工就一些安全知识进行深入探讨，提高大家对安全作业的认识和技能。
（5）答卷式竞赛：对施工安全知识组织职工进行答卷形式进行考试，对优胜者给予奖励。
（6）现场参观学习：组织职工到现场参观学习，从而提高职工的安全技能和增加感性认识。
（7）个别辅导：鉴于职工各自文化基础、理解能力、性格等方面存在一定差异，实施个别辅导教育。
（8）学术报告会：对于生产管理人员、技术人员和专职安全管理干部，可参加有关部门举办的安全生产学术报告会，从中学习安全管理的新理论、新技术、新方法，增加安全技术知识。
4、严格坚持先培训后上岗的制度。
对新工人（包括合同工、临时工）必须进行三级安全教育。
三级安全教育内容：
（1）、入路教育
A、学习党和国家制定的各项安全生产方针、政策和规章制度，做好劳动保护和安全施工的意义、目的和任务等。
B、介绍本工程的施工特点，存在的不安全因素和危险场所，应注意的安全事项以及安全生产正反两方面的经验和教训。
C、本项目安全生产责任制和安全生产规章制度、劳动纪律、防火、防机械伤害、防尘、防毒等安全常识。
（2）、工程队安全教育
A、本队施工作业任务、特点、作业环境中存在的不安全因素，危险区域，重大安全隐患。
B、劳动保护法规、安全守则、劳动纪律。
C、本队施工采用的工艺技术，所用机械设备的基本性能，易出现事故的部位和防范事故的措施。
D、本队施工工种安全技术基础知识。
E、本队安全生产管理组织和人员分工负责的内容。
（3）、操作岗位教育
A、上岗作业规章制度，岗位安全操作规程，班组劳动纪律。
B、本工班、班组施工任务，人员分工及各工序相互联系情况，本工序安全生产应负的责任。
C、施工中所用工具、电器设备的现状，易发事故的部位，安全防护装置完好情况及其作用，使用过程的安全操作技术和注意事项。
D、施工作业区的环境卫生标准和文明施工的具体内容要求。
E、个人劳动保护措施和防护用品的正确使用方法和要求。
5、对特种作业人员必须经过专门安全技术培训，经考核合格后做到100%持证上岗。
6、对调换工种的人员以及采用新技术、新工艺、新方法、使用新材料、新设备、生产新产品时，对有关人员必须先培训后上岗。
7、项目经理部每月要对职工进行一次安全教育和技术培训，工程队每星期对职工进行一次安全教育培训。
8、教育培训要坚持经常教育和定期教育相结合，面上教育和重点教育相结合，不断提高职工的安全意识和预防事故的防范能力。

二、安全生产技术交底制度

1、根据施工方案、工作环境、季节特点、工程特点和施工人员素质等情况，做好分部分项工程的安全技术交底。分部分项工程施工前，施工技术负责人、施工员要向施工班组作文字交底，填写《安全技术交底》。
2、交底必须在施工作业前进行，任何项目在没有交底前不准施工作业。
3、施工员（交底人），班组（被交底人）、安全员应在文字交底上签字。必须是本人签字，不得代签。
4、被交底人在执行过程中，必须接受项目部安全管理人员的管理、检查、监督、指导，交底人和安全员必须深入现场，检查交底后的执行落实情况，发现有不安全因素，应马上采取有效措施，消除事故隐患。

三、 特种作业人员管理制度

1、作业范围：电工作业、金属焊接切割作业、起重机械作业、机动车辆驾驶等。 （2）从事特种作业的人员，必须进行安全教育和安全技术培训。
2、持有《特种作业人员操作证》者方可从事特殊作业。
3、离开特种作业岗位一年以上的特种作业人员，须重新进行安全技术考核，合格者方可从事原作业。
4、对在安全生产和预防事故方面做出显著成绩者，给予适当奖励，对违章作业和造成事故者，根据违章或事故情节以予处罚。

四、 安全检查制度

1、开展安全生产检查活动。坚持班前交底、班中检查、班后小结及换班交接工作。
2、同工种上下班之间或多工种上下工序之间，要认真做好交接检查，并做好记录。
3、定期检查：安质环保部每周组织一次检查，项目经理部安全管理领导小组每月组织一次综合检查，时间为每月的25号～28号（特殊情况下另行安排）。检查工作由经理或分管安全生产的副经理负责组织相关部门和人员，检查人员要深入施工现场或岗位实地进行检查，及时发现问题，消除事故隐患。
4、经常性安全检查
（1）、班组坚持班前交底、班中检查、班后小结的安全制度；
（2）、各级专职安全员、安全值班人员进行日常巡回检查，除常规安全生产检查外，结合本工程特点，更要加大交通安全检查力度，确保既有线行车安全和施工作业人员的人身安全。
（3）、各级管理人员在检查生产和其它工作的同时，必须检查安全生产工作。
5、专业性安全检查
对国家规定的特种作业和特种设备等组织专业安全检查组分别进行检查。
（1）、对施工用电、焊接、电气及电动机具设备进行检查。
（2）、对龙门吊、垂直运输即（架）脚手架、上料平台、斜道等搭设与使用进行安全检查；
（3）、对锅炉、压力容器进行检查；
（4）、防尘、防毒、防火检查。
6、季节性、节日安全检查
（1）、夏季检查防洪、防台、防暑、防雷电措施的落实情况；
（2）、春秋季节检查防风沙、防火措施的落实情况；
（3）、冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施的落实情况。
7、开（复）工前安全检查。新项目开工前和停工的在建项目复工前，应组织有关部门进行安全检查验收，符合安全生产条件方可开工。

五、 外部劳务管理制度

1、项目经理部使用外部劳务指合同工、临时工等。外部劳务一经录用，应同内部职工一样进行管理。在施工中如发生伤亡事故，工程队应如实上报项目经理部。
2、项目经理部应和具有资质的工程队严格签订符合法律规定的有效的劳务分包合同，合同必须明确双方的安全责任和义务。
3、项目经理部要严格执行关于“专业技术要求高、施工复杂、难度大和直接关系到既有线行车安全和永久行车安全的工程不得分包”的规定。做到关键岗位、关键工序不使用外部劳务人员。
4、项目经理部要与每一个人签订安全合同，要求分包单位必须贯彻落实项目经理部的安全规定和措施，使施工单位的安全管理始终处于可控状态。
5、各工程队要认真落实交纳安全保证金制度。项目经理部按照工程总造价的3‰扣除安全保证金，单列专项科目，由项目经理部财务部门负责管理，按照规定用于安全奖励和处罚，资金不得挪作他用。

六、 安全防护制度

1、各工程队必须切实做好施工现场的安全防护工作。要加大现场安全经费的投入。既有线拆除施工中要搞好作业防护和安全警示工作。
2、在桥梁施工中要按规定安设临时护栏和防护网，做好“四口”及临边的安全防护工作。
3、用电设备必须按规定安装漏电保护器，做到分级保护，预防各类触电事故的发生。
4、项目经理部、各工程队必须按不同工种、不同劳动条件的标准给职工发放劳动保护用品，严禁以福利费折合现金发给个人。
5、各级采购劳保用品时，必须到国家定点商店购买，购买的劳保用品要按规定进行检验，确保质量，保证职工使用安全。
6、凡因现场防护不当、或职工缺乏劳保用品发生的事故，项目经理部将按违章指挥追究相关人员的责任。
7、项目经理部要坚决执行国家和公司文件，工程施工前要编制防护经费计划，安全防护费用必须满足施工需要。资金要保证到位，不准挪作他用，凡是防护资金不按规定使用的，项目经理部将对责任人进行经济处罚。

七、施工机械设备安全管理制度

1、各单位必须重视安全工作，建立健全安全组织，切实加强设备安全管理，做到警钟长鸣。做到时时、处处事事讲安全，定期进行设备安全检查和安全技术考核，将事故隐患消灭在萌芽状态。
2、各类设备均应制定和完善安全操作规程和保养检修制度。设备操作人员要按照“设备使用管理的基本要求”坚守岗位，认真负责，严禁违章作业和设备带故障、超负荷运转。发现异常情况应立即停止使用，及时排险或修理。
3、各类设备都应有可靠的安全装置和防护设施，确保设备和人员安全。起重机械等特种设备出现故障或者发生异常情况，应对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。
4、机械设备发生事故后，要详细调查事故原因和损失情况，确定事故等级，认真进行处理。
5、对违反操作规程和检修规定，导致发生机械事故应追究领导责任。
6、对机械事故应做到“四不放过”，并按事故性质严肃处理。对于一般事故对直接责任人给予经济处罚。对于重大事故对主管责任人和直接责任人给于经济处罚和行政处分。对于特大事故对主管责任人和直接责任人给于经济处罚和行政处分外，构成犯罪的依法追究刑事责任。
八、消防安全管理制度

1、项目经理对施工管段的消防安全负全责。安全生产部负责贯彻执行国家消防法和领导布置的消防安全任务。
2、每周对重点部位进行一次检查活动，若发现库房、加油站、机械车辆停车场、雷管炸药存放处、会议室、变电站、食堂操作间、电焊、气焊车间等处存在火险以后、隐患，及时组织整改。
3、每日巡视查看值班人员交接班的具体情况，查看消防设备和设施的定期检查与保养情况。
4、一旦发生火警或爆炸事故，要立即向主管领导报告，在按预定方案做好补救工作的同时，向当地公安消防部门报警。
5、火灾扑灭后，要派专人保护现场，组织进行火灾事故调查，按照“三不放过”原则认真处理，并写出书面报告，报上级防火安全领导机构和公安机关。

九、危险爆炸物品管理制度

1、建立爆破物品仓库，由专人负责保管。库房内存储的爆破物品数量不得超过设计容量。性质相抵触的爆破物品必须分库储存。库内严禁存放其它物品。
2、严禁无关人员进入库区，严禁在库区吸烟和用火。严禁把其它容易引起燃烧、爆炸物品带入仓库。严禁在库房内住宿和进行其它活动。
3、发现爆破物品丢失、被盗，必须及进报告所在地公安机关。
4严格爆破物品出入库手续。严格遵守登记、记帐、检查制度，做到每天结帐一次，检查一次，帐目清楚，帐物相符。出入库手续中所有登记、签名、盖章不准涂改，不准缺漏。
5、发放爆破物品，严格执行专一领导批条，专人领取，否则保管员一律拒发。领取数量不得超过当班使用量，剩余的要当天退回。严禁各工程队和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借。严禁使用爆破物品炸鱼、炸兽。
6、爆破作业必须由经过考核合格的爆破员担任。爆破员因工作变动，不再从事爆破作业时，应将《爆破作业证》交回原发证单位。严禁非爆破人员进行爆破作业。
7、爆破作业必须遵守爆破安全操作规程，由专人负责指挥。在危险区的边界，设置警戒岗哨和标志，并疏散人员到安全区。在爆破前须发出信号，确认人员全部撤离至安全区。爆破后，必须对现场进行检查，确认安全后，才能发出解除警戒信号。严禁酒后接触和使用爆破物品。
8、爆破作业后，要对每次、每炮装药量、起爆数量、瞎炮数量进行现场记录，登记造册，载入爆破档案。
9、涉爆单位所有人员因公出差、探亲等原因离开施工现场时，必须进行严格检查，严禁将爆炸物品带出工地。
10、严格双人昼夜值班制度，设立专门通讯电话和报警装置，组织巡逻人员加强夜间巡逻。要做好防高热、防潮湿、防雷击、防静电、防变质等工作。

十、施工用电安全管理制度

1、生产、生活用电按照有关的规定架设线路，建立变压站，安装变压器及配电盘。
2、电工必须经过专业培训，取得上岗证，并具备丰富的管电经验。非专业人员不得从事电工作业。
3、设置好断电装置，配备齐消防灭火器材。
4、在高压线下作业或搭设临时，停放机械设备，堆放物料，都必须严格按规定的高度和范围进行。
5、严禁乱拉电线和私接电器设备。
6、电焊工持证上岗，作业时必须戴防护面具，专用手套。
7、临时用电必须符合供电安全运行规程，及时更换不合格的电器设备和线路，严禁带故障运行或作业。
8、隧道供电电压，动力机械采用380伏，成洞地段照明采用220伏；高压电缆架设在离地面5米的高处，成洞地段架设在衬砌的拱墙上。
9低压电器设备要加装触点保护器，电器设备外露的转动和传动部分，要加防护罩。
10、施工用电由物资设备部实施日常管理，与安全生产部定期检查和整改，确保工程用电安全运转。

十一、安全考核制度

1、为了进一步落实安全生产责任制，对在安全生产中做出成绩的单位和个人及时给予表彰和奖励，对造成事故的单位和责任人给予经济处罚。
2、根据《企业职工奖惩条例》和《安全生产奖惩规定》，结合项目实际情况实施奖惩。
3、项目经理部领导按照和公司签订的安全包保责任状，翌年年初兑现安全奖金。
4、安全月奖。按《安全生产管理办法》第四十条规定执行。
5、处罚。按《安全生产管理办法》第三十一～三十七条规定执行。

十二、事故报告和处理制度

1、严格执行国务院第75号令关于《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和公司有关规定，做好职工伤亡事故的报告、统计、调查和处理工作。
2、事故报告
（1）、发生轻伤事故的，由负伤者或者事故现场有关人员立即向工程队和项目经理报告事故情况，并上报项目经理部安质环保部备案。
（2）、发生重伤事故，由安全管理领导小组组织有关人员调查，并在12小时内上报公司备案。
（3）、发生职工（包括合同工和临时工）一次重伤三人和死亡事故（交通事故）以及外部劳务人员死亡事故，从事故发生之时起，必须在6小时以内逐级报公司主管部门，任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。
（4）、凡因我方责任造成既有线险性以上行车事故的，从事故发生之时起，在6小时内逐级报公司主管部门。
（5）、发生员工因工死亡事故，在逐级上报的同时还应分别报告当地安全生产监督管理局和行业主管部门。
3、事故调查。凡发生重伤、死亡和重大死亡事故的单位，必须按照“四不放过”的原则进行调查处理，并向上级写出事故调查处理报告。
（1）、发生三人以下重伤事故，由项目经理部安全主管部门，督促现场整改。
（2）、发生员工因工死亡事故及一次重伤三人以上事故，由公司主管部门组织人员成立调查组，项目经理部协助调查处理。
（3）、发生一次死亡三人及以上的重大事故，由集团公司分管安全的副总经理组成事故调查组配合当地安全生产监督管理局进行调查处理。
（4）、调查组要查明事故原因、过程、人员伤亡及经济损失情况，确定事故责任，提出事故整改意见和防范措施等，任何单位和个人不得阻碍、干涉调查工作。
4、事故处理。在现场调查的基础上，认真分析事故发生的原因，分清责任，严格按照“四不放过”原则进行处理。对因违章指挥、违章作业、玩忽职守造成伤亡事故的，按规定对事故责任者给予行政处分和必要的经济处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

十三、事故统计报表

1、项目经理部每月月底向项目经理部书面报告安全生产情况，报表加盖单位公章，并由主管领导签字（盖章）生效。
2、项目经理部按照公司要求及时上报各种安全报表。

十四、附 则

1、本标准适用于折达公路工程ZDSD合同段。在贯彻执行本制度过程中的具体问题，由安质环保部负责解释。
2、本制度若实施过程中与公司管理规定有抵触，以公司管理制度为标准。
3.本制度自下发之日起实施。

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